重視茶葉質量安全，促進產業健康發展

徐志明

(安徽省霍山縣茶業發展辦公室，霍山 237200)

重視茶葉質量安全，促進產業健康發展

徐志明

(安徽省霍山縣茶業發展辦公室，霍山 237200)

本文闡述了霍山縣在重視茶葉質量安全方面的具體做法和成績，從生產源頭、加工監管、商標管理三個環節進行了分析總結，并提出了今后發展建議。

茶葉；質量安全；做法；建議

隨著社會進步和人民生活質量的不斷提高，茶葉作為一種飲品，其質量安全關系到消費者健康、茶葉市場競爭和可持續發展，也越來越受到各級政府和社會的廣泛關注。近年來，霍山縣在加大茶葉產業發展的同時，始終重視茶葉質量安全管理，推行茶葉質量安全信用體系建設，打造讓市場和消費者放心的健康茶產業。

1 主要做法和經驗

1.1 抓基地建設，實行源頭控制

霍山縣政府于2008年出臺了《關于進一步加強茶葉產業建設的意見》，指出霍山茶葉必須打“生態牌”，走“綠色”路，建立了以政府投入為導向，基地農戶投入為主體、龍頭企業和社會投入為補充的多元化投入體制，縣政府每年拿出不少于100萬元，推進茶葉無公害生產。目前，全縣擁有綠色食品原料茶葉標準化生產基地6733.3 hm2，其中有機茶基地560 hm2，無公害茶葉基地4000 hm2。完善生產管理、農業投入品、監督管理、技術服務等八個體系建設，把握源頭，嚴格控制化學農藥、除草劑在茶園中使用，推廣茶園配方施肥、病蟲害綜合防治、清潔化加工等生產技術，促進了生產方式由傳統農業向現代生態農業轉變。

1.1.1 建立農戶生產檔案 在有機茶項目區或綠色食品原料茶葉標準化核心基地金竹坪、清潭溝、石家河等三個村，依照統一技術標準，繪制基地分布示意圖和茶園地塊分布圖，實行茶園編號管理，發放填寫《基地茶園生產管理記錄卡》，建立生產管理檔案和質量可追溯制度。

1.1.2 實行農業投入品準入制 在重點茶區建立13個農資專供點，實行連鎖經營和農業投入品進貨登記，存檔備案。生產季節，聯合工商、質監、茶辦、農業執法隊到各鄉鎮農資經營點執法檢查，嚴格控制禁用農藥在茶園中施用。茶業辦還適時發布農業投入品公告，張貼各農資經營點，指導茶農正確用藥和施肥。

1.1.3 啟用茶葉質量安全追溯系統 我縣綠力茶葉有限公司率先引用“GS1全球可追溯性標準”，以商品條碼為信息載體，實現茶葉產品從茶田到餐桌全過程的跟蹤與追溯。公司建立了農田檔案、農事活動、加工、包裝、檢驗、銷售、企業基本情況等數據信息，對基地金雞山、大化坪、百家山、多盤坳等4個村茶葉生產過程進行詳細錄入，消費者通過互聯網絡，可方便地了解企業產品的種植地、用藥施肥等信息，做到放心消費。質監、茶業部門可通過系統平臺，實施對企業監管。

1.1.4 推廣茶園配方施肥技術 不少地方偏施N肥，導致茶葉品質下降。我縣結合綠色食品原料基地建設，3年來配方施肥4333.3 hm2。2009年，組織縣鄉茶技人員對全縣茶園土壤取樣普查，篩選代表性樣品59個，通過安徽農科院茶葉研究所分析檢測，建立霍山茶園土壤質量背景值資料。

1.2 抓初制加工，聯合執法管理

2009年，我縣制定了《霍山縣茶葉加工廠基本技術條件及茶葉加工質量安全管理辦法》，對茶葉加工廠基本技術條件作了明文規定，同時規定了茶葉加工企業生產必須實行開歇業申報制、質量安全承諾制和質量安全巡查制度。

1.2.1 開展專項執法檢查 2009～2010年，根據《食品安全法》，縣質監局聯合茶業辦成立檢查組對全縣炒青、黃大茶加工廠，部分黃芽加工廠以及綠茶精制廠進行專項執法檢查和抽查，共出動檢查人員180多人次，檢查綠茶、黃大茶初制加工廠217家，大宗茶加工檢查率達90%以上，綠茶精制廠4家，檢查率100%。

1.2.2 實行教育與處罰并重 根據省質監局和縣政府要求，嚴查生產加工過程中非法添加其他物質的違法行為，對部分存在弄虛作假行為的加工廠，責令限期整改。同時結合上級下發的定期監督檢驗計劃，完成生產企業產品抽樣，抽取樣品221個。對重點地區進行不定期抽查，對一些在專項檢查和宣傳后，仍存在違法行為的，作出了沒收以及2000～5000元不等的行政處罰。

1.2.3 幫助企業整改 在專項檢查中，監督和幫助茶葉生產企業和初制廠建立健全原料茶葉驗收制度和標準，做好原料驗收記錄和原料入廠臺帳，加強對進廠原料的質量把關，杜絕摻雜使假茶葉原料入廠。建立健全茶葉生產企業和初制廠的檔案信息，實行分類管理、重點管理。

1.3 抓證明商標管理，統一黃芽茶包裝

為加強“霍山黃芽”證明商標管理，維護消費者合法權益，霍山縣茶葉協會和工商局結合外地成功經驗，把包裝統一管理作為霍山黃芽證明商標管理的一個重要手段。通過兩年的運作，霍山黃芽包裝原先多、雜、亂的局面得到有效扭轉。1.3.1 找準工作切入點 為在源頭上管住、管好，縣茶葉產業協會和工商局根據《商標法》、《集體商標、證明商標注冊和管理辦法》等有關規定，結合霍山黃芽包裝現狀，2009年，先后制訂和出臺了《“霍山黃芽”證明商標使用管理規則》和《霍山黃芽包裝管理辦法》。企業自主開發的專用品牌包裝必須到協會備案，通用包裝由協會指定的4家有資質的經銷商開發，每個包裝由協會統一打碼，嚴禁無碼包裝上市，包裝經銷戶建立銷售臺帳，接受協會和工商部門監督、管理。消費者如有質量問題時，可根據包裝上的編碼追溯到茶葉銷售廠家。

1.3.2 加大宣傳與執法力度 要求協會會員帶頭執行，遵守協會對包裝管理的相關規定。茶葉生產銷售季節，在合肥、峨橋、六安、淮南等市場，發放《霍山黃芽證明商標管理手冊》，縣內還通過電視、報紙、標語等形式廣泛宣傳。為加強市場管理，縣工商局派人與茶葉協會聯合辦公，經常性巡查執法，自管理以來，處理侵權案件2起，沒收非法包裝2000余套，罰款10多萬元，起到了較好的震懾作用。

2 存在的問題與建議

2.1 問題

一是在基地建設上，全縣茶園8066.7 hm2，4萬戶茶農，基地零散、面廣，不利于全面實施茶葉標準化生產，生產監管難以面面俱到；二是小作坊式生產加工給茶葉質量帶來不安全因素，表現為茶廠數量多、規模小，生產季節搶購原料，形成惡性競爭，有的茶廠干一年，歇一年，看年景好壞，缺少長遠投資，加工條件限制加工水平的提升，少數茶廠投機取巧，弄虛作假，給茶葉質量安全帶來隱患；三是市場不規范，缺少有效監管，是茶葉摻雜使假的根源，如大宗茶市場，一部分摻假茶葉因條緊、色好而有一定市場；四是茶農自身素質有待提高，主要表現為質量安全意識不強，加工技術水平不高等。

2.2 建議

我縣茶業必須立足長遠，轉變生產增長方式，以龍頭企業或能人大戶帶動基地發展，實行標準化生產加工，只有這樣，茶葉質量安全才能得到保證。

2.2.1 實施茶葉標準化生產 要改變茶區廣種薄收的粗放型經營方式，激勵農戶、企業承包或租賃茶園，實行土地向大戶流轉，促使基地上規模，產品上檔次，集約經營。注重連片開發，新栽良種茶園要與改造老茶園相結合，結合一鄉一業、一村一品，打造大化坪茶葉特色鎮，發展金雞山、金竹坪、三河、上谷、烏米尖等茶葉專業村，建設生產標準園，做到茶樹品種統一，種植規格統一、生產管理統一。修訂完善 “霍山黃芽”、“霍山黃大茶”地方標準，引導茶農、茶商按照工藝標準生產加工茶葉。

2.2.2 推進茶葉加工廠優化升級 我縣茶葉初制廠存在規模小、數量多、條件差等問題，已成為制約全縣茶葉發展的瓶頸。對小茶廠進行整合、優化改造，是今后茶葉發展的必然趨勢。縣政府要在產業扶持中，每年拿出一部分資金，改造一批茶廠，達到清潔化要求的，每個茶廠給予3～5萬元補貼，對那些帶動性強、規模大的標準化加工廠，可以給予更多的補貼，或爭取項目支持。現有茶廠必須優化改造，才能更好地規范生產加工，杜絕質量安全隱患。

2.2.3 加強市場監管 持之以恒，進一步加大縣內農業投入品和茶葉市場監管。縣外市場要加強行業間的聯系與合作，引導消費者使用由霍山縣茶葉協會授權的有碼黃芽包裝，規范霍山黃芽證明商標管理，使消費者喝上放心的黃芽茶。上級業務主管部門要加強對茶葉市場監管指導，實行茶葉區域合作，共同打擊茶葉摻雜使假行為，維護消費者利益。

2.2.4 做好技術培訓和政策宣傳 重點抓好茶葉質量安全知識和技術培訓，宣傳《中華人民共和國食品安全法》，提高從業人員自身素質和食品質量安全意識。在技術推廣和生產指導過程中，要積極推廣茶葉清潔化生產加工技術，指導茶葉生產加工企業完善必備的生產設備及工藝設備，幫助企業建立必要的質量保證制度，從而提升我縣茶葉生產加工水平。

S571.1

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1006-5768(2011)01-0034-03

2010-06-18