甘肅苜蓿產業化存在的主要問題和發展趨勢

晁德林,王俊梅

(甘肅省綿羊繁育技術推廣站，甘肅 肅南 734031)

甘肅是全國的種草大省，據2009年甘肅農牧簡報統計全省多年生牧草留床面積117.27萬hm2，居全國第二，其中苜蓿(Medicagospp.)種植面積55.67萬hm2，居全國第一，約占全國種植面積的1/3；優質牧草種子基地1.5萬hm2；草產品加工能力113萬t；草業科技在全國占有重要地位。盡管如此，甘肅還沒有形成產業化優勢，還沒有把資源優勢變為經濟優勢，草產業還存在4個方面的問題。正確認識和把握甘肅草產業存在的問題和發展趨勢是解決問題的關鍵和前提，也是草業科技人員和草產業生產者迫切而艱巨的任務。

1 甘肅苜蓿產業化進程中存在的主要問題

1.1產業化的巨大投資需求與實際投入嚴重不足的問題 苜蓿要實現產業化必須滿足2個條件，一是要有大規模的種植基地，二是生產加工要機械化。這2個條件互為補充，缺一不可，前者是實現效益的基礎；后者是在最短的時間內完成打捆集垛，避開不利天氣的必要條件[1-2]。要實現這兩點，一般的生產企業很難支付其費用，需有大企業集團的資金投入或政府的扶持[3-4]。目前，甘肅苜蓿產業的機械化水平很低，除部分項目外基本還處在人工操作階段，草產業資金投入不足也極大地影響了苜蓿產品的產量和品質[1，5]，制約著甘肅草產業健康穩定地發展[6-8]。

1.2市場對產品的要求和產品數量品質之間的問題 用戶對苜蓿產品的需求，尤其是國外的客商，希望能有長期穩定的貨源，但由于省內苜蓿種植分散、規模化程度低，苜蓿的產量低，苜蓿產品的商品率更低，因而無法形成足以影響市場供求狀況的商品量[2，9]。目前，生產者為了獲得較高的苜蓿產量，苜蓿刈割普遍較晚(一般多在盛花期刈割)，苜蓿草產品的蛋白質含量下降，品質降低，不能達到國家頒布的苜蓿產品一級標準，有的甚至為等外品。一些生產規模較大的地區，由于機械化程度低，刈割持續時間長，刈割晾曬的苜蓿常遇到雨淋，致使苜蓿產品的品質降低[3,10-11]。另外，苜蓿產品雨季貯存過程中因空氣濕度高常發生霉變[12-13]。

根據近幾年苜蓿草粉動態價位的綜合分析，粗蛋白含量15%的草粉出廠價為1 800元/t，粗蛋白含量每上升1百分點，價格提高100元/t，反之則按比例下降。苜蓿蛋白質含量降低，使苜蓿生產者得不到應有的效益，生產經營面臨市場風險[14-15]。

1.3行業整體效益逐步提高與市場、自然條件雙重風險的問題 苜蓿自種植后一般在2～3年達到高產期，5～6年后需要翻新，而投資者最關心的是苜蓿產品的銷路。盡管苜蓿產品的市場潛力很大，但是由于有組織的銷售和規范的委托銷售、批發市場和期貨市場還沒有形成，嚴重地影響了苜蓿產品市場與國際市場接軌，而且國內市場也沒有規范地建立起來。苜蓿產品市場交易的分散性，沒有形成穩定的價格體系，價格波動很大，生產者的利益得不到有效保證[16-19]。

苜蓿生產和其他農業生產一樣在很大程度上也受自然條件的影響，自然風險主要是氣象災害[20-22]。氣象災害對苜蓿生產的影響主要表現在甘肅省大部分地區7-9月降水量是全年的70%左右，雨熱同季，刈割(第2、3茬或第4茬)后晾曬時遇雨易影響苜蓿草產品品質，嚴重時使苜蓿霉爛；春季播種常常因土壤干旱無法播種，播種后又因無雨不能保證出苗；出苗以后如遇持續干旱天氣，無灌溉條件，苜蓿生長受到抑制；苜蓿還會出現病蟲害等自然風險[23-27]。上述自然風險常常使得生產者不能保質保量地生產出合格的苜蓿草產品。

1.4產品結構優化升級需求與科研投入管理滯后的問題 甘肅苜蓿草產品主要是干草捆和草粉，還有少量草顆粒、草塊，苜蓿葉蛋白的生產還僅限于實驗室水平。由于苜蓿干草捆、草粉密度低，增加了交易運輸費用。例如，6 t的車皮，最大容量只能裝二次壓縮的干草捆3 t[12]，8 t的汽車僅能裝5 t。苜蓿草后加工投資主要限于草粉，苜蓿產地都建有草粉加工廠，以生產草粉為主。對草顆粒、草塊生產加工投資相對較少，目前上規模的苜蓿草塊加工廠并不多見，苜蓿葉蛋白商品化生產加工尚無結果[14]。

甘肅苜蓿育種工作取得了一定成績，已經育成的苜蓿品種有甘農1號、甘農2號、隴中苜蓿、河西苜蓿等品種，與世界發達國家的苜蓿育種工作相比，差距還很大，培育出的苜蓿良種還不能滿足生產實際的需要[14]。良種繁育體系還沒有建立起來，育成的品種沒能大面積的繁殖，種子生產量少，還遠滿足不了畜牧業生產發展的需求[28]。近10幾年引進的品種很多，市場混亂，在已建設的有關苜蓿項目中，由于對當地苜蓿品種繁育體系建設重視不夠，科技投入不足，已有損失嚴重的教訓可供借鑒[13,20,29-31]。

2 甘肅省草業發展趨勢

2.1栽培草地建設依然呈減少趨勢 首先，由于國家種糧補貼政策刺激了農民的種糧積極性，致使部分農民由種草轉向種糧，使以農田種草為主的栽培草地建設在政策上處于弱勢地位[21]。其次，甘肅河西地區農作物制種收益較高，農作物制種和蔬菜制種從種子供應、技術服務、風險賠償都占有優勢，苜蓿種植面積逐年萎縮。另外，草業是一個新興的產業，一些地方政府和農民對其重要性認識不夠，對其在農業結構調整和促進農民增收方面的作用認識不足，在政策方向引導上有誤，影響了農民種草的積極性。因此，今后很長一段時間內栽培草地建設速度可能依然緩慢。

2.2草產品市場依然活躍，價格穩中有升 近2、3年來優質苜蓿干草的價格將維持在1 000～1 800 元/t的價位，總的趨勢是供給偏緊，供不應求，特別是優質草產品需求量比較大。主要原因一是畜牧業快速發展和生產方式改革，由傳統的放牧生產方式轉變為舍飼飼養的現代畜牧業生產方式，加大了草產品的需求，同時在全省范圍內加大了禁牧、休牧、保護生態的力度。舍飼圈養比例的提高[32-34]，必將拉動對草產品需求增加。二是大中型養殖龍頭企業不斷增加，養殖規模逐步擴大，對草產品的需求量增大。三是栽培草地建設面積壓縮，草產品總產量減少，特別是優質草產品，導致草產品價格上漲。四是甘肅牧區每年枯草期、冰雪封山期需要大量補充飼草，一旦遭受自然災害，草產品更加緊缺[7]。

2.3種草養畜繼續保持良好發展勢頭 甘肅是一個以農業為主的省份，發展草食家畜已被確定為增加農牧民收入的支柱產業[2,35]。隨著畜牧業倍增計劃的實施和農民增收的需要，種草養畜綜合新技術的試驗示范、推廣應用以及政府對種草養畜補貼政策的相繼出臺，種草養畜發展勢頭強勁，在促進農民增收方面的作用會越來越突出，效果越來越好，種草養畜將成為帶動農民脫貧致富的一條重要途徑[17,23,36]。

3 發展草產業應采取的措施

3.1加大政策和財政支持力度，完善產業結構 甘肅已經將草畜產業列入“三大支柱產業” 之一，退牧還草列入“八大工程”之一，對甘肅畜牧業發展起到了很大的推動作用。草業發展還需國家政策資金大力支持，應把項目與產業有機結合起來，如退牧還草項目中的“栽培草地建設”、土地綜合改良項目中的“土地整理”和“中低產田改造”等都可以和草產業發展緊密結合起來。

3.2加大科研開發力度，提高產業水平 加大草產品新技術的研制開發及加工設備的引進推廣力度[36]，近期應爭取在建立現代產業運行機制、牧草種子標準化生產、草產品開發技術創新及創建的品牌方面有所突破。在長遠目標上力求面向國內國外2個市場，力爭把甘肅草畜產業推向一個新的發展階段[16-18,20]。

3.3區域化布局，規模化經營 在草產業基地建設上，充分發揮資源優勢和區位優勢。按照多層次、多形式、連片開發建基地的思路，主攻萬畝鄉、千畝村和百畝連片小區建設，優化布局，擴大規模，牧草收獲加工利用逐步實現機械化，克服勞動生產率低和自然氣候條件等不利因素的影響[5，10]。土地依法合理流轉為草產業發展提供了現實的可能，允許農民以多種形式流轉土地承包經營權,土地向專業大戶的穩定流轉和土地融資功能的發揮也為醞釀對耕地農業的革命、為實行農區草業提供了契機[1,5]。

3.4建立甘肅牧草良種繁育體系 應將草種產業列入重點發展產業。在草種生產基地建設上，充分發揮資源優勢和區位優勢，生產出適合當地自然條件的優質牧草種子，使草種產業成為甘肅繼玉米產業、馬鈴薯產業和花卉產業之后的又一大制種產業。甘肅牧草資源豐富，生產條件優勢明顯，只要政策給予適當扶持，就會成為農民脫貧致富的又一大產業。目前的任務是梳理甘肅當地主要牧草品種，恢復建立牧草種子基地，克服盲目引種的弊端，確立甘肅牧草品牌，保護自己的知識產權，完善牧草良種繁育體系[2，37]。

3.5因勢利導，大力發展種草養畜 甘肅是一個多山、交通信息相對落后的省份，遠離沿海城市，在農牧區種草空間還很大，近20多年來牛羊肉價格穩中有升，農牧區群眾有養殖牛羊的傳統和經驗。要繼續研究制定完善配套種草養畜的政策措施[3-4]，引草入田，大力發展草食畜牧業，實現草畜循環，不但不降低糧食生產，反而會提高糧食生產。農牧區草產業作為草地農業的一種特殊形式,已成為一種具有良好發展前景的農業發展模式,必將成為甘肅絕大多數地區農業發展的必由之路[1，5，23]。

總之，要把甘肅建成全國的草業、畜牧強省必須要找到草產業發展的問題所在，掌握發展趨勢，在充分認識到現有優勢的同時，應在資金、政策、良種繁育、技術等方面給予支持和引導，加強草產業基礎設施建設，采取配套措施，實現可持續發展[27,38]。

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