英國中小學地理教育的“危機”及其借鑒意義

王小禹，婁曉黎(1.通化師范學院歷史地理系，吉林通化13400;.東北師范大學城市與環境學院)

英國中小學地理教育的“危機”及其借鑒意義

王小禹1，2，婁曉黎2
(1.通化師范學院歷史地理系，吉林通化134002;2.東北師范大學城市與環境學院)

英國中小學的地理教育當前“正處于危機時期”.調查研究表明，造成地理教育危機的直接原因是20世紀末以來英國的地理教育改革.這場改革受內、外兩方面因素的影響，內部因素在于地理教師，外部因素分別為:官方的教育政策、中央政府的集權、國家地理課程的文本以及教育系統內部的協調.

英國;地理教育;國家地理課程

1 英國中小學地理教育的“危機”

一系列調查研究的結果證明:地理在當今英國學校課程中即使不是“教的最差”，也已不再是受歡迎的學科.參加地理GCSE考試(中等教育普通證書考試)和A級考試(大學入學考試)的學生數自1996年以來持續下降，2004年二者分別比上一年降低2.2%和10.7%.2005年，參加地理GCSE考試的學生數比上一年又減少了4.9%.英國教育標準辦公室(OfSTED)2004－2007年間曾對學生的地理學習做過專項調查，結果顯示，決大多數學生對地理不感興趣，并認為地理“枯燥”、“令人厭煩”.在關鍵階段1(5－7歲)和關鍵階段2(7－11歲)，地理雖然是義務教育必修課程，但由于政府和學校更重視對學生“讀、寫、算能力”的培養，導致地理課的課時經常被“核心課程”(數學、英語和科學)占用.關鍵階段3 (11－14歲)的情況也很不樂觀，由于缺少專業的地理教師，使地理教學質量多年沒有改善，學習內容的乏味、陳舊使越來越多的學生打算在14歲義務教育階段結束后，放棄地理學科的學習.正如英格蘭首席教育視察員Christine Gilbert所說的那樣，“地理學的發展正處于危機時期”.［1］

2 造成英國中小學地理教育危機的原因

地理在英國學校課程中的“危機”是20世紀80年末以來英國地理教育改革意料之外的結果.英國的這場教育改革也是基于標準的課程改革，這類改革在任何國家都會受內、外兩方面因素的影響.內在的因素是教師自身，外在的因素是致使教師產生何種行為的外來的影響.“有四個外來的因素可能影響教師對實施教育改革的決定:權威、權力、規定和一致性.”［2］這四個因素在英國分別對應為:官方的教育政策、中央政府的集權、國家地理課程的文本、教育系統內部的協調.

2.1 官方的教育政策

在英國的這場教育改革中，全國統一課程和全國統一考試，把許多課程決策權給了中央政府，使來自中央的官方教育政策具有無上的權威，但20世紀末，英國教育政策的決策者對中小學校的地理教育卻有錯誤的認識.

1991年，英國當時的教育大臣表示“成績目標應更多地強調地理各方面的知識與了解，而不是技能評估”，而且，他認為＇地理技能＇的概念不包括二手資料的使用與問詢技能.”［3］這個認識導致英國1991年的國家地理課程雖然提到了地理探究，但沒有把它與學習目標融合，在學習計劃中也沒有對它加以解釋.更為嚴重的是，由于當時的決策者多數為“新右派”，他們秉承的教育理念是文化重建主義，企圖通過強調傳統的教育內容和方法，恢復以往文法學校的課程，這使20世紀末英國“國家地理課程”的內容倒退到19世紀末的“岬灣地理”時代.

2.2 中央政府的集權

1988年教育改革法通過后，英國的教育開始集權于中央政府.“20世紀80年代末90年代初，在保守黨政府的掌權下，當局對教育的控制情緒非常明顯，自1997年工黨執政后，情形變得更糟.”［4］執政黨通過制定各種政策加強對教育的控制，例如，授權教育大臣直接干預課程決定，設立各種政府部門和機構對教育負責，引入國家課程，發展全國性評價系統，改變對學校的管理，應用更嚴格的視察體制等.這些控制政策給學校和教師造成很大壓力和負擔，受到大多數教師的反對，對教學質量的提高促進不大.

1997年新工黨執政后，政策的強調轉向通過更好的管理學校和改善教學質量提高學生的學習成績.提出“應當鼓勵所有的學校通過強調讀寫能力、計算能力、信息和交流技術、教與學，以及為學習而評價等策略來改善教育、學習和成績”［5］.新工黨對“讀、寫、算”能力的強調及嚴格的學校管理政策，使學校地理課的課時被數學、英語、科學等核心課程占用.同時，由于新工黨政府過度關注學生野外實踐的安全和健康，導致學校對地理教學中的野外實習不予支持，缺少野外實習生動豐富的經歷導致學生對地理興趣的下降.面對越來越多的控制和壓力，多數學校表示對地理教學工作充滿擔憂.

2.3 國家地理課程的文本

對于基于標準的課程改革，標準文本規定的是否明確、清楚、具體、全面、學術、可控，對課程實施有重要影響.

1991年版的《國家地理課程》沒有提供學科發展的基本理論，學科的主要方面和理念迷失在詳細的內容陳述中，學習計劃有實質上的重復，每個學習階段的內容陳述不清晰.雖然提到了地理探究，但沒有把它與學習目標融合，在學習計劃中也沒有對它加以解釋.當時的國家地理課程工作組(GWG)忽視了評價，導致評價標準的具體內容難以同各級考試結合.認識到教師實施《國家地理課程》的困難，1995和2000年，資格與課程局(QCA)對國家地理課程做了兩次修訂，并力圖建構成更有效的模式.然而，由于評價系統沒能有意義地與課程系統結合，使之成為新課程實施的瓶頸.2002年的研究報告證實，即使在國家課程改善以后，小學和初中教師還是認為學習評價是課程計劃最困難的方面之一.此外，受文化重建主義的影響，以及與高等教育學術地理的發展脫離，導致英國國家地理課程沒能反映新的社會變化和地理科學的變化.標準的歷次修訂，都是對標準的減少和簡化而不是更新課程內容，使規定的內容標準陳舊、狹隘，缺乏學術性.到2000年，國家地理課程文本被刪減到只有13頁，過少的文字難以保證標準規定的全面性.

2.4 教育系統內部的協調

教育政策、學校教師和學術團體三者之間的良性互動是學校課程改革的關鍵.20世紀80年代中期以后的英國，國家課程政策、地理教師和學術團體之間沒有達成協調一致的關系，這是其地理課程衰落的根本原因.

基于1988年教育改革法，英國中央政府以法規、政策的形式規定了一系列的課程指導，例如，國家課程、GCES考試和A級考試大綱和課程綱要等.這些課程指導為學科教師的教學規定了框架，然而教學質量和學生成績的提高最終決定于教師在課堂上實施這些指導的方式.政府規定的課程框架忽視了教師創造課程的角色，只是集中于對課程在國家層面上的控制，致使發生在地方和學校的創造性課程發展活動與中央框架之間難以達到平衡.

20世紀90年代，作為新右派和進步主義教育運動間沖突的結果，學校地理與學術地理之間的聯系被忽視，新右派的文化重建主義理念使國家課程似乎是凍結在了傳統且過時的框架中，導致GCES考試和A級考試的地理大綱都沒有反映學術地理最近的發展，學校地理沒有和學術地理保持以往那種密切的聯系.因而，盡管英國高等教育地理學的發展已經轉向“后現代”了，而它的學校地理卻倒退到了19世紀.

2.5 內部因素

影響課程改革的內部因素是教師，學科教師要解釋和發展課程框架，創造性的發展課程，才能使課程適合自己教的學生.

1988年以前，英國地理教師有高度的自主權，寬泛的國家課程指導和課程計劃鼓勵教師充分、創造性的發展學校地理課程，并把這個傳統看作是高質量教學的保證.

20世紀90年代，在新的政治背景下，過于指令性的國家地理課程改變了以上局面.國家地理課程框架在國家層面上限制了教師對課程的權力，它要求教師對課程是“傳遞”(delivering)而不是“解釋”(interpreting)，更不是創造.高度指令性的課程，使地理教師改變了20世紀70年代形成的對課程和評價的看法，不再把它們看作是一體化的過程，而是看作“擰螺絲的”過程.教師由“靈活的實踐者”變為“有技術的技工”，影響了教師創造性教學的熱情.

21世紀初，盡管國家地理課程已經放寬了對教師的限制，但因為考試要求的不斷變化占用了教師的時間和精力，很少有教師去發展和解釋課程.

此外，地理素養不高也阻礙了地理教師的專業發展.20世紀90年代以來，英國專業地理教師供應不足，導致大量非專業教師任教，由于國家更重視學生“讀、寫、算”能力的培養，使教師培訓傾向于數學、英語和科學等核心學科，地理教師缺少專業發展的機會.

通過以上的分析，很容易能得出英國中央政府應當承擔地理課程改革不利主要責任的結論，但正如英國地理教育研究專家Bill Marsden所說的那樣:“對于非核心學科所處的當前這種情況，尤其是地理在輿論上被認為是教的最差的學科，教育系統中沒有哪個要素能逃脫責備.”

所以，如果一個國家課程改革失敗或課程發展的不夠理想，教育系統中的每個要素都應有對自己行為的反思.

3 對我國地理教育的反思

英國學校地理教育的現狀及造成地理教育危機的原因能使我們反思以下問題:

3.1 關于標準的詳略

英國教育研究者多認為，國家地理課程實施最初的不利主要是因為標準過于詳細，使“基本理論和理念迷失在詳細的標準內容中”，沒有給教師提供廣闊的課程發展空間，所以其歷次修訂國家地理課程標準的指導思想都是簡化和減少.筆者認為，簡略的國家地理課程標準可能適用于英國，但在我國并不適用.因為，簡略的課程標準對教師的專業水平要求很高，英國地理教師的學歷總體上比較高，而我國目前專業的地理教師還不夠充足，地理教師也缺少研究、發展課程的傳統.目前我國地理課程實施的現狀已經證明，過于簡略的國家地理課程標準在我國的實施并不順利.非常明顯的是，標準、教材規定的內容少，而考試考的內容多，導致我國許多教師實際的地理教學并不是基于標準，而是基于考試，使標準被棄之不用.因此，我們應當制定明確、具體、清晰以及適當詳細的地理課程標準，以利于教師的直接使用.

3.2 關于地理教師的專業化

英國地理課程變化的過程證明，地理教師的專業化對學校地理教育的發展有極其重要的影響.在我國中小學的地理教學中，許多地理教師在傳統意識和現代評價制度的影響下，至今仍然是教材有什么、考試考什么就教什么，把教學當作是知識遷移的過程，這與英國現在的地理教師是“有技術的技工”現象是一樣的，教師成了經過訓練的知識傳遞的技工，缺少創造性.因此，我國地理課程改革應加強地理教師專業化的建設，強調教師不僅要是教學者，還要是研究者.

3.3 關于課程內容的更新

英國保守黨推行的文化重建主義，使地理課程延用了英帝國時代的地理模式，教學內容陳舊，歷次修訂也沒有多大更新，是英國地理課程實施不利的主要原因.在當今世界，國際政治、經濟及環境都有了極大變化，變化的國際形勢使許多與地理有關的問題也發生了變化，這就要求地理課程內容要根據時代的發展不斷更新.此外，新的地理教學內容能激發教師的教學熱情，提高學生的學習興趣，為地理教育的發展提供動力.所以，在我國今后的地理課程改革和地理課程標準的修訂中，我們要重視地理課程內容上的更新.

3.4 關于高校學術地理與中小學校地理的聯系

高校的學術地理是中小學地理教育內容的源泉.英國地理教育發展證明，高校與中小學校地理教師的聯系是緊密還是疏遠，能影響中小學地理教育的發展.同時，中小學校地理教學的質量，又能反過來影響高校學術地理的興衰.我國現在的高校學術地理與中小學地理教育的聯系太少，雖然現行的國家地理課程標準、地理教材的編制以高校學術地理專家為主，在一定程度上保持了中小學地理教學內容的學術性，但中小學地理教師不理解這些學術專家的思想和理念，使新地理課程標準和新教材的實施并不順利.鑒于此，我國今后的地理教育發展應加強高校學術地理與中小學地理教育的聯系.

［1］Geography“must bemade relevant”［EB/OL］.http://news bbc.co.uk/1/hi/education/7192330.stm.

［2］Sarah Witham Bednarz.USWorld Geography Textbooks:Their Role in Education Reform［J］.International Research in Geography and Environment Education，2004，13(3).

［3］丁堯清編譯.英國國家地理課程的提出與實施［J］.課程.教材.教法，1996(12).

［4］［6］BillMarsden.Reflectionson Geography:TheWorst Taught Subject?［J］.International Research in Geographical and Environmental Education，2005，14(1).

［5］Graham Butt and PaulWeeden.The State of Geography Education in English Secondary Schools:An Insight into Practiceand Performance in Assessment［J］.International Research in Geographical and Environmental Education，2006，15(2).

(責任編輯:王前)

G642.0

A

1008－7974(2011)04－0051－03

2010－12－10

王小禹(1970－)，女，吉林省吉林市人，東北師范大學課程與教學論博士研究生，通化師范學院歷史地理系講師.