淺析大學生村官期滿出路問題

姜麗岳 宋建國 宋廣杰 武文粉 于成坤

（煙臺大學化學生物理工學院，山東煙臺264005）

淺析大學生村官期滿出路問題

姜麗岳 宋建國 宋廣杰 武文粉 于成坤

（煙臺大學化學生物理工學院，山東煙臺264005）

引導大學生村官期滿后的有序流動關系著我國村官工作的健康持續發展。通過對臨沂費縣大學生村官的走訪調查發現，大學生村官期滿后的有序流動還存在諸多問題。如何制定更加合適的政策和措施，保證大學生村官期滿流動工作的有序進行，是值得每一位政府人員和大學生村官思考的問題。

大學生村官期滿有序流動

所謂大學生村官，就是由政府部門正式發文、篩選而到農村（含社區）擔任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務的具有大專以上學歷的應屆或往屆大學畢業生。2008年，選聘大學畢業生到村任職的工作機制在我國全面啟動，中央組織部會同教育部等有關部門決定將用5年時間選聘10萬名高校畢業生到村任職［1］。任職期間，大學生村官深入基層，鍛煉自己，在建設社會主義新農村中起著至關重要的作用。如今他們將要面臨期滿后的再就業問題，實現村官期滿后的有序流動，方能保證村官工作的健康有序進行。走訪調查村官的流動情況，對于有針對性地制定村官政策具有重要意義。我于2010年7月對山東省費縣的大學生村官進行了走訪調查，期間與58名大學生村官和部分鄉鎮領導進行座談，現就有關問題進行簡單分析并提出看法。

1.費縣大學生村官現狀分析

1.1 村官數量統計。

2008年，山東省臨沂市選聘2000名大學畢業生到村任職，平均分配到沂南、平邑、費縣、蒼山、莒南五縣，費縣成為400名大學生村官的聚居地。據統計，目前費縣仍有355名在職大學生村官。

1.2 村官流動情況。

費縣大學生村官原則上任職期為三年，工作滿一年即可選擇再就業。據費縣政府部門統計，費縣已再就業村官達45人。對于再就業的大學生村官的工作去向，我作了詳細的調查。調查發現，近89%的人選擇了考取公務員，9%的人選擇了考取企事業單位，僅有約2%的人選擇了其他出路。因此，大學生村官就業渠道比較單一，很容易出現擠考公務員的“華山一條道”現象。

2011年，費縣所有大學生村官將面臨期滿后的再就業問題，他們期滿后的何去何從成為亟待解決的問題。

2.大學生村官期滿工作存在的問題

2.1 就業渠道選擇單一。

對于在職大學生村官，當問及他們期滿后的人生規劃時，有高達88%的人選擇將來考取公務員和企事業單位，7%的大學生村官選擇將來進行自主創業，約5%的人選擇一切服從組織安排。由以上數據可以得出，大學生村官再就業渠道選擇過于單一，考取公務員成為廣大村官期滿后的首選出路，只是看重公務員這一職位待遇較好、比較穩定，以及國家對村官考取公務員方面存在加分優惠政策。但最近人社部已經證實，大學生村官考取公務員的加分政策已經取消，由加分政策改為定向招錄［2］。但是定向招錄的公務員崗位畢竟有限，“華山一條道”不利于實現村官期滿后的有序流動。

2.2 政策落實不到位。

為了確保大學生村官流得動，國家中組部、中宣部等12個部門聯合下發了《關于建立選聘高校畢業生到村任職工作長效機制的意見》，明確了大學生村官任職期滿后的五條出路，即留任村干部、考錄公務員、自主創業、另行擇業、繼續學習［3］。通過走訪調查，我了解到政府部門對于國家提出的“五條出路”未能加以細化和正確引導，國家提出的“五條出路”未能全部打通。政府對于村官考取公務員和企事業單位引導較多，而對于其他就業渠道則缺乏引導。

2.3 自主創業難以進行。

通過調查，我還了解到，對于自主創業這條出路，大學生村官們是有心無力。他們迫切希望將自己所學的知識應用到創業中去，但是諸多因素卻成為他們進行自主創業的絆腳石。

2.3.1 創業資金短缺

近年來，政府為了鼓勵大學畢業生自主創業，在資金方面提出了諸如三年內免交各項行政事業性收費，提供小額貸款或貼息補息等一系列優惠政策［4］。但是這些對于大學生村官自主創業來說無疑是杯水車薪，1—2萬的小額貸款難以填補創業資金的巨大空缺。

2.3.2 實際經驗缺乏

大學生村官剛剛進入社會，擁有智慧和激情，但是缺乏實際工作經驗。創業項目得不到論證，創業中遇到的技術難題無法解決，從而降低了創業積極性，阻礙了自主創業的進行。

2.3.3 市場信息不暢通

大學生村官接觸社會較少，加之農村地區信息渠道不暢通，難以獲取市場上各種經濟關系、各種經濟活動現狀及經濟活動的變化情況。不能隨時把握市場信息，生產的產品難以銷售，成為村官自主創業的一大障礙。

3.解決村官期滿有序流動問題的對策

目前村官期滿后就業渠道單一，國家提出的“五條出路”未能全部打通。針對這一現狀，我提出以下幾點建議：

3.1 拓寬就業渠道，進行相關培訓。

政府部門應該將“五條出路”加以細化落實，積極引導期滿大學生村官朝各條出路發展，真正確保國家提出的每條出路均能行通。大學生村官自身也要加強學習，不斷提高自身的綜合素質，以提高在求職中的競爭優勢［5］。由于大學生村官期滿后可以進行自主擇業，因此組織人事部門可以協調國有企業拿出部分崗位面向村官招聘，同時鼓勵中小型企業和民營企業錄用大學生村官。對于有意深造的村官，政府可以與部分高等院校取得聯系，從村官中招錄一些農林、城建等專業對口的研究生［6］。真正使大學生村官實現多渠道就業。此外，為了更好地提高大學生村官求職中的競爭優勢，政府可以組織開展多種培訓，比如模擬面試，以提高求職面試通過的幾率。未雨綢繆方能實現期滿后的有序流動。

3.2 提高村官待遇，解除后顧之憂。

根據調查，約有61%的大學生村官認為生活單調，娛樂活動較少，51%的人認為交通出行不便，還有39%的人抱怨住房條件太差。這些說明村官在工作上仍然存在后顧之憂。待遇較差導致一些大學生村官不安心農村生活，不愿長久留在農村工作。通過提高大學生村官待遇，在住房、工資、福利等方面給予更多的優惠政策，使村官繼續留在村里安心服務于民。

3.3 搭建創業平臺，鼓勵自主創業。

大學生村官進行自主創業，自己有了出路的同時，還能為村民提供致富商機。因此，可以建立一些投資少、見效快的小型創業實驗基地，重點培養大學生村官的創業意識和創業能力，積極鼓勵和幫扶大學生村官進行創業。針對創業資金短缺問題，可以設立大學生村官創業基金，在國家資金扶持的基礎上，進一步對符合條件的項目給予重點支持；針對缺乏創業技術問題，可以聘請涉農企業家作為創業導師，親臨現場指導村官創業；針對市場信息服務不暢通的問題，可以通過遠程教育設備將及時掌握的信息發布給創業村官，以便大學生村官及時調整產業模式，適應市場變化。自主創業是實現村官期滿有序流動的一條重要途徑，政府應該將其當作一項工作重點來抓。

［1］馬驥.80后大學生村官心理問題分析與對策研究［J］.工會論壇，2010，16(01):30-31.

［2］趙鵬.人社部證實大學生村官報考公務員取消加分［DB/OL］.http://www.tianjinwe.com/rollnews/201009/ t20100907_1683955.htm l.2010-09-07.

［3］孟銀鳳，田建平.“五條出路”有序分流——就大學生“村官”服務期滿去向對話省委組織部副部長張葆［N］.山西日報，2010-06-07(1).

［4］中共中央辦公廳，國務院辦公廳.《關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的意見》的通知（中辦發［2005］18號）［DB/OL］.http://zt.allnet.cn/LDGX/Article/45. htm l.2005-6-29.

［5］張磊，張宇.論大學生村官計劃長效機制的構建［J］.黑河學刊，2010，(02)：63-66.

［6］孟銀鳳，田建平.對話山西省委組織部副部長張葆：大學生“村官”服務期滿去向［DB/OL］.http://news.163. com/10/0607/08/68IHD8PM 000146BD.htm l.2010-06-07.

Abstract:Guiding expired college-Graduate little village officialorderly flow is related with sustainable developmentof thework of college-Graduate village official.Through the investigation in Feixian country of Shandong Province，it found that expried college-Graduate village official orderly flow still havemany problems.How to designmore appropriate policies and measures to realize expired college-Graduate village orderly flow isworthy ofall levelsof policy-makersand college-Graduate village officialconsider.

Keywords:college-Graduate villageofficial expired orderly flow

An analysis ofhow to find away out forcollege-Graduate village officialafterexpiration

JIANG Li-yue，SONG Jian-guo，SONGGuang-jie，WUW en-fen，YUCheng-kun
（Chemistryand Biology College，YaitaiUniversity，Yantai264005，China）

*指導老師簡介：姜麗岳（1978—），女（漢族），講師，研究方向：大學生思想政治教育，從事大學生就業指導、心理咨詢。