對建筑施工企業會計監督的探討

湯毓峰

對建筑施工企業會計監督的探討

湯毓峰

對于施工企業而言，財務會計包括的內容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，但在全過程都離不開會計的反映與監督。施工項目從“承接—安排—實施—完工一竣工交接”全過程，每個環節都離不開會計對成本的反映與管理。建筑施工企業通過建立一套完整有效的會計監管機制，加強內部管理，以保障企業財產的安全完整，強化成本管理，并提供可靠的會計信息以供利益相關方決策所用。內部會計監督作為建筑企業公司治理的基礎，已經成為企業持續健康發展的重要保證，是提升企業在市場中的競爭力的有效途徑。目前，建筑施工企業正在向現代企業邁進，特別是大型、特大型建筑企業，如中國建筑、四川路橋等已經成為上市公司，在財務監督方面更為重要。

一、施工企業會計監督的現狀分析

（一）在觀念上存在忽視會計監督的現象

由于傳統習慣思維的影響，我國較多的企業領導往往更加重視業務部門與營銷部門，認為這才是利潤的根本來源，卻沒有給予財務會計工作足夠的重視。其原因一是由于我國計劃經濟模式下，會計的職能被淡漠了，而在市場經濟的今天，會計的監督和反映職能是作為企業的重要管理職能，理應受到相應的重視。二是由于建筑企業的特殊性，企業的管理者、決策者往往是本領域的建筑、設計、施工方面的專家，對于財務會計的理解不夠深入，對其認識僅僅停留在“記賬、報賬”的表象上。

（二）在體制上存在不利于發揮會計監督職能的約束

建筑施工企業往往是以項目經理部或者分支公司的模式進行操作。由于建筑產品的特殊性，其成本核算周期也較長，資金涉及也比較大，而項目經理部的管理模式是把有限的人手進行職責分工，如在項目經理的領導下，技術負責人、質量負責人、安全負責人等都確定了專人，對于施工進度、項目協調、資料整理等方面都專人負責，但對于財務卻沒有放到應有的位置，沒有強有力的責任人對于財務會計進行總負責，相關的責任部門與責任人員壓根意識不到會計還存在監督一說，對于可能的質疑或復核往往持抵觸態度。這樣的管理模式下，財務缺乏應有的權威性，甚至業務部門對往來款都不協助財務進行催收，這使得會計監督工作無從說起。同時，在這種管理機制下，會計機構易受分公司經理、項目部經理控制。部分會計直接聽從分公司領導的吩咐，不能很好地執行總公司的財務制度，會計監督流于形式。

（三）會計監督手段不得力制約了監督職能的發揮

當前，“精細化管理”作為一種管理理念已經被眾多的行業與企業付諸實踐，是企業在現代社會化大生產背景下面對一系列的巨大變化和挑戰所采取的提升自身核心競爭力的重要舉措。在我國社會主義市場經濟條件的今天，建筑施工企業已經處于完全競爭的市場環境中，要單純按照以往的規模發展、技術競爭、計劃指令等方式來實現企業的生產與擴大再生產已經不再現實，走“集約化、精細化”管理的道路將是眾多建筑施工企業的必然選擇。

二、施工企業加強會計監督的主要思路

（一）提高對企業會計監督地位的認識

我國《會計法》規定，會計的基本職能是會計核算和會計監督。會計核算是指根據會計準則、制度及相關法規對企業的經濟業務進行計量、記錄和報告。而會計監督，是基于會計核算，對企業經濟活動與經濟行為的合法性、合規性、是否真實、有效從財務會計角度進行的控制行為。這是由會計工作的性質決定的。而建筑施工企業自己制定的若干結合本企業實際的會計管理制度、控制政策也是屬于這個大的范疇。在建筑施工企業要從公司總部到項目部建立以公司法人、項目經理為首的經濟責任制，以便加強對財務內部控制的組織領導和協調，不以個人意志左右內部會計控制，以保證內部控制正常有效運行。當前，各級企業的領導人都逐漸開始重視財務管理工作，通過在職教育、專項培訓等方面，提高各級管理人員支持、重視、參與會計監督的程度，以此作為提升企業（項目）管理水平、建立現代管理制度的重要途徑。

（二）完善建筑企業會計監督管理體制

完善建筑企業會計監督管理體制的主要做法是建立健全會計核算制度與內部控制制度。前者是從會計核算制度的角度出發制定并嚴格執行。如，建筑企業應制定報銷流程、標準、簽批權限等，嚴格按制度進行操作，對于可疑的票據或超權限簽批、超預算開支的應予以關注，得到授權后方可報銷。同時要關注在會計處理過程中可能出現的違法違紀行為。后者是企業內部控制制度的完善問題，其核心環節是掌握企業關鍵控制點，做好不相容職務相分離。

（三）強化會計監督手段的技術含量與執行效果

1.完善成本核算，提高核算準確性與會計監督的針對性

首先，工程的財會人員要和工程技術人員根據施工組織設計和施工總進度表，制訂出比較詳細的資金運用表并定期根據項目進度進行更新。項目經理根據資金運用表和投標書進行審核，批準后才能使用。

其次，準確進行賬務處理。記錄、核算、報賬企業工程成本會計一種重要核算手段。資金必須按前述資金運用表的安排進行使用。在開支流程與權限上，注意掌握“三支筆”方為有效，才能給予報賬。這“三支筆”分別是經辦人、保管人（領用人）、項目經理經審核確認無誤后才給予簽名。特殊項目或大額開支需要由總部授權簽署方可進行。此外，財務部門還要及時準確地進行賬務處理，出具會計報表，在項目完工后根據總部的安排出具項目經濟效益分析報告。

最后，在工程成本核算中，重點是做好對會計憑證的登記、入賬控制和工程各項成本的劃分歸屬上。工程處下屬項目部如果存在對單項工程成本不能清晰的劃分問題，這就影響了工程成本的核算。要嚴格區分在建工程和完工工程之間成本的分配問題。工程處要派會計人員對項目部的會計賬務處理進行實時監控，以降低工程成本核算中出現的錯誤。

2.加強對可控成本的控制

對于企業會計監督而言，重點把握的是可控成本。公司、項目財務部門要結合企業、項目的實際情況，準確界定可控與不可控成本對象，然后對可控成本加強會計監督控制。如對人工成本的控制可以通過提高工人的生產效率即采用先進的施工設備和加強對人員培訓。對于臨時設施的成本控制，則可以根據其使用目的分析臨時設施使用期限，對于可以在不同項目使用的臨時設施要采用材質好的材料，并且要保管好這些設施，以利重復使用。同時財務部還需要在細節上為項目管理提供建議，如本企業某項目財務人員就向項目經理反映：由于工程上需要使用大量的水，鑒于目前水價格比較高，項目部要控制對水使用的節約。要經常檢查水管是否存在漏水的情況，針對用水費用上升的問題可以聘請自來水公司進行檢測，或者合理利用工程中產生的地下水，以達到降低工程中的用水成本。

三、結論

做好會計監督，既是國家法律法規的要求，也是企業現代公司治理的重要手段。在建筑企業實施完善的會計監督，需要各級管理者擺脫傳統思維的束縛，正確處理好項目經理部與企業之間的定位關系，加強項目的成本核算，有利于降低工程成本，以改善經營管理，貫徹執行經濟責任，提高經濟效益，提高工程項目的效益。

（作者單位：湖州市統計局）