延邊地區服務外包產業研究

金龍哲,高 斌

(延邊大學經濟管理學院市場營銷系,吉林延吉133002)

服務外包以信息技術高速發展為前提條件,是基于企業實現可持續核心競爭能力的需求,通過對其價值鏈中各環節的再分析以及對輔助環節的剝離實現的。它與生產外包相對應,以其環保、高端、高效、互利等特點,引起了全球的高度關注,成為評價一個國家經濟技術發展水平的重要指標之一。

一、服務外包概述

服務外包是企業將 IT系統開發和架構、應用管理以及業務流程優化等自身業務需求通過外包由第三方(即服務外包提供商)來完成,以專注企業核心業務,更好地實現企業經營目標的經濟活動。服務外包包括信息技術外包(ITO)和業務流程外包(BPO)。信息技術外包(ITO)是 IT流程的外包,包括:IT基礎設施、IT應用(定制軟件開發、軟件研發、軟件本地化/全球化、軟件測試、應用軟件外包、嵌入式軟件開發),旨在提供與 IT相關的產品和服務,例如定制開發的軟件應用和數據服務器等 IT資產的管理或維護。業務流程外包(BPO)是由專門的服務提供商負責提供并管理的特定類型的業務流程,包括:財務與會計、人力資源、培訓與教育、采購、客戶關系、供應鏈/物流、設施管理、與具體行業相關的外包(服務、研發)、知識流程外包(KPO)。服務外包的發展,不僅可以創造出大量的人才需求、產生工資和知識技術的溢出效應,而且有利于緩解大學生就業難等社會經濟問題,促進產業結構和勞動力技能結構的提升。

二、延邊地區服務外包產業發展的必要性和可行性

國務院在關于《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》中進一步明確了延邊地區服務外包產業的定位和規劃,即充分發揮區域內高校、科研機構及企業的信息產業人才和研發優勢,大力發展軟件與信息服務外包,不斷擴大對日、韓的服務外包,積極開拓歐美市場;鼓勵軟件企業與高校、科研院所及國際知名軟件企業進行合作,打造軟件與信息服務外包產業集群。

在這個政策的推動下,服務外包將成為延邊地區實現跨越式發展的“綠色引擎”。

(一)延邊地區服務外包產業發展的必要性

服務外包是現代服務業的重要組成部分,以發揮人力資源為基礎、以信息技術網絡為支撐,具有信息承載度高、能源資源消耗少、附加值大等特點。有數據表明,相對于制造業2%—15%的增值幅度,服務外包的增值服務高達100%。從收益角度分析,服務外包對經濟增長的貢獻是來料加工制造業的20倍,能耗卻只有制造業的20%。發展服務外包對改善產業結構、轉變發展方式作用顯著。延邊地區發展服務外包,將有效推動經濟增長。

1.服務外包是承載大規模經濟流量的產業基礎。在信息時代背景下,網絡化是現代城市的本質特征。現代經濟條件下,延邊地區處于資源要素空間聚集和配置的重要節點上,可以依托信息通信網絡增強與圖們江區域的信息交流,有效回避傳統貨物貿易地區不沿海的區位劣勢,促進韓國和日本的資金、技術和管理等生產要素在相關節點的延邊區域上流動和配置。

2.發展服務外包產業,有利于轉變經濟增長方式,建設節約型的社會。服務外包產業具有附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強、回避貨物貿易摩擦等一系列其他產業不具備的優勢。發展這一產業可以緩解延邊地區經濟發展對資源的依賴,緩解當地工業化和資源短缺、工業化與環境保護之間的矛盾,有利于促進經濟與社會的協調發展。

3.發展服務外包產業,有利于轉變人才結構,提高勞動力素質。服務外包產業的發展,可以吸納大批具有大中專以上學歷,具有一定外語水平,擁有財務、金融、保險、物流、法律等知識的復合型人才到延邊地區就業。勞動力素質的提高,可以為延邊地區未來的發展提供人才支撐,培育新的商機。

4.發展服務外包產業,有利于緩解大學生就業壓力。服務外包產業屬于知識技術密集型和勞動力密集型相結合的產業。與發達國家和地區相比,目前延邊地區的服務外包產業發展還很落后。隨著產業和產能的釋放,服務外包能有效緩解大學生就業的社會壓力。以服務外包中的呼叫中心為例,當呼叫中心座席規模達到 1000席時,將創造超過2000—3000個就業崗位,滿負荷時甚至超過4000人進駐就業。

5.發展服務外包產業,才可以緩解全球金融危機對延邊地區經濟的影響。服務業是目前受金融危機影響相對較小的產業。面對金融危機,有的服務行業還在逆勢向上發展。當今,盡管金融危機對各地經濟發展帶來了許多影響,但由于有了服務外包產業的初步集聚,有了制造業以外的增量,才可以使當地在應對金融危機方面顯得更加從容和有效。

6.集聚人氣和商氣。延邊地區服務外包產業形成后,其所聘用的員工學歷層次至少在中專以上,其中50%在大專以上,員工年齡平均在30歲以下。這些人工作在延邊地區,落戶在延邊地區,將形成一定規模的新消費群體。產業的集聚和發展,為區域繁榮釋放出了無限商機,人流的集聚和人口結構的提升,可以為這種商機轉化提供現實可能性。這對今后服務業的拉動具有不可忽視的作用。

7.增加稅收。服務外包產業的形成,其稅收有望在短期內具備與原有的制造業匹敵的潛力。隨著更多的電信、銀行、保險、電子商務等公司業務的開展,稅收收入會有更好的體現。隨著服務外包產業的集聚,服務外包業今后可以給延邊地區政府財政帶來制造業以外的新的增長點。

總之,延邊地區服務外包產業的發展,將在相當長的時期內,有力地推進延邊地區經濟的發展和經濟結構的調整,促進并提升延邊地區整體 IT信息業發展的層次和規模。

(二)延邊地區服務外包產業發展的可行性

1.對日、韓地理和人文優勢明顯。延邊地區與日、韓兩國都位于東北亞地區,且相距較近,歷史交往悠久,民俗、文化、語言、經濟等各方面有著千絲萬縷的聯系,并建立起了相互交流、合作的良好環境。延邊地區是我國朝鮮族最大的聚集地,在延邊地區,精通韓國語、日語、漢語,或韓國語、英語、漢語的“三語人才”比較集中,可以為韓國、日本以及歐美國家的IT企業、打造服務外包產業基地提供充足的人力資源。

2.具有一定的知識型人力資源基礎。延邊地區擁有延邊大學、延邊職工大學、教育學院、電視大學、延邊工業學校等院校,人均教育資源在全國列前十位,每年各類院校畢業的計算機專業畢業生為2000名以上,具有較為充分的人力資源優勢。同時,延邊地區人才培訓資源基礎較好。除了延邊大學的教育培訓資源豐富外,延邊地區還具有社會創辦計算機學院、軟件學院和外語人才培訓資源基礎較好的優勢。整合好這些資源,將成為發展服務外包產業、培養服務外包專業人才的有利條件。

總之,延邊地區生態優美、氣候宜人、市容整潔、服務業發達,具有良好的發展服務外包業的基礎。只要能解決人才流失問題,就可以使延邊地區在發展對日、韓的服務外包方面具有明顯優勢。

三、延邊地區服務外包產業現狀及存在的問題

延邊地區的服務外包業務起始于2006年初,當時只有幾家分布零散的專門承接服務外包業務的企業。2006年底,建成了延吉 IT產業園,于2007年正式開園。延邊地區的服務外包企業開始向產業園內聚集。截至2008年底,延吉 IT產業園內服務外包企業數量增加到近30家,其中對韓國服務外包企業25家,對日本服務外包企業5家,從業人員1000人左右,年營業收入約1億元人民幣。

延邊地區的服務外包企業的聚集和服務外包產業的集群化基本上是同步進行的。2006年,延邊州成立了信息產業協會,每年與政府聯合舉辦“中韓(延邊)IT論壇”,連接了政府、大學、專家協會、行業協會和企業,為擴大國際和區域間的相互交流提供了廣泛的交流平臺。2007年12月,延吉中韓軟件產業園被評為省級信息產業園。這標志著延邊地區服務外包產業集群化的開始。集群內各組成部分之間的交流合作逐漸加強,政府、大學、行業協會和中介機構發揮著重要的作用。

延邊地區發展服務外包產業具備一定的基礎,目前已擁有延吉科技園區、延吉信息產業園、中韓軟件園區等3個園區。延吉經濟開發區IT產業園區總占地面積為13.5萬平方米,建筑面積9.2萬平方米,目前已入駐IT產業54戶。其中先導新科技、神豐信息技術等在國內外知名的IT業龍頭軟件開發企業就有14家;以 NHN China延吉分公司、佳娜多信息為龍頭的網站維護、呼叫中心等信息服務類企業有32家;從業人員近2000名。

除了延吉市以外,2010年在琿春注冊登記了一家境內服務外包性質的寶業軟件開發有限公司。到目前,延邊地區的服務外包企業都集中在延吉市。其原因是安圖、敦化、汪清、龍井、圖們等地的產業基礎、配套環境、人力資源等比較落后。2010年延邊地區服務外包企業情況如表1所示。

表1 2010年延邊地區服務外包企業情況統計表

從表1中可以看出,企業總人數100名以上的只有2家,其余22家都是100名以下。這說明這些企業規模還很小。從2010年業務總額來看,超過100萬美元的只有1家,大部分服務外包企業營業額都在1萬美元到50萬美元之間。主要發包商是韓國和日本,其次是北京、英國和澳大利亞。這說明延邊地區的服務外包產業主要定位應該是韓國和日本,在這個基礎上還要挖掘境內和歐美市場。涉及行業主要是軟件開發(ITO),BPO的業務還有待于開發。

目前,延邊地區服務外包產業仍處在發展階段,整體水平有待于提高,存在以下亟待解決的一些問題:

1.延邊地區服務外包企業規模普遍較小。延邊地區服務外包企業分布在延吉IT產業園、信息產業園、新世紀購物廣場、金華城等地點和市區內零散的地方。ITO企業總人數一般都在50名以內,超過100名的企業還是極少數。每年營業額超過100萬美元的ITO企業只有1家,其余的都在1萬美元到50萬美元之間。

2.缺乏高級技術和管理人才。延邊地區擁有較好的人力資源基礎,人均教育資源在全國列前十位。但缺乏直接從事服務外包業的專門技術和管理人才,僅有的一些人才,也因收入低而流失到了國內較發達的地區。目前,服務外包從業人員月人均收入上海為750美元,北京為650美元,大連為500美元,而延吉不足300美元。缺乏專門技術和管理人才以及人才流失等問題已成為延邊地區服務外包產業發展的瓶頸。

3.缺乏政府對發展該產業的支持力度。延邊州政府對服務外包產業的重視、規劃和資源配置與中央的要求存在著一定的差距。在投資、稅收、人才、資質認證等方面缺乏必要的政策扶持。其作用僅限于市場開拓、搭建平臺,至今還沒有行業標準和規范,更談不上執行。

4.配套環境比較落后。延邊地區每百戶居民擁有46臺電腦,網絡基礎設施一般。交通、電力、通信、商務配套環境等與國內北京、天津、大連、哈爾濱、大慶、上海、南京、蘇州、無錫、杭州、合肥、南昌、廈門、濟南、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都、西安等 21個服務外包示范城市相比還存在著很大的差距。

四、延邊地區服務外包產業的發展對策

延邊地處東北亞地區,與朝鮮、韓國、日本、俄羅斯等國家開展著頻繁的經濟技術交流。長吉圖開發開放戰略的實施又給延邊地區大力發展服務外包產業創造了千載難逢的新的機遇。因此,必須轉變觀念,乘勢而上,做好、做大、做強服務外包產業,使之成為推動延邊地區經濟發展的新的源泉和增長點。

(一)必須整合資源,推動延邊地區服務外包產業集群化。延邊地區服務外包產業必須要走集群化的道路。構成產業集成體的集成單元一般是由大量的不同產業的企業和政府部門、其他組織和機構組成。服務外包產業集成體的集成單元是由一些服務外包企業、行業協會、政府、大學和科研機構、金融機構、培訓機構、客戶等組成,通過實現資源共享,信息公開,進行緊密的聯系和交流,最終實現要素的集成。為此,在延邊州應由政府牽頭,組建延邊地區服務外包協會,吸收政府的相關職能部門、高等院校以及已經入駐延邊地區境內的韓國、日本等國家的服務外包企業。通過服務外包協會的平臺,廣泛開展境內外的招商引資工作。同時,可以考慮建立服務外包產業投資基金。

(二)必須高度重視培養和吸引高技術人才和管理人才。服務外包產業是技術密集型現代服務業,具有信息技術承載高、附加值大、資源消耗低、環境污染小、國際化水平高等特點。因此,必須大力重視和培養服務外包產業人才。這對于擴大高校畢業生的就業領域,加快經濟發展方式的轉變,促進區域經濟協調發展,具有十分重要的意義。服務外包運營的關鍵是人才。因此,必須著力提高延邊地區服務外包產業的人才素質,加大人才培養的投入,統籌規劃初級人才和高端人才的配比等;要邀請服務外包領域專家傳授技藝,選派人才到北京、韓國、日本等地接受培訓、實習和體驗;要根據服務外包產業所涉及的專業特點,采取靈活措施,按照國際先進技術和全球化的理念,探索多種模式培養服務外包人才;高校可在原有專業內開設服務外包專業方向,增設服務外包課程,將服務外包企業的崗位培訓遷移到高校內完成,同時,幫助高校畢業生直接就業上崗。延邊州政府及服務外包企業必須積極鼓勵和吸引國內外高技術人才和管理人才到延邊地區創業或就業,以優惠政策予以全力支持和照顧。通過行之有效的、有針對性的服務外包人才的培養,實現延邊地區服務外包人才的充足儲備,最大限度地抑制或防止人才外流。

(三)必須加大政府對服務外包產業發展的推動和扶持力度。要發展延邊地區服務外包產業,必須堅持市場驅動和政府推動相結合。政府的積極推動和扶持是延邊地區開放型經濟騰飛的重要保障。因此,必須充分發揮政府的推動作用。首先,要制定發展延邊地區服務外包產業的整體規劃并強化組織領導。要建立完善服務外包產業推進工作的組織領導體系。其次,要加強部門、單位的協同協調。政府各部門、行業中介組織和服務外包企業要經常溝通信息、交流情況,整合有效資源,協力協作,形成合力。再次,要努力營造服務外包產業發展的良好環境。要針對服務外包產業特點和對環境的特殊要求,不斷加強知識產權保護、信息安全、誠信建設等方面的工作。最后,要強化政策和標準引導。一是要抓緊研究制定在投資、稅收、人才、資質認證等方面的必要的扶持政策和服務外包行業內部的標準;二是要保證政策的配套和落實。

(四)必須采取有效措施,積極創造發展服務外包產業的環境。延邊地區要著力建設服務外包產業基地,規劃好產業運營區、商務服務區、人文社區等各功能區。要完善服務外包產業基地相關的電力、通訊等基礎設施,提供雙回路一級環網供電,建成雙備份網絡系統、雙局向雙路由語音數據通訊和高速寬帶的國際數據端口等高效、安全的通訊系統,與國際標準全面接軌。要充分考慮入駐企業的生產生活需要,包括培訓學校、技術研發中心、服務外包酒店、企業服務中心等服務配套設施,特別要考慮建設員工廉租公寓等。

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