藍色經濟區研究述評

馮 瑞

(天津大學管理學院,天津 300072)

藍色經濟區研究述評

馮 瑞

(天津大學管理學院,天津 300072)

21世紀是海洋的世紀,海洋資源的開發越來越引起世界各國的重視,海洋經濟日益成為一個國家或地區發展的重要增長極。發展海洋產業,構建現代產業體系是目前我國重要的國家級戰略。本文對目前國內外有關藍色經濟區研究進行綜述,并對山東半島藍色經濟區的發展做出展望。

藍色經濟;區域發展;區域規劃

一、引 言

我國公開表述“藍色經濟”的發展思想很早。上世紀 60年代開始的五次海水養殖浪潮,即 20世紀 60年代的海洋藻類養殖浪潮、80年代的海洋蝦類養殖浪潮、90年代的海洋貝類養殖浪潮、世紀之交的海洋魚類養殖浪潮和最近幾年的海珍品養殖浪潮,被稱為我國海洋經濟發展史上的五次藍色產業技術革命。20世紀 80年代我國又提出了運用現代科學技術向藍色的海洋乃至內陸水域索取人們所需要的更多的優質水產品的“藍色革命”的新構想。此后,“藍色產業”、“藍色經濟”的口號頻繁出現于我國沿海地區區域海洋經濟發展的文獻中。目前關于藍色經濟內涵的界定尚未定論,多方學者也在不同的研究成果中闡述各自對于藍色經濟內涵的理解。

藍色經濟區,則是指依托海洋資源,以勞動地域分工為基礎形成的、以海洋產業為主要支撐的地理區域,它是涵蓋了自然生態、社會經濟、科技文化諸多因素的復合功能區。其基本特征是:依托海洋,海陸統籌,高端產業聚集,生態文明,科技先導。藍色經濟區是一個基于經濟、科技、社會和開放的陸海一體區域及系統創新體系,它對區域經濟社會發展及新興產業形成有著廣泛的影響。

藍色經濟區是涉?？臻g概念,更是一種創新域。藍色經濟區,不僅是一個涉海經濟的空間概念,還是一個系統創新、可持續發展和陸海一體化的發展戰略。它通過制定陸海一體產業發展規劃,形成合理的產業布局、實現海洋產業持續發展的同時,使沿海和腹地經濟優勢互補,互為依托,實現共同發展。

藍色經濟區是區域創新的關鍵。隨著全球產業競爭加劇,陸海產業經濟由資源約束型轉向技術約束型和生態約束型。建立可持續發展的區域經濟和集群帶,需要改變以往脫離產業鏈、創新域的發展戰略思路,圍繞產業高端集群和“藍色經濟區”進行開放式、多功能的創新環境和生態鏈的建設。

二、研究述評

放眼世界,陸地上的資源逐漸消耗殆盡,而且現代工業對環境造成了嚴重的破壞,遭受的壓力也越來越大,這個時候海洋資源的開發和利用引起了人們很大的關注,尤其是陸地上的工業海岸與海洋區域的開發已經成為第三世界國家的重要發展戰略,與其相應的管理機制也已經成型[1]。最近三十年,人們試圖評估海洋領域對經濟生活的貢獻,但是由于評估過程中對海洋經濟活動的定義、概念以及研究方法有所差異,因此比較起來有一定困難,而海洋經濟也有著不確定性的變化[2]。

空間經濟學理論揭示,藍色經濟涵蓋的主體是對包括陸域國土、海洋國土及領空國土資源的綜合開發,以生產關系調整和生產力空間布局重新組合而形成的經濟形態;海洋經濟涵蓋的主體是對海洋國土資源的綜合開發,以海洋為空間依托而形成的經濟形態[3,4]。藍色經濟區是依托海洋資源,以勞動地域分工為基礎所形成的、以海洋產業為主要支撐的地理區域,是涵蓋自然生態、社會經濟、科技文化諸因素的復合功能區。海洋經濟是藍色經濟的主體,而海洋經濟是開發、利用和保護海洋的各類產業活動,以及與之相關聯活動的總和?？梢姾Ｑ蠼洕闹黧w是海洋產業,海洋產業又是海洋經濟的具體表現形式[5]。發展藍色經濟要遵循海洋經濟發展的階段及其規律,緊緊抓住發展的歷史機遇,在海洋經濟資源開發和產業發展上,不斷提高海洋經濟綜合競爭力和可持續發展能力,走出一條集成績效最優的創新發展道路[6]。藍色經濟區本質上屬于區域經濟的范疇,建設藍色經濟區必然要明確其中的各種要素之間的構成、功能及其相互關系以及這些因素產生影響、發揮作用的過程和原理及其運行方式。藍色經濟區是一個基于經濟、科技、社會和開放的陸海一體區域及系統創新體系,它對區域經濟社會發展及新興產業形成有著廣泛的影響,藍色經濟區建設強調區域內陸海經濟的聯動發展,政府在資源整合和產業布局規劃上應該發揮積極的作用[7]。

山東發展藍色經濟條件得天獨厚,臨港產業是來自海洋時代的深情呼喚,是山東半島千公里海岸線的黃金商機。運用現代科技嫁接改造、引領支撐臨港產業,可以從根本上促進傳統產業升級、帶動區域結構調整。但是目前,山東省海洋產業發展仍存在諸多問題,如產業結構不合理,海洋科技創新不足,海洋環境污染嚴重等。海洋戰略資源開發對山東半島藍色經濟區建設具有戰略意義,應該采取樹立大海洋戰略資源觀念、協調發展各海洋產業、遵循開發與保護并舉的原則,政府應建立健全海洋法律法規體系[8]。山東半島藍色經濟區域如何規劃,關系到沿海各市及其內陸腹地的發展,意義重大。山東半島可以膠濟鐵路、海岸線甚至整個半島為發展軸,而幾大臨海城市則是重要戰略節點,最終形成多層次的點軸系統,進而帶動整個山東半島的發展[9]。就山東半島藍色經濟區建設而言,一方面金融支持對于山東半島藍色經濟區建設不可或缺;另一方面,山東半島藍色經濟區建設也為金融業發展提供了前所未有的機遇。建設山東半島藍色經濟區,其主要內容是形成“一區三帶”的發展格局。應堅持五個原則:海陸統籌一體化、發展形式集群化、技術創新集成化、產業定位高端化、產業結構系統化,還要在科技創新體系、市場流通體系、政策制度等方面采取措施[10]。

建設山東半島藍色經濟區,山東省各個沿海城市均應發揮各自優勢。山東省應以沿海各市為前沿,致力于建設中國海洋科技教育中心、海洋優勢產業基地、現代化港口集群、宜居城市群示范區,打造沿海高效生態產業帶,沿海高端產業帶。山東半島豐富多彩的海洋文化資源是海洋文化產業發展的重要基礎,大力發展海洋文化產業,將會加速山東經濟文化一體化進程,同時也將成為山東半島藍色經濟區產業結構升級的重要推動力量。打造山東半島藍色經濟區,旅游文化產業面臨著新的機遇和挑戰,還應充分發揮各地區的文化優勢,調整和確定發展其文化產業的對策和措施,對發展藍色經濟區的文化旅游產業具有重要意義。

山東半島藍色經濟區建設政策的提出為沿海各地市提供了新的發展契機。威海、煙臺、青島、萊州等城市抓住機會發揮自身優勢來謀求新的發展。全國各省市和各行業在十一五規劃實施進入尾聲的階段都在積極制定十二五規劃,對于山東省沿海港口未來的發展,首先要求認清當前所處的宏觀環境和形勢,從而制定出有針對性、有效率、科學的十二五規劃。山東省有著豐富的港口資源,港口資源在海岸帶開發利用中是極為寶貴的資源。在實施港口集群化發展戰略中,如何整合半島的港口資源,合理布局港口,優化港口功能,已經成為山東經濟發展的當務之急。山東解決港口能力不足問題,應走整合發展之路,以科學的方法分析港口通過能力,確定港口的總規模、布局,同時打破行政區劃的約束,真正實現資源共享和優化[11]。山東半島港口物流資源的整合仍存在缺乏統一規劃,港口業務同質,物流資源不足與過剩并存等諸多問題,要促進山東半島港口物流資源的整合,應建立省級港口管理機構,對現有港口企業進行整合,建設大型陸上干港,構建完整的腹地貨源體系,整合航線資源,加強港口與其他物流節點的合作[12]。港口群作為一個整體,應該與環渤海地區的其他港口競合,注重整體物流能力的提高;區域內港口之間應明確分工,加強整合,最后各港口也要立足于提高現代物流能力的基礎上進行發展。環渤海經濟圈內港口間競爭愈演愈烈,集裝箱吞吐能力是決定能否成為區域航運中心的關鍵因素,互相合作將成為未來發展的大趨勢。

在藍色經濟區的推進過程中,創意產業的發展占據著舉足輕重的關鍵地位。藍色經濟區創意產業的發展,要立足以孔孟學說為核心的傳統文化的繼承和發揚[13]。其次,山東的旅游文化產業也面臨著新的機遇和挑戰。發揮各地區的文化優勢,調整和確定發展其文化產業的對策和措施,對發展藍色經濟區的文化旅游產業也具有重要意義[14]。

三、山東半島藍色經濟區展望

2011年,國務院批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》,這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發展戰略,也是中國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略,這標志著山東半島藍色經濟區建設正式上升為國家戰略,成為國家海洋發展戰略和區域協調發展戰略的重要組成部分。這是我國區域發展從陸域經濟延伸到海洋經濟、積極推進陸海統籌的重大戰略舉措,標志著全國海洋經濟發展試點工作進入實施階段。

山東半島藍色經濟區戰略的提出,為山東經濟發展創造了十分重要的戰略機遇。正確把握好這一機遇,需要從國際視野和國家戰略的高度來認識區域發展的定位及其所面臨的發展環境,從開放的視野中構架區域合作的戰略思路,妥善處理好區域合作的一系列問題,在合作共贏中,推進區域經濟社會又好又快地發展。在新形勢下,大力發展海洋經濟,加快建設山東半島藍色經濟區,有利于拓展國民經濟發展空間,維護國家戰略安全;有利于加速形成新的經濟增長極,完善我國沿海整體經濟布局;有利于推進海洋生態文明建設,促進海洋經濟可持續發展;有利于提高海洋經濟國際合作水平,深化我國沿海開放戰略,意義十分重大。同時,對于藍色經濟區建設與發展問題的研究也是任重道遠。加快山東半島藍色經濟區建設,充分把握國際海洋開發趨勢,深入挖掘海洋資源與空間優勢,突破傳統的沿海區域經濟發展格局,以藍色經濟區建設為起點,推動海陸一體化發展,加速山東沿海地區產業結構優化提升,是十二五期間山東省所需要著力落實的地方。

[1]Marian A.L.Miller,Third world states and fluid sovereignty:developmentoptions and the politics of sustainable ocean management,Ocean&CoastalManagement,2000,43:235-253

[2]J.T.Kildow,A.McIlgor m,The importance of est imating the contribution of the oceans to national economies,Marine Policy, 2010,34:367-374

[3]郭先登:《關于建設山東半島藍色經濟區戰略問題的思考》,《中共青島市委黨校青島行政學院學報》,2010年第 1期。

[4]郭先登:《關于山東半島藍色經濟區發展的研究》,《青島職業技術學院學報》,2010年第 1期。

[5]宋建斌:《打造“山東半島藍色經濟區”背景分析》,《環渤海經濟瞭望》,2009年第 11期。

[6]鄭貴斌:《打造、建設山東半島藍色經濟區的重大戰略指導——學習胡錦濤總書記關于打造山東半島藍色經濟區重大戰略部署的體會》,《山東經濟》,2010年第 2期。

[7]隋映輝:《建設藍色經濟區:創新域、集群帶與生態鏈》,《理論學習》,2009年第 9期。

[8]邵桂蘭,梁曉:《藍色經濟區建設中的海洋戰略資源開發研究》,《中國漁業經濟》,2010年第 3期。

[9]李建偉,王國鑫:《基于點軸開發理論的山東半島藍色經濟區發展模式研究》,《江蘇商論》,2010年第 11期。

[10]馬中東:《山東半島藍色經濟區——建設經濟強省的新機遇》,《山東經濟社會發展研究》,2010年第 4期。

[11]許云飛:《山東港口發展必由之路——整合》,《世界海運》,2010年第 4期,。

[12]宋迎春,蔣鵬:《山東半島港口物流資源整合策略研究》,《物流技術》,2010年 12月刊。

[13]李忠,趙娜:《山東半島藍色經濟區創意產業研究》,《山西財經大學學報》,2010年第 2期。

[14]司翠,吳昊:《山東半島藍色經濟區旅游文化產業發展對策研究》,《中國商界》,2010年總第 202期。

F127 [文獻標識碼 ]A [文章編號 ]1003-8353(2011)05-0189-03

馮瑞,天津大學管理學院博士研究生。