優勢互補，雙向服務，相互促進，共同提高
——華南農業大學科技統戰工作探索與實踐

陳志遠 鐘耿濤

（華南農業大學，廣東 廣州 510642）

優勢互補，雙向服務，相互促進，共同提高
——華南農業大學科技統戰工作探索與實踐

陳志遠 鐘耿濤

（華南農業大學，廣東 廣州 510642）

為促進統戰工作與科技工作的有機結合，華南農業大學積極推進兩者的優勢互補和雙向服務，取得了一定的業績。本文介紹了華南農業大學探索與實踐的經驗。

高效統戰工作 科技工作 有機結合

在建設創新型國家的過程中，如何促進統戰工作與科技工作的有機結合，是高校統戰工作的重要課題。近年來，華南農業大學就此進行了積極探索與實踐，取得了可喜的業績，獲得了一些經驗和新的認識。其主要做法和經驗，概括地說，就是積極推進統戰工作與科技工作優勢互補和雙向服務，從而實現兩者的相互促進與共同提高。

一、突出科技優勢，不斷提高參政議政、建言獻策的質量和水平。

發揮民主黨派和無黨派組織及其成員參政議政、建言獻策的作用是統戰工作的重要內容。華南農業大學各民主黨派、無黨派組織及其成員在參政議政、建言獻策過程中，非常重視突出專業優勢，堅持圍繞農業科技進步、農業可持續發展、城鎮建設和規劃、環境保護等專業性較強的領域開展調研，積極提出合理化建議。這些建議以學校的專業特色和優勢為基礎，既涉及一些技術性很強的工作領域，又涉及一些全局性的問題，具有很強的前瞻性、系統性和現實性、針對性，理據充足、內容詳實、可行性強，體現了大學高層次人才所具有的較高的科技素養和政治素養，確保了統一戰線組織及其成員參政議政、建言獻策質量和水平的不斷提高。

2004年初，針對食品安全管理中存在的問題，華南農業大學從事食品科學研究的省政協委員陳永泉教授從系統工程的角度，向省政府提出了“成立食品安全委員會”的建議，被省政府采納。當年8月，由省食品藥品監管局、衛生廳、工商局、質監局、海關總署廣東分署、廣東出入境檢驗檢疫局等15個部門組成的廣東省食品安全委員會成立，作為省政府的常設議事機構，負責領導、協調全省食品安全工作，對增強廣東省食品安全綜合管理能力發揮了重要作用；提案者陳永泉教授本人被省政府任命為省食品安全專家委員會主任委員。2007年，一位擔任省政協委員的園藝學院教授向省政協九屆五次會議提交了《關于加強對我省大中城市郊區蔬菜基地污染調查與治理的建議》的提案，被省政協列為當年5個重點提案之一。在2008年召開的省政協十屆一次會議上，學校兩位委員分別提交的《加快廣東高校基本建設項目審批速度，促進高等教育發展步伐》和《規范農村土地流轉的建議》提案同時被省政協評選為政協廣東省第九屆委員會 “十大優秀提案”。在2009年全省“三促進一保持”系列行動中，華南農業大學4名黨外人士受省委統戰部邀請參與了對廣東省“擴大內需”工作的聯合調研和建言獻策活動，發揮自身的專業優勢對“三促進一保持”工作提出了意見和建議。

由于在參政議政方面的突出表現，華南農業大學近年來在統一戰線領域涌現出了一批優秀人才。目前，學校黨外代表人士中有現任全國政協副主席1人，廣東省政協副主席1人，全國政協委員2人，廣東省政協委員7人，省參事室參事2人，在各個層次、各個領域的參政議政、民主監督中發揮著重要的作用，是華南農業大學統一戰線成員中的杰出代表，對學校各項事業尤其是科技事業的發展產生了積極影響。

二、著力搭建平臺，促進黨外知識分子在科技領域建功立業。

近十多年來，隨著高校連續擴招，高校教師隊伍迅速擴大，黨外知識分子數量增長很快；對外開放不斷深化，高校教師中留學歸國人員增多并陸續成為統一戰線的新成員，這些人士大都學有所成，在所從事的學科領域發揮著骨干作用，普遍具有很強的事業心，因此促進黨外知識分子在科技領域建功立業，日益成為高校統戰工作的重要內容，成為檢驗高校統戰工作成敗的重要指標。同時，在高校推進內涵式發展的過程中，也需要借助包括統一戰線組織在內的各種力量，推進內部學科資源的有效整合。華南農業大學為促進黨外知識分子在科技工作領域建功立業，著力在搭建平臺上下功夫，取得了明顯成效。

1.加強統戰組織建設，充分發揮民主黨派、無黨派人士聯誼會、知識分子聯誼會、政協聯絡組、僑聯等統戰組織在搭建溝通聯絡平臺和學術平臺方面的作用，使統戰組織在聯系廣大黨外知識分子、加強學習教育、促進共同進步等方面作用得到較好的發揮。近年來，學校統戰工作緊緊圍繞“創新、發展”的主題和“發展學術、提高質量、加強管理、增強效益”的工作方針，以支持各黨派和團體加強自身組織建設為抓手，密切統一戰線成員之間的聯系。目前，全校共有7個民主黨派基層組織，其中3個總支，4各支部（社），黨派成員共326人；留學歸國人員295人；具有高職稱的黨外知識分子、歸僑僑眷、港澳臺胞臺屬和少數民族知識分子等統一戰線成員共800多名，包括2名“長江學者”、2名“珠江學者”。在學校黨委的支持下，各統一戰線組織大力加強自身的組織建設，在吸收新成員、開展活動和骨干力量培養等方面進行大量卓有成效的工作。近年來，多個民主黨派組織由于在組織建設方面成績突出，被所在黨派的中央和省級組織授予“先進基層組織”、“先進集體”等榮譽。而統一戰線組織建設的加強，對密切學校內部不同學科專業之間的聯系、突破學科資源整合的瓶頸、打破學科之間的條塊分割發揮了重要作用。學校還根據高層次人才中無黨派人士占有較大比例的實際，在廣東高校率先成立無黨派人士聯誼會，把一批學科帶頭人和科研骨干聯系在一起，對加強內部的橫向聯系，對推進學科交叉和跨學科合作開展科技創新起到了重要作用。

2.充分發揮統一戰線組織及其成員在科技創新與校務管理中的作用。科技創新與科研管理是高校校務管理的重點，統一戰線組織及其成員在這個方面具有比較突出的優勢。為更好地調動統一戰線組織及其成員在科技創新及學校科研管理中的作用，華南農業大學黨委在2007年制定的《關于進一步加強和改進我校統一戰線工作的意見》中，建立和規范了征求黨外代表人士意見、重大情況通報及邀請參加相關會議、舉薦優秀黨外人士、發揮黨外人士作用等一系列制度等。在這些制度中，科技創新與科研管理被放在一個重要位置。在學校年度工作計劃、學校發展總體規劃，“211”工程建設，本科教學評價、重點學科建設、師資隊伍建設等重要文件的起草過程中，都非常注重征求民主黨派組織的意見。學校多個學院的院長或分管教學、科研的副院長中，不少都是由中青年黨外知識分子擔任。

3.以產學研相結合和社會服務為平臺，促進黨外知識分子為經濟建設和社會發展作出貢獻。華南農業大學重視發揮統一戰線組織及其成員對外聯系廣、專業能力強的優勢，積極為各黨派組織及其成員搭建服務經濟社會發展的有效平臺。近年來，我校大力開展服務“三農”工作，建立了以“一個教授領一個團隊,聯一個企業,興一個產業,富一方農民”為主要內容的“四個一工程”，創造了與地方政府聯手搭臺、專家和學生參與服務經濟發展的“科技綠舟”模式，“十五”以來學校先后與3省14個市（縣）建立了合作關系,建立了6個省級產學研結合示范基地,高新技術成果直接催生了一批高新技術企業，堅持為政府、企業、農民提供各類培訓服務，直接、間接創造經濟效益600多億元，為新農村建設作出了重要貢獻。在服務社會過程中，各黨派基層組織及其成員積極行動，除接受學校的委派參與大量工作外，還以黨派組織為單位，深入省內外各地開展共建“社會主義新農村實踐基地”、對農民和農業企業進行技術指導、開展農業科技下鄉咨詢活動，既發揮了黨外知識分子在服務社會方面的優勢，又有助于他們實現科技創新與經濟社會發展需要的有機結合，提高科技創新能力和水平。華南農業大學動物科學學院教授、民盟成員、廣東省溫氏食品集團有限公司技術總監畢英佐，注重產學研相結合，在解決大量家禽養殖方面的科學難題的同時，大力推動農業產業化，為創新完善“公司+高校+農戶”的“溫氏模式”方面作出了重大貢獻；其主持的《農業龍頭企業產學研科技創新模式與示范》項目獲得2005年廣東省科技進步特等獎；其主持的“優質肉雞產業化研究”項目，以品種培育、飲料營養和生物安全為技術創新的核心，建立了大規模優質肉雞產業化生產技術體系，為廣東優質肉雞研發技術在全國的領先地位奠定了扎實的基礎，他個人也獲得了“全國農業科技先進工作者”等光榮稱號，所主持的科研成果獲得了多項國家級、省級獎勵。

三、以隊伍建設為突破口，努力建設適應科技發展需求的高素質黨外人才隊伍。

培養、選拔、使用、舉薦高素質黨外科技人才隊伍，既是高校統戰工作的重要內容，又是推進高校科技工作的內在要求。華南農業大學多年來大力加強建設適應科技發展需求的高素質黨外人才隊伍，促進了統戰工作與科技工作的優勢互補、雙向服務。

1.創新用人理念，堅持德才兼備、五湖四海、注重實績的用人原則，充分調動黨外人才的積極性，重點做好代表性人物的培養、選拔、舉薦工作。如目前我國農林經濟管理學界唯一的教育部“長江學者”羅必良教授，自上世紀80年代中期研究生畢業后到華南農業大學工作，他作為一名無黨派人士，崇尚學術、關注現實、潛心科研、獻身教育，表現出優秀的專業素養、管理能力和政治素質，治學、行事具有鮮明的個人風格。在華南農業大學，他的發展一直受到學校各個方面的支持，先后被學校破格晉升為副教授、教授，并被任命為經濟管理學院院長。在華南農業大學這個平臺上，羅必良教授很快成長為享譽我國農業經濟學界的經濟學家，同時憑借自己的專業知識參政議政、建言獻策，多次參加省政府組織的調研工作同，受邀請參加每年兩次的“省長專家座談會”，積極參與從中央部委到省、市地方政府的經濟發展決策咨詢，作為省政協委員他所提出的多個議案獲得廣東省政協“優秀提案獎”。羅必良教授作為國家重點學科“農業經濟管理”的主要學科帶頭人，在凝煉學科方向、整合學術力量、加強團隊建設方面做了大量卓有成效的工作，為華南農業大學在農業經濟管理學科上居于全國領先地位作出了重要貢獻。

2.制定適合黨外人才成長配套政策，提升黨外人才政策的系統性和整合度。學校對政治立場堅定、工作業績較好、比較適合某一方面的領導工作的，就大膽選拔、委以重任，與黨內人才一視同仁。目前，現任校領導中有黨外人士2人，中層領導中有黨外人士24人（其中正職5人），占中層行政干部的26.3%。促成了一批優秀黨外人士脫穎而出。2008年底廣東省公推公選43名副廳級干部，我校2名黨外人士同時入選。黨外人士人才輩出，既適應了知識經濟時代的要求和創新型國家建設的需要，為經濟社會發展提供了重要的人才支持，又反過來提升了學校的影響力，促進了學校事業尤其是科技事業的發展。

3.按照黨外人才成長的規律推進黨外人才隊伍建設。黨外人才多是專業技術人才，其政治思想素質、組織領導能力和社會影響力的提高，是一個長期的過程，既需要自身的學習磨練，更需要組織的關心、幫助和培養。學校建立健全了黨外后備干部推薦、選拔、培養、管理機制，建立和完善黨外后備干部名單，實行動態管理；利用各級社會主義學院、黨校、高校培訓黨外干部。近兩年，學校選派到地方掛職擔任副縣長以上職務的干部教師中,黨外人士占40%。

觀察和總結華南農業大學統戰工作的經驗，我們對高校統戰工作與科技工作的關系有了新的認識，從而形成了“高校科技統戰工作”這一概念。我們認為，“高校科技統戰”概念的提出，強調了統戰與科技工作的密切關系，強調了二者的交互作用，揭示了統一戰線以科技工作為媒介和載體開展工作，同時又為促進科技創新服務的規律。高校科技統戰工作應重點研究高校科技工作與統戰工作的相互關系，尋求促進科技工作與統戰工作優勢互補、雙向服務、相互促進、有機結合的有效途徑，努力促進高校科技工作水平和統戰工作水平的共同提高。