論人的主體性與思想政治工作法制化

薛冰（中共天津市委黨校研究生部，中國(guó)天津300191）

論人的主體性與思想政治工作法制化

薛冰
（中共天津市委黨校研究生部，中國(guó)天津300191）

思想政治工作要在新時(shí)期發(fā)揮其應(yīng)有功能，就必須把法制化建設(shè)提上議事日程。從人學(xué)意義上審視、解讀思想政治工作法制化，即通過(guò)分析“人的權(quán)利”與強(qiáng)化法制化觀念、“人的本質(zhì)”與依法協(xié)調(diào)人的種種復(fù)雜關(guān)系、“人的主體性”與依法維護(hù)人民群眾的主體地位、“人的需要”與依法構(gòu)建暢通有序的利益表達(dá)渠道、“理想人格”與思想政治工作者依法辦事之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，深化對(duì)思想政治工作法制化理論意義及實(shí)踐價(jià)值的認(rèn)識(shí)，從而增強(qiáng)思想政治工作法制化的緊迫感和責(zé)任感。

思想政治工作；法制化；人；主體性

當(dāng)前，在思想政治工作實(shí)踐中，法規(guī)意識(shí)淡薄，不善于運(yùn)用法規(guī)制度解決問(wèn)題，不習(xí)慣依照法規(guī)制度開(kāi)展工作，不重視法規(guī)制度建設(shè)，還有一定的普遍性。這不僅直接影響思想政治建設(shè)的實(shí)效，而且助長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)的官僚主義和形式主義。所謂思想政治工作法制化，就是運(yùn)用法律制度、法律手段和方法來(lái)規(guī)范、治理思想政治工作，把思想政治工作的方方面面都納入法律的軌道。本文力圖從人學(xué)意義上來(lái)審視、解讀思想政治工作法制化，即從人的本質(zhì)、人的權(quán)利、人的主體性、人的需要、理想人格等方面來(lái)認(rèn)識(shí)思想政治工作法制化的理論意義及實(shí)踐價(jià)值，從而增強(qiáng)思想政治工作法制化的緊迫感、責(zé)任感。

一、人的主體性與思想政治工作法制化的統(tǒng)一

人的權(quán)利，主要是指人在社會(huì)生活中的權(quán)利及其觀念反映。人的權(quán)利總是同人的責(zé)任緊密相聯(lián)。康德認(rèn)為:“不論是誰(shuí)，在任何時(shí)候都不應(yīng)該把自己和他人僅僅當(dāng)做工具，而應(yīng)水遠(yuǎn)看作自身就是目的”。[1]在康德看來(lái)，若把一個(gè)人僅僅當(dāng)作工具來(lái)對(duì)待，便是把他當(dāng)作毫無(wú)內(nèi)在價(jià)值的人來(lái)看待。馬克思主義人學(xué)也認(rèn)為，個(gè)人既要求他人與社會(huì)為自己價(jià)值理想的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件，又應(yīng)看到自己對(duì)他人與社會(huì)負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任。人處于他人和社會(huì)的權(quán)利與責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)交織之中。

人有生存的權(quán)利，有自由的權(quán)利，有選舉、被選舉的權(quán)利，有管理監(jiān)督的權(quán)利，而這些權(quán)利或需要的滿(mǎn)足則是人的全面發(fā)展的重要保證。民主權(quán)利作為人的基本權(quán)利，每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)享有，要“使人人都有受教育的機(jī)會(huì)和享受文化成果的充分權(quán)利”。只有享有了這些權(quán)利，人們才能從各種“桎梏中解放出來(lái)”，才能按照自我意愿追求一種人與自然的合一，才能求得內(nèi)、外在價(jià)值的統(tǒng)一，才能真正做到全面而自由的發(fā)展。從這個(gè)意義上講，人的各種民主權(quán)利的充分行使就成為人的全面發(fā)展的核心內(nèi)容。[2]

隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)層面和角落，價(jià)值觀方面的沖突將更加直接、更加劇烈，不同文化的傳播、碰撞、交融更加“白熱化”，人們的思想觀念、價(jià)值取向、思維方式、文化追求、行為模式、個(gè)性心理等都將由隱性向顯性、由間接向直接、由不確定向確定的方向發(fā)展。而這些變化或趨向在實(shí)質(zhì)上則表現(xiàn)為對(duì)自由、民主、平等以及個(gè)性張揚(yáng)的期盼。因此思想政治工作必須著眼于研究這些變化，不斷強(qiáng)化思想政治工作的法制化觀念，按照“依法治國(guó)”和民主政治的內(nèi)在要求，依法維護(hù)思想政治工作者的民主權(quán)利。一是要樹(shù)牢“法治”意識(shí)，從思想政治工作中的“經(jīng)驗(yàn)主義”、“實(shí)用主義”，向依法運(yùn)轉(zhuǎn)、自覺(jué)用法轉(zhuǎn)變。二是要強(qiáng)化以人為本，從憑借手中權(quán)力、依靠高壓政策開(kāi)展工作，向把民主討論、平等協(xié)商作為基本途徑轉(zhuǎn)變。三是要堅(jiān)持齊抓共管，從單純依靠政工部門(mén)開(kāi)展工作，向廣開(kāi)言路、集思廣益轉(zhuǎn)變。

二、人的主體性與和諧關(guān)系建設(shè)

馬克思認(rèn)為:“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”[3]這就是說(shuō)，人的本質(zhì)不是抽象的、一成不變的，而是人們的實(shí)際生活過(guò)程，是隨著實(shí)踐的發(fā)展而不斷變化的人類(lèi)社會(huì)關(guān)系。所以，是社會(huì)關(guān)系構(gòu)成了個(gè)人存在和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，規(guī)定了人的存在方式和現(xiàn)實(shí)本質(zhì)。

思想政治工作本質(zhì)上是做人的工作，其著力點(diǎn)是人的思想。而人的思想是在人的本質(zhì)的生成過(guò)程中產(chǎn)生的，其實(shí)質(zhì)是人的需要、社會(huì)關(guān)系和實(shí)踐狀態(tài)的反映。因此，思想政治工作不能僅僅停留在思想的表面上，更重要是去分析人的實(shí)踐活動(dòng)、人的社會(huì)關(guān)系對(duì)人的思想的決定作用。實(shí)際上，很多思想問(wèn)題的產(chǎn)生都是由他人、社會(huì)和自然環(huán)境引起的。空喊思想政治工作，把它抬得過(guò)高，脫離各項(xiàng)具體工作，脫離人的實(shí)踐活動(dòng)，脫離人的本質(zhì)，脫離人與人、人與自然、人與社會(huì)的相互關(guān)系，必然導(dǎo)致思想政治工作孤立、封閉和無(wú)所作為。

和諧社會(huì)主要包括人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的和諧三個(gè)方面的內(nèi)容。我們應(yīng)當(dāng)看到，這三個(gè)方面的和諧，并不是在人的本質(zhì)的生成過(guò)程和人的實(shí)踐活動(dòng)中自然達(dá)成的，因?yàn)閭€(gè)人實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)總是從屬于滿(mǎn)足自身的需要，并不一定與他人的目標(biāo)、社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)及環(huán)境的要求達(dá)到天然、自覺(jué)的一致。這就離不開(kāi)思想政治工作的協(xié)調(diào)與控制。“促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)與和諧，使人們?cè)趦?yōu)美的生態(tài)環(huán)境中工作和生活”，這是江澤民同志闡述的關(guān)于“人的全面發(fā)展”的一個(gè)重要思想，這一思想對(duì)思想政治工作開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)功能提出了明確要求。這種協(xié)調(diào)不是主觀隨意、雜亂無(wú)章的，而是建立在法律、法規(guī)和制度之上的。一是要把協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾工作納入法制軌道，很好地發(fā)揮法規(guī)、制度根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，通過(guò)規(guī)范、約束、激勵(lì)、懲治等方式，引導(dǎo)人們正確看待和處理人與人、人與自然、人與社會(huì)之間出現(xiàn)的問(wèn)題和矛盾。二是要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律和政策規(guī)定與疏導(dǎo)、化解人民內(nèi)部矛盾有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮基層司法機(jī)關(guān)和調(diào)解組織的整體優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)法制宣傳和司法調(diào)節(jié)。三是對(duì)那些因法規(guī)制度不完善、不合理而引發(fā)的矛盾和問(wèn)題，要通過(guò)建立和健全法規(guī)制度加以解決，不斷提高思想政治工作協(xié)調(diào)各種關(guān)系的法規(guī)制度水平。

三、人的主體性與依法維護(hù)人民群眾的主體地位

人的主體性，是指人在認(rèn)識(shí)世界和改造外部世界和人本身并創(chuàng)造自己歷史的活動(dòng)中所表現(xiàn)出來(lái)的能動(dòng)性、創(chuàng)造性和自主性。由于思想政治工作主體、客體的特殊性，即主體和客體都是具有主體性的人，不僅主體的主體性對(duì)思想政治工作有著極重大的影響，思想政治工作客體的主體性也在思想政治工作中發(fā)揮著重要作用，是思想政治工作順利進(jìn)行的必要因素。把人的主體性納入思想政治工作領(lǐng)域，就是要尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾作為思想政治工作主體的自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，單位(主要是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以及公有制經(jīng)濟(jì)主體)的黨組織成為思想政治工作的主要組織者和實(shí)施者，而絕大多數(shù)非公有制企業(yè)、中介組織由于沒(méi)有黨組織的存在，思想政治工作基本上處于空白狀態(tài)。相應(yīng)地，思想政治工作往往采取國(guó)家——單位——個(gè)人的自上而下的線性模式，即不允許單位和個(gè)人對(duì)思想政治工作權(quán)力的施行具有回應(yīng)性和抗辯性。作為思想政治工作客體的“單位人”，始終處于被動(dòng)、服從的地位。人的主體性被忽視了，人民群眾的主體地位得不到應(yīng)有的尊重，要么被當(dāng)作思想道德知識(shí)的受納器，要么被人為地排除在思想政治工作范圍之外。而隨著改革開(kāi)放的逐步深入，市場(chǎng)在社會(huì)資源配置中顯示出越來(lái)越重要的作用，“單位人”逐漸向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，無(wú)論是國(guó)家機(jī)關(guān)還是企事業(yè)單位，無(wú)論是集體還是個(gè)人，面向市場(chǎng)、面向社會(huì)都被要求以獨(dú)立實(shí)體的身份進(jìn)行自主決策，在相互競(jìng)爭(zhēng)中尋求自我發(fā)展之路。人的主體性得到進(jìn)一步發(fā)展，人民群眾的主體性訴求越來(lái)越強(qiáng)烈。思想政治工作的法制化建設(shè)，就是要順應(yīng)這一趨勢(shì)，把依法維護(hù)人民群眾的主體地位作為重要課題。一是要依法維護(hù)人民群眾受教育的權(quán)利。把改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的個(gè)體戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)主、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)者，社會(huì)流動(dòng)人口，離退休人員、失業(yè)待業(yè)人員、失學(xué)青少年等，納入思想政治工作對(duì)象的范圍，避免把“非單位人”排除在思想政治工作視閾之外。二是要尊重人民群眾自己教育自己的權(quán)利。要注意在各類(lèi)群眾中培養(yǎng)思想政治工作骨干，建立廣泛的群眾性思想政治工作組織網(wǎng)絡(luò)，依靠他們來(lái)了解情況、開(kāi)展工作，確保黨的思想政治工作深入滲透到各個(gè)領(lǐng)域、各種場(chǎng)所。三是要賦予人民群眾監(jiān)督、教育干部的權(quán)利。誰(shuí)來(lái)教育干部，說(shuō)到底是人民群眾。群眾對(duì)干部的教育最有力度，干部要做好工作也離不開(kāi)人民群眾。因此，應(yīng)當(dāng)完善和健全群眾教育、監(jiān)督干部的體制和機(jī)制，使人民群眾充分行使思想政治工作主體的權(quán)利。

四、人的主觀需要與構(gòu)建合法有序的利益表達(dá)渠道

需要，是人對(duì)延續(xù)生命和發(fā)展自身所需條件的渴求，是一種對(duì)外界條件的缺乏和等待狀態(tài)，是人的行為產(chǎn)生的原動(dòng)力。需要和利益有著本質(zhì)的聯(lián)系。利益是通過(guò)社會(huì)關(guān)系體現(xiàn)出來(lái)的滿(mǎn)足人的需要的各種對(duì)象條件。社會(huì)是人的有機(jī)結(jié)合，這個(gè)矛盾統(tǒng)一體的和諧程度，取決于人際關(guān)系的融洽狀態(tài)，而一切有損社會(huì)和諧的人際隔閡、緊張、沖突因素，歸根到底源起于利益分配的公平失落。從這個(gè)意義上講，思想政治工作的任務(wù)就是構(gòu)建暢通有序的利益表達(dá)渠道、協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。“思想政治教育如何處理好全社會(huì)的、不同群體的、個(gè)體的三者之間的矛盾關(guān)系，如何面對(duì)三者的需要，而不是讓不同群眾的需要完全服從于全社會(huì)的需要、完全無(wú)視個(gè)體的特殊需要，顯而易見(jiàn)的是一個(gè)十分重要的問(wèn)題”。[4]

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法制條件下，思想政治工作法制化建設(shè)的含義之一，就是要契合民主政治和“依法治國(guó)”的內(nèi)在要求，確認(rèn)和尊重不同社會(huì)階層及個(gè)體的多元利益和價(jià)值訴求，淡化思想政治工作“只見(jiàn)整體不見(jiàn)個(gè)人”的價(jià)值定位和“單位本位”色彩，依法構(gòu)建不同利益主體的利益表達(dá)渠道，使“整體主義”和“以人為本”達(dá)致有機(jī)平衡。一是要充分發(fā)揮人民代表會(huì)議、政治協(xié)商制度、工會(huì)、婦聯(lián)的利益表達(dá)功能，這是各級(jí)進(jìn)行利益表達(dá)的主渠道。二是要加強(qiáng)思想政治工作中協(xié)商對(duì)話機(jī)制的形成，發(fā)揮其表達(dá)民意、解釋政策、提供決策幫助方面的作用。三是要建立健全公眾傳媒的組織機(jī)構(gòu)，使新聞傳播形成多維度、多層次、多渠道的網(wǎng)絡(luò)體系，使其成為不同利益群體表達(dá)要求和呼聲的窗口。四是要注重規(guī)范和調(diào)整各個(gè)階層、各個(gè)群體和個(gè)人的利益表達(dá)行為，制定規(guī)范利益表達(dá)方式的運(yùn)行機(jī)制。支持合法、正當(dāng)、富有建設(shè)性的制度性表達(dá)，控制和疏導(dǎo)抵制性表達(dá)，防止和化解非制度性表達(dá)。總之，通過(guò)依法構(gòu)建暢通有序的利益表達(dá)機(jī)制，既可溝通國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的聯(lián)系，又能使各級(jí)之間的關(guān)系得到協(xié)調(diào)與規(guī)范，避免具有破壞性的利益表達(dá)方式和行為的出現(xiàn)，從而有利于和諧社會(huì)的建構(gòu)和發(fā)展。

五、“理想人格”與思想政治工作法制化

人格是指?jìng)€(gè)人在社會(huì)中穩(wěn)定一貫的行為傾向性和生活態(tài)度，是由一個(gè)人的心理健康、法律權(quán)利、道德品質(zhì)、社會(huì)理想等多方面因素復(fù)雜組合的總體，其結(jié)構(gòu)基本上可分為心理意義上的人格、法律權(quán)利意義的人格和理想意義上的人格三個(gè)層次。“理想意義上的人格，就是高尚的道德人格，真、善、美人格，也就是思想政治教育者的理想化人格。”[5]

思想政治工作者的理想人格對(duì)思想政治工作的成效具有直接影響。古人說(shuō):“德無(wú)常師，主善為師”，“桃李不言，下自成蹊”。對(duì)于思想政治工作者來(lái)說(shuō)，人格高尚、以身作則、率先垂范遠(yuǎn)勝于空洞的說(shuō)教。思想政治工作者如何促進(jìn)自我人格的升華從而達(dá)致理想人格?實(shí)踐證明，很重要的一條就是要依法辦事、清正廉潔。具體地說(shuō)，就是要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”，一是要有責(zé)任意識(shí)。要依據(jù)思想政治工作的法律法規(guī)制度，對(duì)思想政治工作方方面面進(jìn)行細(xì)化，把具體責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)人，實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任制。形成事事有人管、人人有事做的局面。二是要強(qiáng)化法治意識(shí)。要努力克服以言代法等不良傾向，逐步養(yǎng)成遇事學(xué)法、辦事依法、言必合法、行必守法的良好習(xí)慣。三是要強(qiáng)化表率意識(shí)。必須帶頭學(xué)法懂法，做思想政治工作法制化的“明白人”；帶頭遵紀(jì)守法，自覺(jué)把個(gè)人置于法律法規(guī)制度的規(guī)范和約束之下；帶頭秉公執(zhí)法，按規(guī)定程序處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；帶頭廉潔自律，經(jīng)得起權(quán)力、金錢(qián)、美色的考驗(yàn)。這樣才能為群眾做好樣子，才能發(fā)揮應(yīng)有的模范表率作用和帶頭示范作用。

[1]康德.道德形而上學(xué)原理[M].上海:上海人民出版社，1986.

[2]劉正謙，夏仲銀.以人的全面發(fā)展思想為指導(dǎo)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作[J].政工研究文摘，2002，(2).

[3]馬克思恩格斯選集(第1卷)[M].北京:人民出版社，1995.

[4]張?jiān)?思想政治教育心理學(xué)[M].上海:上海人民出版社，2006版.第81頁(yè).

[5]張?jiān)?思想政治教育心理學(xué)[M].上海:上海人民出版社，2006版.第51頁(yè).

[6]盛衛(wèi)國(guó).科學(xué)發(fā)展觀:時(shí)間維度的解讀［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2007（6）.

[7]尹秀華.網(wǎng)絡(luò)文化與人的全面發(fā)展［J］.太原師范學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2006（1）.

[8]田慧.論網(wǎng)絡(luò)與人的個(gè)性發(fā)展［J］.西華師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲社版)，2003（5）.

（責(zé)任編輯：李文）

Abstract:Ideological and politicalwork must play its function in the new period,the construction of the legal system to be put on the agenda.Look from the significance of people,legal interpretation of ideological and political work,that is,through the analysis of the inner relations between"human rights"and strengthening the legal concept,"human nature"and coordinating various complex relations according to the law,"human subject"and safeguarding the dominant position of the people according to the law,"human needs"and according to law building the smooth and orderly channels of expressing interests,the"ideal personality"and the ideological and politicalworkers doing things according to the law,the paper deepens the understanding to the theoretical significance and practical value of the legalization of ideological and political work, and strengthens the sense of urgency and responsibility for legalization of ideological and politicalwork.

Key words:ideological and politicalwork;legalization;people;subjectivity

Subjectivity of People and Legalization of Ideological and PoliticalW ork

XUE Bing
(Departmentof Graduate,Tianjin Municipal Party School,Tianjin 300191,China)

D64

A

1008—7974(2011)01—0050—04

2010—10—26

薛冰（1981-），天津市人，現(xiàn)任中共天津市委黨校研究生部助理研究員，法學(xué)碩士。