貧困地區縣鄉文化信息資源共享工程管理與發展的探討

劉殿偉

（永平縣圖書館，云南永平 672600）

貧困地區縣鄉文化信息資源共享工程管理與發展的探討

劉殿偉

（永平縣圖書館，云南永平 672600）

對本地區縣、鄉共享工程所建設電子閱覽室的管理與發展分四個方面進行了詳細的論述：①目前的現狀，②存在的問題，③文化信息資源共享工程的功能，④共享工程的作用。要使此項工作能夠健康、持續的開展，必須在人、財、物三個方面加大投入，引進專業技術人才、加大資金投入、實行規范化管理。

共享工程建設；電子閱覽室；管理與發展

近3年來，國家文化部、財政部已投入了大量資金，共同組織實施了全國文化信息資源共享工程，這是得到黨中央、國務院高度重視的一項重點文化創新工程。文化共享工程采用現代科學技術，將中華優秀文化信息資源進行數字化加工和整合，通過文化共享工程服務網絡，以互聯網、政務外網、衛星、有線電視/數字電視、光盤、移動存儲等方式，實現優秀文化信息資源在全國范圍內的共建共享。

文化共享工程建設的目標是：以科學發展觀為指導，大膽創新，以數字資源建設為核心，以基層服務網點建設為重點，以多種傳播方式為手段，以共建共享為基本途徑，全面實施文化共享工程。到2010年，基本建成資源豐富、技術先進、服務便捷、覆蓋城鄉的數字文化服務體系，實現縣縣建有支中心，鄉鄉建有基層服務點，努力實現“村村通”〔1〕。

一、基本情況

就我州而言，截止2010年6月，全州12縣市的共享工程縣級支中心建設已全部完成，全州有110個鄉鎮，鄉鎮基層服務點建設已完成83個，建設面已達75.5%，到2011年6月，鄉鎮基層服務點建設基本上已全部完成。足見中央對西部地區的文化建設是很重視的，投入是巨大的。而地方縣、鄉兩級人民政府對文化信息資源共享工程建設的認識程度不夠，應認清共享工程建設的目的意義、功能作用。提高認識，引起足夠的重視，加大投入，規范管理。

二、文化信息資源共享工程電子閱覽室的功能與作用

（一）情報文獻信息檢索

電子閱覽室不僅可以提供館內各種電子數據庫的信息，又可通過因特網進行全球范圍信息檢索，為讀者提供快捷、方便、高質量的信息檢索服務。

（二）因特網服務

電子閱覽室是上網的好場所，讀者可以通過多種網站的搜索引擎進行信息檢索，可以進行文檔收發，文件傳輸，接受遠程教育，開展網絡會話，參加電子會議，瀏覽國內外新聞，能及時從網上了解黨和國家最新的方針、政策、法律、法規，從網上獲取先進的科學技術信息，如養殖業、種植業、加工業、商貿、交通運輸、日常生活常識，可以給農民帶來財富。因此，電子閱覽室已成為讀者了解世界的窗口。

（三）綠色網吧功能

圖書館電子閱覽室的網絡信息通過服務器過濾，內容是積極健康的，為廣大青少年學生提供了一個安全上機學習的平臺，學生可以在此查閱相關的各種學習資料和文化知識。

（四）培訓功能

網絡信息時代的讀者要想更好地獲取知識信息，適應時代的發展，就必須掌握一定的計算機基礎知識和應用能力。圖書館要承擔起輔導、培訓讀者，提高計箅機知識的責任，電子閱覽室為讀者提供了計算機上機實習的機會，通過計算機教學軟件和教師指導培訓，能較快地掌握和提高計算機操作水平和能力，并提高自我學習的能力。

（五）文化娛樂服務

電子閱覽室有完善的多媒體視聽設備和軟件，讀者可以在學習、工作之余，來此欣賞豐富多彩的電影、電視、文學名著、音樂、美術、動畫、各項體育活動等，從而培養自已的業余興趣愛好，達到發展興趣，陶冶情操，娛樂休閑的目的。

（六）其他服務功能

電子閱覽室還能為讀者提供諸如文件編輯打印，文獻資料打印，電子載體文獻下載及文件拷貝等多方面的文獻信息服務。

三、主要存在的問題

（一）資金投入不足，運轉困難

電子閱覽室的上網費、電費、設施維護費等，很多縣政府都沒有打入財政預算，靠單位東拼西湊解決，設備壞了無法修理，花線的事不能做，電子閱覽室難以正常運轉，難以充分發揮功能作用，信息資源得不到有效利用。這方面鄉鎮基層服務點更為突出，有的甚至為了省錢，減少電子閱覽室的開放時間，減少、甚至不搞網絡培訓活動。

（二）人員配備不合理，未能滿足計算機維護及讀者信息服務需求

在網絡化、數字化的信息服務中，讀者在使用中出現問題，往往需要計算機技術人員親臨現場指導解決，要能提供優質的網絡信息服務，信息資源隨時更新，整合利用。另一方面是，對地方的民族民間傳統文化、文學藝術、工藝、文物古跡等不能有效的挖掘、整理、數據上傳，實現資源共建共享。對設備要隨時進行維護，排除故障。而與此相矛盾的是電子閱覽室的管理及服務崗位僅依靠一般工作人員進行管理，缺乏計算機專業技術和工作責任心較強的管理人員。何談當前網絡環境下的信息服務？這對圖書館的長遠發展十分不利。鄉鎮基層服務點配備的管理人員更是如此，隨意安排文化站的一般辦事人員進行管理，仍缺乏計算機專業技術人員，現有信息資源得不到有效利用，服務“三農”，發展農村經濟社會的功能體現不出來。

（三）制度建設不健全，缺乏必要的激勵機制

具體表現在：首先，未能建立針對管理人員《業績考核制度》中《計算機維護責任管理辦法》的具體實施方案，使得管理人員不能及時對計算機系統故障進行處理，故障得不到根本解決，讀者在使用中問題不斷，對電子閱覽室的用機環境十分不滿。其次，由于圖書館長期以來的用人機制體現的是能者多勞，少有按勞取酬的分配原則，電子閱覽室管理人員制定的激勵機制往往存在制度不健全或力度不夠，造成管理人員在實際工作中，對電子閱覽室計算機維護管理中形成干與不干、干多干少、干好干壞都一樣的局面出現，嚴重打擊了計算機專業技術人員的積極性、主動性和創新管理能力。最后，管理人員缺乏危機感，安于現狀，阻礙了管理人員專業技能的提升。很大一部分鄉鎮基層服務點的管理更令人擔優，沒有什么管理制度、措施可言，文化站工作人員經常被鄉政府安排去搞其它工作，電子閱覽室有時間就開，無時間就關，且經常是關門閉戶，未定時、按時開放，設備成了一種擺設，信息資源更是得不到合理利用，功能得不到正常發揮。

（四）管理人員對讀者管理無力，未能為讀者提供較好的學習環境

管理人員在讀者利用電子閱覽室的過程中，未能按照相關管理制度認真執行。電子閱覽室存在下列問題：室內空氣污濁，電磁輻射大，環境污染嚴重；室內衛生差，設備與電腦桌布滿灰塵；青少年讀者嘻戲打鬧、高聲喧嘩；隨意上機玩游戲，而不是查閱相關的學習資料；不自覺的讀者隨意插拔插頭、開關計算機，設備損壞嚴重。

（五）宣傳力度不夠，電子閱覽室建設的目的意義不明確

由于圖書館自身忽視了對社會的宣傳引導，一些民眾誤把電子閱覽室等同于個體商家經營的網吧，甚至不予理解。

四、電子閱覽室的科學規范化管理

針對上述存在的問題，必須有針對性的改革措施，從運轉經費、計算機專業技術人員配備、電子閱覽室管理等方面進行強化，加以落實到位，使電子閱覽室的服務工作正常有效的開展。

（一）運轉經費問題

必須由中央或省、州人民政府每年撥給每個共享工程縣級支中心4-5萬元的運作經費，撥給每個鄉鎮基層服務點0.5-1萬元的運作經費，這樣統籌安排，才能保證縣、鄉兩級共享工程電子閱覽室的服務工作正常、有效的開展。因為目前西部地區的經濟發展相對滯后，大部分貧困縣的財政都比較吃緊，而且城鄉差距大，經濟發展水平不平衡，再加之重視程度不夠，大部分縣都難以解決經費問題。

（二）計算機專業技術管理人員問題

要安排本單位有計算機專業技術、并且有很強工作責任心的人員承擔電子閱覽室的管理工作，既要有高度的責任心和愛崗敬業的職業道德，還要有合理的知識結構，即不僅要具備圖書館學知識、外語知識、還要通曉計算機知識和網絡知識。本單位若缺乏這方面的人才，要進行引進，人才是關鍵，鄉鎮基層服務點的管理人員也必須如此。另外，省、州文化主管部門也要有計劃的、分期分批地對電子閱覽室的管理人員進行培訓，統一提高他們的管理水平和管理能力。不僅要做好讀者服務工作，還要對設施設備、網絡系統進行維護，使其安全運行，這樣才能做好電子閱覽室的整體服務工作。

（三）建立完善規章制度，強化科學管理

電子閱覽室以其方便快捷的信息查詢方式，廣闊的知識領域，豐富多彩的優秀文化，吸引了大批讀者，成為圖書館一塊先進的服務陣地。然而，電子閱覽室的安全運行問題一直困擾著管理人員，也直接影響著電子閱覽室服務工作的開展，所以，需要建立一整套符合當地實際情況的、相應的規章制度和激勵機制作為科學管理的保障。鄉鎮基層服務點也要制定出嚴格的規章制度，管理人員要專一，規定出符合地方特點的開放時間，按時開放。另外，根據鄉鎮的規模，可將電子閱覽室和圖書室合并為一室，或者兩室相鄰，由一人專門負責管理，這樣，既便于管理，也節約了人力財力，兩室也互為聯動。

（四）制定嚴格的讀者管理制度，加強讀者教育工作，創造良好的學習環境

讀者管理制度主要是用來規范讀者行為的，如《讀者須知》等。電子閱覽室里存放的都是計算機和各種輔助設備，因而對讀者的要求除有一般的行為規范外，還應有使用設備的規范，如未經許可讀者不能擅自安裝和使用自帶光盤和軟件等的管理制度的制定，使讀者都按章操作和管理。同時，要加強讀者教育工作，一方面要加強讀者的道德修養和安全意識，認識到違規操作可能帶來的嚴重后果，使他們能主動自覺地配合管理人員管理，養成正確操作的好習慣。另一方面，可通過日常輔導、講座、宣傳欄等形式，對讀者進行網絡知識、計算機檢索知識等方面的教育，使讀者掌握正確的檢索技能和方法，減少因缺乏經驗而導致的誤操作。還要教育讀者愛護電子閱覽室的一切設施，不可損壞。愛護室內環境衛生，營造出一個良好的學習環境。

（五）擴大宣傳力度，使廣大人民群眾認識圖書館電子閱覽室建設的目的和意義

做好宣傳，使廣大人民群眾知曉，圖書館電子閱覽室和個體商家經營的網吧有著本質的區別，圖書館電子閱覽室提供的服務是無償的、是不收取任何費用的，它是公益性文化事業，它承擔著社會教育的責任和義務。

只有建立這樣一整套完整的、科學的管理體制，縣、鄉兩級文化信息資源共享工程建設電子閱覽室的功能才能夠充分發揮，真正服務“三農”，為建設富裕、文明的社會主義新農村，構建和諧社會服務，為地方經濟社會發展提供文化信息支持。也推動了文化事業的發展，使電子閱覽室成為本地區文化信息資源的中心，國家大量建設資金的投入才有意義。

〔1〕王紅.關于“全國文化信息資源共享工程”建設的思考〔J〕.圖書館學研究，2004（1）：48.

Discussion about Management and Development of the Sharing Project of County and Township Cultural Informational Resources in Poverty-stricken Areas

LIU Dianwei
（Yongping County Library,Yongping,Yunnan 672600,China）

The author discusses in detail about the construction,management and development of electronic reading room in local county from four aspects:the current situation,the existing problems,the function and role of this project.To make this work can be developed healthily and constantly,we must invest increasingly in three areas of human,finance and material,as well as introduce professional technical talents,increase capital investment,and implement standardized management.

construction of sharing project;electronic reading room;management and development

G250.73［文獻標志碼］B［文章編號］1672-2345（2011）10-0073-03

2011-08-15

劉殿偉，館員，主要從事圖書館學研究.

（責任編輯 董 杰）