天津港保稅區物流發展分析和實施措施

李 智

天津港保稅區物流發展局，天津 300450

天津港保稅區物流發展分析和實施措施

李 智

天津港保稅區物流發展局，天津 300450

天津港保稅區業已成為貨物能源儲運、商品進出口保稅加工和綜合性的國際物流基地。本文保稅區物流業的發展為研究對象，以物流合理化、規模化、效應化為目的，從保稅區的內涵、功能、定位、產業簇群化發展角度入手，并結合天津港保稅區的物流發展及運作的現狀、模式分析等論述，規劃了天津保稅區今后發展的方向，提出了實施天津港保稅區在發展和實施物流方面應該采取的對策與措施。

保稅區；物流發展規劃；實施對策

天津港保稅區作為天津濱海新區建設北方國際航運中心和國際物流中心的重要載體，重點發展國際貿易、現代物流、保稅倉儲、分撥配送及與之配套的中介服務業，已經形成了貨物能源儲運、商品進出口保稅加工和綜合性的國際物流基地。十年來，本人通過對保稅區物流業發展的深入分析和研究，對下一步保稅區如何利用自身區位、功能和政策優勢，繼續做大做強物流產業提出自己的意見和相應實施措施。

一、保稅區物流發展現狀

建區19年來，為適應天津濱海新區開發開放的新形勢、新要求，保稅區在海港保稅區的基礎上又相繼開發建設了空港物流加工區、空港國際物流區、保稅物流園區、空港保稅區和濱海新區綜合保稅區，成為中國對外開放區域中政策功能最完備的區域。保稅區以建設服務中國北方的保稅國際物流中心為目標，充分發揮區位、政策和功能優勢，與天津港、天津海關、濱海國際機場等單位密切合作，大力發展聚集跨國公司和全球采購中心的現代物流業，形成了多層次、多元化的國際物流運作體系，吸引了美國普洛斯、新加坡豐樹、新加坡葉水福、德國大眾、德國奔馳、瑞士名門、地中海、丹麥馬士基、日本豐田通商、香港東方海外、嘉里等國際知名物流公司。借助跨國物流公司的先進理念、運作經驗和市場渠道，保稅區構筑了較完整的物流產業鏈和以信息化為代表的第三方物流服務平臺，提高了物流運作的層次和集約化水平。多年來，進出區貨物一直保持年均30%以上的增長速度，區內500多家物流企業和3000多家貿易公司與世界100多個國家和地區保持貿易往來，形成了汽車及零配件、電子信息、鋼材、棉花、工程機械、石油化工等多種產品的分撥配送中心，分撥配送貨物達2000多個品種，在環渤海區域乃至中國北方經濟發展中發揮著重要的服務輻射作用。

二、保稅區下一步的物流發展規劃

（一）發揮保稅功能優勢，建設七大物流中心

1.汽車物流中心。依托?？章搫拥膰H汽車城、空港國際汽車園及國際汽車貿易展的品牌效應，積極爭取平行進口和進口汽車保稅的特殊政策，引進寶馬中國物流中心、斯巴魯商務車基地、中國進口汽車貿易中心物流基地，鞏固保稅區進口汽車的領先地位。

2.棉花物流中心。以天津棉花市場為龍頭，依托張家港、大連、廣州三家保稅區分市場的網絡優勢，建設高標準倉儲設施和電子撮合交易系統，成為中國重要的進口棉花物流基地。

3.電子物流中心。依托京津地區密集的電子信息產業，尤其是摩托羅拉、三星、聯想等骨干企業，發揮葉水福、普洛斯等企業的作用，建設電子零部件分撥配送基地。

4.鋼材物流中心。發揮保稅區和保稅物流園區的綜合優勢，依托大型物流企業，形成中國重要的鋼材進出口基地，為“三北”地區鋼鐵企業提供物流服務。

5.食用油物流中心。發揮保稅區擁有嘉里糧油、九三油脂、龍威糧油三大加工廠和期貨交割庫的優勢，形成中國重要的豆油、棕櫚油加工、物流和貿易基地。

6.醫藥及醫療設備物流中心。依托國藥控股等大型企業，發展藥品分撥和醫療設備進口，成為中國北方重要的醫藥分銷中心和醫療設備進口基地。

7.空港物流中心。天津空港國際物流區依托濱海國際機場，發揮漢莎、豐樹物流等大企業的作用，不斷推進業務和功能創新，重點引進高品質、高質量的航空物流企業，成為面向東北亞，輻射中國北方的航空物流中心。

（二）以市場促物流，發展十大市場

1.做強現貨交易。依托大型央企和行業龍頭企業，集中力量，加快發展汽車、棉花、煤炭、鋼材、稀有金屬、化工、食糖、洋酒、貴金屬、危化品等十大市場，形成以較高關稅及非關稅壁壘產品為主的全國性進口產品和要素市場，成為商品價格、標準制定和推廣中心。

2.發展電子交易。積極推進大宗商品市場的電子商務配套體系建設，完善網上商品交易、貨款結算、貨物交收以及合同擔保、融資服務、運輸倉儲、物流配送、信息咨詢等多種服務功能，創建“全市電子交易市場聚集區”。

3.推動向期貨市場轉型。與國內外期貨市場合作，充分利用保稅區的倉儲設施，建立期貨交割庫，促進發展期貨倉儲物流。同時，加強與證監部門和金融機構的合作，積極探索建立期貨市場。

三、具體應對措施

1.與跨國公司聯手，將保稅區建設成為面向中國北方市場的國際商品分撥中心和跨國采購中心

天津港保稅區應將積極吸引跨國公司入區、建立進口商品分撥基地和中國商品采購中心，作為擴大保稅區貿易規模和物流規模的工作重點。在吸引和選擇入區的跨國公司方面，天津港保稅區應當結合天津港進出口的商品結構和其腹地市場的經濟結構進行選擇，圍繞天津口岸的大宗進口商品的國際制造企業及其代理商、腹地市場具有國際競爭能力的商品的國際銷售渠道展開必要的宣傳和招商引資活動。

2.依托腹地市場，將保稅區建設成為中國北方出口商品的集散中心

從天津保稅區的實際運行情況來看，以保稅區作為出口產品和進口原材料運作中心的國內企業還不多，需要吸引有相當實力的國內外企業進入保稅區。一方面，利用保稅區的政策優勢和物流運作方面的便利條件，會進一步提高這些企業出口效率，增強其在國際市場上的競爭實力；另一方面還能夠擴大保稅區的貿易規模，增加進出保稅區的物流流量，提高保稅區物流設施的利用效率和運作水平。

3.利用天津港的港口條件與大陸橋交匯的優勢，開拓保稅區的轉口貿易市場

從天津港保稅區的實際條件來看，天津港保稅區不僅具有優越的臨港條件和完備交通運輸設施；而且天津港又是歐亞大陸橋起點，保稅區內的貨物可以直接裝運、編組進入天津港的海鐵聯運體系。天津港作為東北亞地區最大的國際港口，是連接歐洲與亞太地區市場直接的重要貿易通路。因此，要著力開拓轉口貿易市場，是天津港保稅區擴大物流業務規模的一個重要發展方向。從目前國際貿易的格局和天津港保稅區的區位條件來看，可以從以下兩個角度來擴大天津港保稅區的轉口貿易。一是針對俄羅斯和蒙古的轉口貿易，這兩個國家的貿易結構的一個共同特點是，資源和初級產品出口比重大，而生活消費品、高新技術產品進口相對較大。因此，可以利用天津港的海鐵聯運優勢和港口的航線優勢，為亞太地區市場與上述兩國之間的貿易提供便利，促進經天津口岸及保稅區的貿易活動的發展。二是針對歐洲與亞太地區市場之間轉口貿易，利用天津港的海鐵聯運優勢，縮短歐洲與亞太地區市場之間的貨物運輸距離，提高貿易效率。

4.將保稅區建成加工貿易中心，開拓加工貿易企業的保稅物流增值服務

發展保稅區加工貿易功能和擴大對周邊區域加工貿易區域物流服務是促進保稅區物流發展的一個重要內容。在這方面，保稅區的發展策略選擇有：一是重點發展保稅區加工貿易功能，吸引更多的加工貿易企業入區，發展保稅區內加工和臨港加工。在吸引和選擇結構企業方面，一方面要注意將京津地區及其腹地市場的新增出口加工企業吸引進駐保稅區，另一方面也要采取一些積極的措施，降低出口加工企業在保稅區的投資和經營成本，以吸引更多的出口加工企業入區進行生產經營活動。二是與天津經濟技術開發區和天津出口加工區合作，鼓勵出口加工企業利用保稅區內的專業化物流服務，擴大保稅區物流流量。

5.強化保稅區的商品展示功能，建立展貿結合的市場體系，帶動區域與國內市場之間的貿易交往及相關物流業務的增加

保稅區的商品展示功能實際上是一個長年的、永不落幕的國際展覽會，是國內外企業開展交流、增進交易的重要場所。天津港保稅區在商品展示功能方面、特別是進口汽車、大型設備等展示方面已積累了相當的經驗，還需要在擴大商品展示范圍、促進展貿結合方面進一步強化展示功能。在這方面可借鑒深化外高橋保稅區的商品交易市場體系的發展經驗，通過創造園區的展貿結合的市場體系，來為園區內外企業提供展示、交易服務。

6.進一步強化保稅區大通關建設，營造“一條龍”高效物流服務環境

把創新區域海關服務職能、強化區域檢驗檢疫功能，推進物流便利化建設，推進區域外匯管理創新，加快融入電子口岸建設，作為今后工作的強化物流服務軟環境的重點，進一步完善區域物流服務業的配套環境建設（報關、貨貸、船貸、貿易服務、物流軟件、電子物流平臺等）。從而達到提升保稅區物流服務軟環境，與硬件環境配合，為企業提供最優的物流解決方案。

7.加大對物流企業的支持力度和招商力度，營造最優的物流投資環境。

一是加大物流企業招商力度。提升整個區域的物流運作水平的最好體現，是吸引高水平的物流項目入區運作，圍繞建設七大物流中心，十大市場，我們確定了以天津港口、空港的大貨類、大貨主為抓手，以大規模制造企業為依托，以大的貿易公司、貨貸、運輸企業為載體，從以下七個方向為目標開發吸引著名物流企業入區：大專業物流企業；為大品牌大企業服務的專業物流公司、及公司內設部門；貨代、船代企業；空運、海運企業；海、空兩港的大貨主（大宗商品貿易）；現有區內及周邊倉儲企業的大客戶（大型制造企業）；海、空兩港腹地的大客戶（進口汽車經銷、大宗商品進出口）。二是給予物流企業最優惠的稅收支持。（必須制定出優于其他區域的政策，才有意義）。三是加大功能政策開發力度，充分利用先行先試，積極爭取更多的政策和功能突破。四是加大對物流人才的吸引力度，營造物流人才的聚集區。

由上述分析可以看出，天津港保稅區必須通過不斷探索創新，促進園區的一般貿易、加工貿易、轉口貿易和展示功能的健康發展，以保證保稅區物流流量的穩定增長和為濱海新區、天津市、環渤海乃至三北地區的服務，從而促進保稅區物流服務水平和運作水平的提高。

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The Logistics Development Analysis and Implementation Measures of Tianjin Port Free Trade Zone

LI Zhi

（Tianjin Port Free Trade Zone Logistics Center， Tianjin 300450）

Tianjin Free Trade Zone has become the comprehensive international logistics base of energy storage and transport,import and export free processing.This article is subject to the logistics development on its rationalization,dimension,and effect.It starts from the functional location of content and the industrial development,combines logistics development and operation mode for the present situation of Tianjin Port Free Trade Zone,analyses and plans the development and puts forward the measures logistics practices.

Free Trade Zone；logistics development planning；implementation of countermeasures

F259.22

A

1008-9055（2011）02-0027-03

2011－05－17

李智（1976—），男，漢族，天津市人，天津港保稅區物流發展局。研究方向：物流管理。

責任編輯：劉凱文 劉文華