高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制建設(shè)的思考

蔣麗麗 張肖偉 楊 華

（1桂林航天工業(yè)高等專科學(xué)校 機(jī)械工程系；2桂林航天工業(yè)高等?？茖W(xué)校 學(xué)工處，廣西 桂林 541004）

高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制建設(shè)的思考

蔣麗麗1張肖偉1楊 華2

（1桂林航天工業(yè)高等?？茖W(xué)校 機(jī)械工程系；2桂林航天工業(yè)高等專科學(xué)校 學(xué)工處，廣西 桂林 541004）

積極主動(dòng)、保質(zhì)保量地做好學(xué)生黨員發(fā)展工作，是高職院校黨建的基礎(chǔ)性工作，也是時(shí)代賦予的責(zé)任和使命。高職學(xué)制和學(xué)生群體的特殊性、發(fā)展工作程序不規(guī)范和基層黨建工作隊(duì)伍力量薄弱等因素的存在，嚴(yán)重影響了學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。因此，高職院校必須從重視學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)、加強(qiáng)基層黨組織的規(guī)范化和制度化、優(yōu)化黨建工作隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新學(xué)生黨建活動(dòng)載體和陣地等四方面入手，全面構(gòu)建新形勢(shì)下學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制，并注意處理好黨員發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量、黨員標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)習(xí)成績(jī)、黨建工作中的繼承與創(chuàng)新這三對(duì)關(guān)系，使高校黨建工作健康、穩(wěn)步地前進(jìn)與發(fā)展。

高職學(xué)生 黨員發(fā)展 質(zhì)量保障 機(jī)制建設(shè)

大學(xué)生肩負(fù)著民族復(fù)興的偉大重任，是國(guó)家和民族的未來(lái)和希望所在，在大學(xué)生中做好黨員發(fā)展工作，對(duì)壯大黨的力量，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力具有極其重要的意義。質(zhì)量是黨員發(fā)展工作的生命，保證黨員發(fā)展質(zhì)量是關(guān)系到黨的政治生命的大事。因此，發(fā)展學(xué)生黨員必須把黨員質(zhì)量放在第一位。高職教育作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，已成為新時(shí)期黨的新生力量的一個(gè)重要來(lái)源，從高職院校畢業(yè)走向社會(huì)的學(xué)生黨員可能會(huì)成為各行各業(yè)的主導(dǎo)力量，他們將改變黨員隊(duì)伍的構(gòu)成和總體面貌。所以，做好高職院校學(xué)生黨員發(fā)展工作，建立學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制顯得尤為重要。

一、影響高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的主要因素

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和高等教育改革的不斷深入，高校辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，學(xué)生人數(shù)逐年上升，學(xué)生中要求入黨的人數(shù)大幅度增加，學(xué)生黨建工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并取得了一定的成績(jī)。與此同時(shí)，也導(dǎo)致高校學(xué)生黨員發(fā)展工作量加大、責(zé)任加重，特別是高職院校的學(xué)生黨建工作，面臨著來(lái)自高職教育的學(xué)制、學(xué)生群體的特殊性等多方面的挑戰(zhàn)。

1.學(xué)制時(shí)間短暫

在高職教育三年學(xué)制下，學(xué)生一般在校的時(shí)間是兩年半，最后一個(gè)學(xué)期往往要參加畢業(yè)實(shí)習(xí)或求職。由于學(xué)制時(shí)間短暫，畢業(yè)前能成為預(yù)備黨員的學(xué)生往往是那些在一年級(jí)就向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書的學(xué)生，而大部分學(xué)生因?yàn)榭疾鞎r(shí)間不夠而無(wú)法在畢業(yè)前成為預(yù)備黨員。另一方面，由于學(xué)制時(shí)間短暫，很可能會(huì)出現(xiàn)突擊發(fā)展現(xiàn)象，該現(xiàn)象較多地存在于高年級(jí)（或畢業(yè)班）學(xué)生中。為便于高年級(jí)學(xué)生在找工作過(guò)程中增加就業(yè)籌碼，一些學(xué)校就突擊發(fā)展他們?nèi)朦h，這種“只注重發(fā)展黨員數(shù)量，忽略培養(yǎng)發(fā)展過(guò)程”的現(xiàn)象嚴(yán)重影響到學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。

2.學(xué)生綜合素質(zhì)偏低

由于招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，入學(xué)門檻不斷降低，學(xué)生文化基礎(chǔ)薄弱，理論層次不高，綜合素質(zhì)與本科院校的學(xué)生相比仍有較大差距，再加上高等職業(yè)教育與普通高等教育培養(yǎng)目標(biāo)上的不同，不少學(xué)生存在著“只要專業(yè)技能學(xué)好了就行，文化課上不上無(wú)所謂、不重要”的誤區(qū)，致使高職學(xué)生甚至是部分入黨積極分子學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，學(xué)習(xí)比較被動(dòng)，對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的興趣不濃厚，對(duì)黨的基本知識(shí)和基本政策了解不夠，缺乏對(duì)黨的堅(jiān)定信念。大學(xué)生處于成長(zhǎng)時(shí)期，自我教育和管理能力比較薄弱，而黨員發(fā)展后的再教育相對(duì)弱化，致使個(gè)別學(xué)生入黨后放松了對(duì)思想修養(yǎng)、學(xué)習(xí)和工作的要求，難以發(fā)揮模范帶頭作用。

3.發(fā)展工作程序不規(guī)范

高職院校的一系列規(guī)范學(xué)生黨員發(fā)展程序、保證學(xué)生黨員發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量的制度雖然比較健全，如“推優(yōu)制度”、“黨校培訓(xùn)制度”、“入黨聯(lián)系人制度”、“思想?yún)R報(bào)制度”、“入黨公示制度”、“票決制度”、“組織員談話制度”等，但從實(shí)際看來(lái)并沒(méi)有很好地落實(shí)。這主要表現(xiàn)在：團(tuán)支部“推優(yōu)”工作不夠認(rèn)真、細(xì)致，團(tuán)支部的作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)；當(dāng)入黨積極分子的時(shí)間和材料準(zhǔn)備到一定程度后，黨支部就對(duì)學(xué)生的入黨問(wèn)題進(jìn)行討論；支部發(fā)展大會(huì)過(guò)于形式化，不少黨員對(duì)被討論的對(duì)象缺乏了解，但仍然舉手表決通過(guò)其入黨；黨支部重發(fā)展輕教育和管理，對(duì)黨員的后續(xù)教育和管理工作滯后等。這些問(wèn)題的產(chǎn)生終究還是組織發(fā)展程序把關(guān)不嚴(yán)造成的。

4.基層黨建工作隊(duì)伍力量薄弱

一般來(lái)說(shuō)，高職院校學(xué)生黨建工作是由系級(jí)分管學(xué)生工作的副書記和黨員輔導(dǎo)員兼管，在學(xué)生黨支部層面幾乎沒(méi)有專職黨務(wù)工作者，這就意味著黨員輔導(dǎo)員要承擔(dān)起本院系的所有要求入黨學(xué)生的培養(yǎng)教育考察工作。輔導(dǎo)員往往身兼數(shù)職，除了對(duì)上百名甚至幾百名學(xué)生進(jìn)行日常教育管理外，有的輔導(dǎo)員還負(fù)責(zé)教學(xué)、科研工作，這就使得輔導(dǎo)員很難再投入更多精力在黨務(wù)工作上。再加上學(xué)生黨建工作隊(duì)伍人員數(shù)量明顯不足，一個(gè)教師黨員往往要培養(yǎng)聯(lián)系整個(gè)專業(yè)或多個(gè)專業(yè)的入黨積極分子，在對(duì)入黨積極分子的考察培養(yǎng)過(guò)程中，很難深入了解和把握其思想、學(xué)習(xí)、生活等各方面的變化，缺乏培養(yǎng)教育工作的實(shí)際意義。

二、保障高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的途徑和方法

要使高職院校學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量得到保障，就必須抓住影響和制約黨員發(fā)展質(zhì)量的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極探索適應(yīng)高職院校學(xué)生黨建實(shí)際的新思路和新途徑，提高黨員教育管理的實(shí)效。

1.重視學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)

學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)是高職院校學(xué)生黨建工作的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)高職教育和學(xué)生的特殊性，必須抓好以下兩方面的工作：一要盡早做好入黨積極分子的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)工作。從新生入學(xué)教育開始，就要普及黨的基本知識(shí)教育，把黨課列為入學(xué)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，使新生一入學(xué)就在學(xué)習(xí)黨史、黨的規(guī)章制度和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)中受到感染和熏陶。同時(shí)要鼓勵(lì)學(xué)生積極遞交入黨申請(qǐng)書，并選派優(yōu)秀學(xué)生黨員任新生班主任助理，作為確定新生入黨積極分子聯(lián)系人。二要建立全程式的黨員教育模式，保持教育管理的連續(xù)性。以往的黨員發(fā)展工作普遍是重視學(xué)生入黨前的發(fā)展，忽略入黨后的教育，這就很容易割裂黨員教育的連續(xù)性，影響學(xué)生政治信念的形成。因此，要嚴(yán)格地對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行教育管理，強(qiáng)化學(xué)生黨員教育內(nèi)容的針對(duì)性，堅(jiān)持讓他們參與系統(tǒng)、規(guī)范的黨組織生活，提高黨性修養(yǎng)。

2.加強(qiáng)基層黨組織的規(guī)范化和制度化

學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的保證，有賴于制度的制定和規(guī)范的執(zhí)行。嚴(yán)格按制度、程序開展黨員發(fā)展工作，是確保黨員質(zhì)量長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的基礎(chǔ)。學(xué)生黨員發(fā)展工作必須嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》的要求，規(guī)范黨員發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。在確定入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員到轉(zhuǎn)正等各個(gè)環(huán)節(jié)上，把好每道關(guān)口，在每道關(guān)口上設(shè)置不同要求和操作標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持公平、公正、公開發(fā)展原則，確保做到“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，發(fā)展一個(gè)、成功一個(gè)”。此外，還要制定黨員的相互監(jiān)督和量化考核制度，對(duì)學(xué)生黨員安排任務(wù)、提出要求，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行檢查和測(cè)評(píng)，通過(guò)“給任務(wù)、壓擔(dān)子”的方法，起到既監(jiān)督又考核的雙重作用，使學(xué)生黨員養(yǎng)成一種自覺(jué)鍛煉能力的習(xí)慣，在學(xué)習(xí)和工作中不斷進(jìn)步與成長(zhǎng)。

3.優(yōu)化黨建工作隊(duì)伍建設(shè)

高校黨建工作隊(duì)伍是學(xué)生黨建工作的組織者、指導(dǎo)者和具體操作者，它擔(dān)負(fù)著學(xué)生黨員的培養(yǎng)、發(fā)展和教育等重要職責(zé)，這支隊(duì)伍的整體精神風(fēng)貌和綜合素質(zhì)直接影響著學(xué)生黨建工作的成敗。因此，高職院校必須重視和優(yōu)化學(xué)生黨建工作隊(duì)伍的建設(shè)。在黨務(wù)工作者的選拔環(huán)節(jié)上，要堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把那些政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)好、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，熱愛(ài)黨的教育事業(yè)，愿意從事學(xué)生黨建工作的同志選拔到隊(duì)伍中來(lái)，通過(guò)教育培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn)交流，不斷提高理論水平、專業(yè)素養(yǎng)和工作能力，使其適應(yīng)學(xué)生黨員發(fā)展工作的變化，充分發(fā)揮在發(fā)展學(xué)生黨員過(guò)程中的重要作用。只有不斷加強(qiáng)和優(yōu)化黨建工作隊(duì)伍的建設(shè)，才能為學(xué)生黨建工作注入新的生機(jī)和活力，才能將學(xué)生黨建工作推上一個(gè)新的高度。

4.創(chuàng)新學(xué)生黨建活動(dòng)載體和陣地

隨著科技的飛速發(fā)展、學(xué)生接受信息的渠道日趨多元化，傳統(tǒng)的教育管理方式已不能滿足學(xué)生黨員的需求。因此，主動(dòng)融入社會(huì)，把創(chuàng)新思維貫穿于黨員發(fā)展的全過(guò)程，不斷創(chuàng)新學(xué)生黨建活動(dòng)載體和陣地，成為改善教育管理、提高學(xué)生黨員質(zhì)量的必然要求。這就需要高職院校不斷創(chuàng)新學(xué)生黨建活動(dòng)載體和陣地，發(fā)揮 “三大優(yōu)勢(shì)”：第一，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)網(wǎng)上黨校。一方面可以豐富網(wǎng)絡(luò)宣傳教育活動(dòng)，把握網(wǎng)絡(luò)的主動(dòng)權(quán)，在校園中形成健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，另一方面可以通過(guò)網(wǎng)站了解學(xué)生黨員的思想動(dòng)態(tài)，拓寬與學(xué)生黨員交流的渠道。第二，發(fā)揮公寓優(yōu)勢(shì)，使學(xué)生公寓真正成為學(xué)生黨員教育管理的重要陣地。學(xué)生公寓集學(xué)習(xí)、生活、教育、管理、服務(wù)于一體，可以把學(xué)生黨組織延伸到公寓，在學(xué)生公寓園區(qū)中實(shí)行學(xué)生黨員掛牌制，開辟學(xué)生黨員活動(dòng)室，營(yíng)造學(xué)先進(jìn)當(dāng)先進(jìn)的良好環(huán)境氛圍。第三，發(fā)揮校企合作優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)校企資源共享。由于高職學(xué)生大三最后一個(gè)學(xué)期在企業(yè)實(shí)習(xí)，這很容易造成學(xué)生黨員教育管理的中斷，學(xué)?？梢赃x派教師到企業(yè)講黨課，并可以邀請(qǐng)企業(yè)參與學(xué)生黨員的教育管理工作，通過(guò)開放教育管理資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和學(xué)校的雙贏。

三、構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制要注意的問(wèn)題

在發(fā)展大學(xué)生黨員的過(guò)程中，必須處理好黨員發(fā)展數(shù)量與質(zhì)量、黨員標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)習(xí)成績(jī)、黨建工作中的繼承與創(chuàng)新這三對(duì)關(guān)系，使高校黨建工作健康、穩(wěn)步地前進(jìn)與發(fā)展。

1.正確處理好學(xué)生黨員發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系

黨員的質(zhì)和量是構(gòu)成黨員隊(duì)伍的兩個(gè)基本因素，黨員質(zhì)量直接決定著黨的性質(zhì)。青年大學(xué)生群體是國(guó)家最為寶貴的人才資源，黨的事業(yè)發(fā)展要不斷吸收大批大學(xué)生加入，這樣才有利于提高黨的青春活力，改善黨的隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。據(jù)教育部2011年“高校學(xué)生思想政治教育狀況滾動(dòng)調(diào)查”結(jié)果顯示，當(dāng)前高校學(xué)生思想主流繼續(xù)保持積極健康向上的良好態(tài)勢(shì)，學(xué)生入黨意愿持續(xù)高漲，近八成的學(xué)生表示有入黨意愿。因此，在發(fā)展學(xué)生黨員中，我們要辯證地處理好“質(zhì)”與“量”這對(duì)矛盾，嚴(yán)格把握好適度原則，既要防止對(duì)青年學(xué)生要求過(guò)高，求全責(zé)備，又要防止片面追求數(shù)量，降低標(biāo)準(zhǔn)。真正做到在擴(kuò)大學(xué)生黨員數(shù)量的同時(shí)，不斷提高學(xué)生黨員的質(zhì)量，兼顧數(shù)量與質(zhì)量的全面發(fā)展。

2.正確處理好黨員標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)系

在發(fā)展學(xué)生黨員問(wèn)題上，對(duì)如何掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，目前還沒(méi)有一個(gè)具體、統(tǒng)一的規(guī)定。我們要辯證地看待學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，既不能完全拋開成績(jī)談入黨，又不能單一把成績(jī)作為發(fā)展黨員的硬性指標(biāo)。對(duì)于學(xué)生來(lái)講，學(xué)習(xí)是主業(yè)，學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)是提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，一個(gè)上進(jìn)的青年學(xué)生會(huì)對(duì)自己嚴(yán)格要求，努力學(xué)習(xí)，注重提高本領(lǐng)。但是，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)成績(jī)不意味著可以輕視政治素質(zhì)，不能對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)習(xí)尖子降低黨員標(biāo)準(zhǔn)，要將政治素質(zhì)永遠(yuǎn)放在首位。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，我們也要分清主次，把握本質(zhì)，不能搞“一刀切”。只要學(xué)生的思想素質(zhì)好、有入黨意愿、動(dòng)機(jī)純正，便可大膽地發(fā)展，不能因?yàn)閷W(xué)習(xí)成績(jī)不夠理想而拒絕青年學(xué)生強(qiáng)烈的進(jìn)步請(qǐng)求。因此，在發(fā)展學(xué)生黨員上，我們要堅(jiān)持二元論，靈活處理學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)問(wèn)題。

3.正確處理好黨建工作中繼承與創(chuàng)新的關(guān)系

在黨建工作中，我們要堅(jiān)持揚(yáng)棄并舉，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。經(jīng)過(guò)多年的探索，高職院校在學(xué)生黨建工作中取得了一定的成效，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，形成了比較完備的工作格局。那些在新形勢(shì)下仍然適用的好方法、好制度、好規(guī)定，要繼承，并堅(jiān)持抓好落實(shí)。同時(shí)，我們要在繼承的基礎(chǔ)上勇于創(chuàng)新。創(chuàng)新思想意識(shí)，破除舊束縛，開拓進(jìn)??；創(chuàng)新工作方法，跳出形式主義和經(jīng)驗(yàn)主義的窠臼，發(fā)揮主觀能動(dòng)性；創(chuàng)新工作機(jī)制，激發(fā)工作活力，促進(jìn)黨建工作沿著科學(xué)、規(guī)范的道路前進(jìn)。只有在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，才能推動(dòng)高校學(xué)生黨建工作持續(xù)、不斷地發(fā)展。

高校學(xué)生黨建工作是黨的建設(shè)的一個(gè)重要層面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同關(guān)注和努力。我們必須充分認(rèn)識(shí)到在新形勢(shì)下做好學(xué)生黨員發(fā)展工作的重要意義，認(rèn)真研究學(xué)生黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索辦法，切實(shí)保證新發(fā)展黨員的質(zhì)量。只有這樣才能永葆黨的青春活力，不斷開創(chuàng)高校學(xué)生黨建工作的新局面。

［1］韓亞斌.高職學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的工作機(jī)制研究與探索［J］.中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2009，（14）.

［2］丁思勇.搞好高職學(xué)生黨員發(fā)展工作的幾點(diǎn)看法［J］.中華文化論壇，2009，（7）.

［3］賀芳.構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障機(jī)制的探索［J］.中國(guó)電力教育，2010，（25）.

［4］尹小玲.確保高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的幾點(diǎn)思考［J］.職業(yè)，2011，（5）.

［5］靳永軍.確保學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的創(chuàng)新實(shí)踐研究［J］.人力資源管理，2010，（4）.

本文系桂林航天工業(yè)高等?？茖W(xué)校黨建課題《構(gòu)建高職院校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的研究》的研究成果。