臺資企業(yè)的新生代農民工權益問題研究
——以價值期望與企業(yè)制度矛盾為視角

鐘韻珊

(福建師范大學 公共管理學院,福建 福州 350001)

臺資企業(yè)的新生代農民工權益問題研究
——以價值期望與企業(yè)制度矛盾為視角

鐘韻珊

(福建師范大學 公共管理學院,福建 福州 350001)

隨著臺資企業(yè)在國內的迅速發(fā)展,新生代農民工權益的問題已成為刻不容緩的社會大課題之一。企業(yè)應為新生代農民工提供職業(yè)技能培訓機會,提升其職業(yè)素養(yǎng),政府應建立和完善社會保障等相關制度。

新生代農民工;農民工權益;彈性工時;彈性工資

以東南汽車城臺資企業(yè)新生代農民工為研究對象,主要針對工資結構、消費結構、加班時間等方面進行訪談,結合新生代農民工的價值預期與臺企的特殊制度,深入探討新生代農民工的權益問題。由于對象是農民工,調查采取結構性訪問的方法,并結合小規(guī)模問卷調查法,對東南汽車城的多家配套廠(均為臺資企業(yè))進行訪問,共訪問480名代表性新生代農民工。

一、臺資企業(yè)農民工權益問題的具體表現(xiàn)

(一)農民工工資上漲緩慢

農民工工資上漲緩慢,工資漲幅跟不上CPI漲幅。許多臺資企業(yè)農民工最高工資其實就是地方政府規(guī)定的最低工資。自2000年以來,青口地區(qū)農民工的基本工資漲幅在3%～8%左右波動,通過筆者對東南汽車城多家工廠的農民工在2009～2010年期間收入與支出狀況所做的調查,兩年中農民工的月工資總水平基本持平。相對于海西地區(qū)的飛漲的房價、物價、CPI顯然是不協(xié)調的。

(二)安全保障水平低,農民工合法權益得不到保障

據(jù)統(tǒng)計,青口東南汽車城幾十家工廠有毒有害的工作環(huán)境超過70%,工廠內的作業(yè)環(huán)境惡劣,工人常年在高溫、噪音及有毒有害氣體排放過多的環(huán)境下工作,給他們的身心帶來嚴重的危害。此外,因設備陳舊而導致工傷事故出現(xiàn),一旦出現(xiàn)工傷事件,工廠很少承擔相應的責任,極易導致勞資關系的日益惡化。

二、臺資企業(yè)新生代農民工權益的需求

(一)新生代農民工價值預期較高

第一,新生代農民工物質生活預期較高,低工資無法滿足其高期望。新生代農民工年齡分布在18～25周歲,具有“三高一低”的特征,既受教育程度較高(相比較于老一代農民工),職業(yè)期望值較高,物質和精神享受要求高,工作耐受力低。然而,新生代農民工們的收入狀況遠遠不能滿足他們較高的物質預期,我們以青口汽車城臺資企業(yè)為例,生產(chǎn)淡季,生產(chǎn)線作業(yè)工人的月工資一般在800～1200元,生產(chǎn)旺季,加上每天晚上3～5個小時,以及周六甚至周日的加班的加班費,月收入在1500～2000元,月平均工資1600元左右,據(jù)統(tǒng)計,普通農民工基本月生活開銷在800以上(以月平均工資1600為基數(shù))。工人們的月收入僅能滿足其在當?shù)氐幕旧钚枨?無法實現(xiàn)其在城市安家的價值期望。

第二,新生代農民工精神生活預期較高。對異性間的交往期望較高。新生代農民工希望自己能夠有別于他們的父輩,能夠擺脫終生在基層產(chǎn)線作業(yè)的命運,而提高職業(yè)技能則是他們改變命運的最佳途徑。新生代農民工對休閑娛樂有著較高的期望。不同于老一代農民工低頭苦干,新生代農民工對各類休閑娛樂設施及精神娛樂設施等有較高的期望和需求,但新生代農民工的聚居地往往缺乏相應的條件,使這些新生代農民工的求知欲及休閑娛樂得不到滿足。

(二)農民工的價值預期與臺企的特殊制度之間的矛盾

企業(yè)單一的用工模式難以實現(xiàn)農民工對城市的美好憧憬。東南沿海的臺企單一的用工模式表現(xiàn)為:電子類、汽配類工廠以單一的男性用工模式為主,服裝、鞋帽類工廠則采用單一的女性用工模式。生于20世紀80后的新生代農民工正處于青年期,剛剛脫離土地走向城市,他們對異性之間的交往有很大的期待,單一用工模式使他們的業(yè)余生活顯得枯燥、乏味,精神生活也愈發(fā)空虛。

企業(yè)隱形的集體宿舍制度使農民工對城市的美好憧憬難以實現(xiàn)。隱形的集體宿舍制度是指雖然企業(yè)沒有提供宿舍并嚴格要求工人統(tǒng)一入住,但是這些企業(yè)卻不約而同地為工人指定統(tǒng)一的住宿地點,其選定的住宿地點無一例外都離工廠較近。在這種模式下,企業(yè)資方通過操縱各種精細的微觀權力使工人盡量符合生產(chǎn)機器的要求,延長勞動時間,降低對勞動力使用的不確定性,實現(xiàn)對勞動力使用的最大化。

提升技能與企業(yè)制度間的矛盾。新生代農民工出生在改革開放之后,他們對自己有更高的期望,由于自身學歷、能力的局限,他們不得不同他們的父輩一樣,從事最基層的、毫無技術含量的工作。但新生代農民工對自身素質有著更高的期望,相關數(shù)據(jù)顯示,超過90%的新生代農民工對現(xiàn)有的文化水平不滿意。因此,如何提升新生代農民工技能,需要企業(yè)制定完善的培訓體系,這無疑大幅增加了企業(yè)的各項成本。而企業(yè)往往不會在新生代農民工身上投入太多,現(xiàn)行職業(yè)技能培訓的機會往往針對中高層管理人員,對低層農民工的投入僅限于毫無技術含量的基本作業(yè)流程培訓。

三、完善新生代農民工權益保護對策

(一)為新生代農民工提供職業(yè)技能培訓機會

新生代農民工的期望值之所以落空,其主要原因是其職業(yè)技能的缺乏,提高新生代農民工的職業(yè)技能與素養(yǎng)是平衡他們價值期望的最佳途徑。

第一,企業(yè)應加強對新生代農民工崗前培訓。崗前培訓就是對新進員工介紹企業(yè)的規(guī)章制度、文化以及企業(yè)的業(yè)務培訓。就其本質來講,崗前培訓只是培訓的開始。尤其是針對農民工這樣一批從事基層作業(yè)的勞動者而言,崗前培訓更是必不可少的。

第二,企業(yè)應做好新生代農民工的在職教育訓練。在職教育訓練是指在工作現(xiàn)場內,上司和技能嫻熟的老員工對下屬、普通員工和新員工通過日常的工作,對必要的知識、技能、工作方法等進行教育的一種培訓方法。培訓的最大優(yōu)勢就在于:可以在工作中進行培訓,兩不耽誤,雙方都不必另外投入時間、精力和費用,而且還能使培訓和實際工作密切聯(lián)系,形成教與學的互動。

(二)建立和完善社會保障等相關制度

首先,建立規(guī)范的用工制度,規(guī)范用人單位與農民工的勞動關系,建立農民工工資保障制度。其次,建立與生產(chǎn)密切相關、與農民工的身心健康、生命相關的工傷保險制度和醫(yī)療保險制度。勞動保障部門和建設主管部門聯(lián)合建立農民工工傷保險制度。最后,應保證新生代農民工享有住房公積金和建立農民工的養(yǎng)老保險制度。

(三)社會應引導資方同勞動者換位思考

所謂換位思考,就是指臺企作為資方能夠站在農民工的角度理解農民工的困境,認真傾聽農民工的心聲并及時處理農民工的訴求,而作為勞動者的農民工也能夠從企業(yè)的全局出發(fā),以企業(yè)的全局利益為重。當資方和勞動者發(fā)生沖突時,雙方都能夠換位思考,只有農民工的權益得到保障了,他們才會全心全意為企業(yè)做貢獻,企業(yè)才會取得真正長遠的發(fā)展。

(四)政府角色轉變

過去的時間里,政府以經(jīng)濟發(fā)展為首要任務,一再忽略農民工各項權益和訴求。如今,海西建設以取得初步成果,海西的發(fā)展成果是農民工的血汗換來的,他們理應享受今日之發(fā)展成果,但他們仍處于受保護的邊緣地帶,政府應調整政策以發(fā)展為使命轉向以保護新生代農民工權益問題為首要任務。

[1]付晶,張學成.從服務型政府的視角加強新生代農民工權益保障[J].決策與信息,2010(5).

[2]吳鳳麗,李艷秋.《勞動合同法》環(huán)境下對農民工權益保護的法律分析[J].法制與經(jīng)濟,2010(5).

C913.9

A

1673-1395(2011)04-034-02

2011-02-19

鐘韻珊(1986-),女,福建浦城人,碩士研究生。

責任編輯 胡號寰 E-mail:huhaohuan2@126.com