期刊全文電子數據庫著作權問題探討

陳海燕

（南京圖書館，江蘇 南京 210018）

期刊全文電子數據庫是依托傳統紙質期刊，將其刊載的文章采用全文掃描錄入的方式制作成的電子數據庫，并以光盤、硬盤、互聯網等為媒介出版發行，原汁原味地再現傳統期刊的內容，其便捷的檢索方式和海量的文獻內容，順應了信息社會與知識經濟的形勢要求，備受用戶的青睞。用戶只需瀏覽、下載期刊全文電子數據庫，即可閱讀各種期刊中的文獻。期刊全文電子數據庫的建設需要投入大量的人力及資金，數據庫內容的更新、數據庫檢索系統的設計和維護，凝聚著數據庫制作者的辛勤勞動，數據庫制作者理應享有數據庫的著作權。然而，在現行法律框架下，期刊全文電子數據庫面臨許多著作權問題，數據庫制作者難以擁有數據庫的著作權。如何處理期刊全文電子數據庫涉及的著作權問題，避免數據庫制作者侵犯版權，是包括圖書館在內的數據庫制作者應考慮的問題。

1 期刊全文電子數據庫涉及的著作權人

數據庫是依照某種數據模型組織起來并存放二級存儲器中的數據集合。期刊全文電子數據庫的數據來源主要是期刊上刊登的文章，因此，期刊全文數據庫涉及兩類著作權人：一類是期刊文章的作者，即創作作品的，在作品上署名的公民、法人或者其他組織。《中華人民共和國著作權法》（以下簡稱《著作權法》）第十一條規定：“著作權屬于作者”。因此，期刊全文電子數據庫涉及的著作權人首先是作者；另一類是期刊的編輯出版者，《著作權法》第十四條指出：“匯編若干作品、作品的片段或者不構成作品的數據或者其他材料，對其內容的選擇或者編排體現獨創性的作品，為匯編作品，其著作權由匯編人享有，但行使著作權時，不得侵犯原作品的著作權”。期刊是由多位作者撰寫的不同題材的作品構成的定期出版物，是一種有固定名稱、定期或不定期連續刊行，每期載有不同著者、譯者或編者所編寫的文章，用連續的卷期和年月順序編號出版，每期的內容不重復。可見，期刊的編輯出版，是經過期刊雜志社、編輯部精心審閱，策劃編排而成的，期刊編輯出版者對期刊享有匯編作品著作權。此外，《著作權法》第三十五條規定：“出版者有權許可或者禁止他人使用其出版的圖書、期刊的版式設計”。期刊全文電子數據庫是紙質期刊的數字化，必然涉及期刊編輯出版者的著作權。

2 期刊全文電子數據庫制作者取得作品著作權授權的途徑

期刊全文電子數據庫要得到合法的保護，數據庫制作者首先必須取得合法、有效的期刊著作權授權，要處理好與期刊文章的作者和期刊編輯出版者的關系，得到文章作者和期刊編輯出版者的授權。目前，可通過以下幾種方式獲取期刊著作權授權：（1）數據庫制作者與期刊社簽訂著作權轉讓合同，從而獲取著作權授權。在期刊社或編輯部與作者簽訂著作權轉讓合同、期刊社享有作品著作權的基礎上，期刊全文電子數據庫制作者只需與期刊社或編輯部簽訂著作權轉讓協議，就可獲得作品的著作權。《著作權法》第二十五條對著作權轉讓合同的內容有明確的規定。權利轉讓合同包括作品的名稱、轉讓的權利種類及地域范圍、轉讓價金、交付轉讓價金的日期和方式、違約責任、雙方認為需要約定的其他內容；（2）對于期刊社或編輯部未與作者簽訂著作權轉讓協議的，期刊全文電子數據庫制作者可與著作權集體管理組織協商，從而取得著作權集體管理組織所管理的作品的著作權，并及時按照相關規定將版權使用費寄給著作權集體管理組織。如果文章作者沒有將著作權授權于著作權集體管理組織，那么就需要與單個作者聯系協商，以取得授權；（3）對于開放存取期刊，期刊全文電子數據庫制作者應當采取謹慎的態度進行采集和傳播。開放存取期刊允許作者保留著作權，同時也要求作者在提交論文的時候承諾遵守一定的協議，目前比較常用的是創作共用授權協議 (Creative Commons License)。數據庫制作者要根據有關協議內容，采集和傳播開放存取期刊，以免侵犯作者的著作權。

雖然根據現有的法律，數據庫制作者可通過以上幾種途徑取得作品的著作權授權，但在實際操作過程中還面臨著許多的困難。期刊全文電子數據庫收錄的期刊文獻越完整，其利用價值就越高。期刊文獻越完整，涉及的作者數量和期刊數量就越多，數據庫制作者取得著作權許可的難度也就越大。中國學術期刊(光盤版)電子雜志社建設的《中國期刊全文數據庫》收錄國內8 200多種重要期刊，內容覆蓋自然科學、工程技術、農業、哲學、醫學、人文社會科學等各個領域，全文文獻總量2 200多萬篇。該庫涉及的期刊文獻數量多，若要一一取得著作權許可，尤其是取得期刊文章作者的許可，需要付出高昂的成本。

3 期刊全文電子數據庫著作權問題的解決途徑

3.1 通過著作權集體管理制度，取得作品的著作權

期刊全文電子數據庫的建立需要大量的期刊資源，要取得所有著作權人的使用許可，難度較大。因此，通過著作權集體管理組織向著作權人申請授權是目前比較可行的方式。著作權集體管理組織，是指為權利人的利益依法設立，根據權利人授權、對權利人的著作權或者與著作權有關的權利進行集體管理的社會團體，《著作權法》規定的作品的表演權、放映權、廣播權、出租權、信息網絡傳播權、復制權等權利人自己難以有效行使的權力，可以由著作權集體管理組織進行集體管理。國務院制定并頒布實施的 《著作權集體管理條例》（以下簡稱《條例》）第二條規定：“著作權集體管理組織可以自己的名義與使用者訂立著作權或者與著作權有關的權利許可使用合同 （以下簡稱許可使用合同），向使用者收取使用費，向權利人轉付使用費，進行涉及著作權或者與著作權有關的權利的訴訟、仲裁等”。因此，著作權集體管理組織可以對報刊社、出版社轉載已經刊登的作品收取使用費，如這些使用機構不按照規定交納使用費，著作權集體管理組織可進行訴訟、仲裁。由于法律沒有規定不付酬時的處罰規則，很多報刊社、出版社經常不向作者付酬，也不主動向著作權集體管理組織付酬。而著作權集體管理組織因法律的不完善對于不付酬的報刊社和出版社并沒有采取進一步措施，如提起訴訟，這就導致作者合法權益的實現大打折扣。因此，筆者認為在《條例》第四十七條應增加一款，即明確賦予著作權集體管理組織擁有“法定許可”獲酬權法律地位的同時，對集體管理組織訴訟主體資格作出更明確的規定，適當擴大訴權。規定對不交納著作權使用費的報刊社、出版社，著作權集體管理組織可以自己的名義向法院提起訴訟，或采取其他法律手段，以維護著作權人的合法利益。

在通常情況下，著作權集體管理組織僅能得到管理會員（即向其授權的著作權人）的著作權，針對這一缺陷，近年來北歐國家出現了所謂“延伸性集體管理模式”，延伸集體管理即著作權集體管理組織在向使用者授權許可使用時，不僅有權許可會員的權利，還可以許可非會員的、但法律規定適于集體管理的權利。非會員可以事后不同意集體管理組織的授權，從而禁止使用者進行相關的利用。這種延伸性集體管理模式在不對著作權人的利益造成嚴重損害的同時，還能促進學術研究和文化事業的繁榮。

自19 9 2年中國音樂著作權協會成立后，中國音像著作權集體管理協會、中國文字著作權協會、中國攝影著作權協會、中國電影著作權協會等也相繼成立，這標志著我國著作權保護和著作權社會管理水平已邁上一個新臺階。著作權集體管理組織為著作權人推廣作品，與使用者洽談，幫助著作權人維護合法權利，提高作品傳播效率，降低交易成本和維權成本，繁榮文化創意產業，發揮了重要作用。因此，筆者認為在完善《著作權法》和《條例》的前提下，期刊全文電子數據庫制作者應按照《著作權法》和《條例》的規定，及時交納著作權使用費，以獲取著作權授權，從而避免侵犯權利人的著作權。

3.2 采取“著作權法＋反不正當競爭法”的模式保護數據庫的著作權

期刊全文電子數據庫是數字時代的產物，對于期刊全文電子數據庫的版權保護，世界貿易組織、世界知識產權組織和《伯爾尼公約》都把其作為匯編作品予以保護。《著作權法》第十四條規定：“匯編若干作品、作品的片段或者不構成作品的資料或者其他材料，對其內容的選擇或者編排體現獨創性的作品，為匯編作品，其著作權由匯編人享有，但行使著作權時，不得侵犯原作品的著作權。”由此可見，受《著作權法》保護的期刊全文電子數據庫必須在選擇和編排上具有獨創性。由于《著作權法》只能保護那些對內容的選擇和編排上具有原創性的數據庫，且保護范圍僅限于數據庫的結構，對于數據庫內容的保護則無能為力。反不正當競爭法禁止他人未經許可直接利用資料庫制作者投入巨資收集、整理的資料庫內容，制作與其進行競爭的相同或相似的資料庫的行為，這從另一角度保護了期刊全文電子數據庫的著作權。“著作權法＋反不正當競爭法”的模式有利于期刊全文電子數據庫的全面保護。

3.3 制定獨立的數據庫保護制度，保護數據庫的著作權

為了合理定位我國數據庫特殊保護方式，立法機構應盡快制定獨立的數據庫保護制度。歐盟作為數據庫商品的主要產地和最大市場之一，率先展開了對統一數據庫法律保護制度的研究，并發布了 《歐洲議會與歐盟理事會關于數據庫法律保護的指令》（以下簡稱《指令》），它把受保護的數據庫分為兩大類：一類是在材料組織整理方面具有獨創性而獲得版權保護的數據庫；另一類則是許多國家的國內法和國際公約所沒有的，《指令》禁止他人在未經許可的情況下擅自開發利用作者所匯編的數據的全部或大部分，即給予數據庫特別權利保護。這一新的權利明顯增加了數據庫制作者對數據庫內容的控制能力。《指令》對我國數據庫立法具有重要參考價值。我們應深入研究國際立法及司法實踐，參照世界知識產權組織的《數據庫條約草案》和《指令》的內容，制定專門的數據庫保護條例，授予數據庫制作者特殊的權利保護，為我國數據庫產業的發展提供良好的法制環境。首先，數據庫的保護客體是若干作品、事實數據或其他材料等進行了實質性投資的特定數據整體，包括電子數據庫和非電子數據庫。其次，數據庫的保護主體應明確規定為數據庫的制作者，即對數據庫的編排方式和內容選擇具有獨創性的作者或對數據庫的制作進行了實質性投資并承擔投資風險的人。再次，數據庫的內容保護不包括公有領域的信息，賦予數據庫制作者提取和再利用權，并對提取和再利用權加以定義。此外，還應規定數據庫制作者的權利和義務。數據庫制作者擁有維護數據庫內容的完整性和真實性的權利，同時有義務保證數據庫的合法性和真實有效性，并不得隨意設置技術措施限制信息的自由流通。

4 結束語

期刊全文電子數據庫是信息社會用戶獲取信息的重要渠道之一。期刊全文電子數據庫作為信息社會的主要產品之一，對于一個國家的文化發展有著十分重要的意義。期刊全文電子數據庫的法律保護不僅關系到版權人的利益，也關系到社會公眾自由獲取信息的問題，更重要的是影響到新生的數據庫產業的生存和發展。因此，國家應制定有關數據庫保護法律，從立法角度加強數據庫的保護，鼓勵數據庫產業的發展，促進全社會的信息化進程。

[1]徐莉,劉智.期刊電子數據庫建設中的著作權保護[J].井岡山學院學報（哲學社會科學）,2005(2):87-91.

[2]李雅琴.從《歐盟數據庫指令》談中國數據庫立法設想[J].重慶工學院學報(社會科學版,2008(12):16-19.