科技服務企業中政府、企業和人才三要素的作用

陳耀金

(福建中醫藥大學科技產業處,福建 福州 350108)

2009年,國務院頒布了 《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》,為海峽西岸經濟區建設提供了最強大的政策支持。福建省作為海西建設的主體,在面對自然資源儲備總量相對較少、人均資源占用量相對緊缺的情況下,堅持以“科技創新”為主導促經濟發展。2000年以來,福建省先后出臺了 《關于貫徹國務院發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的實施意見》《關于貫徹國家知識產權戰略綱要的實施意見》等一批重大決策,進一步凸顯 “科技創新”在加快發展方式轉變、推進經濟發展中的作用。2010年,面對國際金融危機的巨大沖擊,福建能夠轉危為機,實現經濟回升向好,GDP增長12%,其重要原因是科技創新的引擎為經濟發展提供了強大的推動力。據研究表明[1],資本對生產率的貢獻為 18%～20%,勞動力對生產率的貢獻為10%～18%,而科學技術對生產率的貢獻則達44%～72%。而科技創新的應用則要依靠科技服務人才。近幾年我省科技促進經濟發展方面在全國表現較明顯,但是科技優化服務方面表現相對較落后,一是我省經濟發展亟待需要依靠科學技術創新人員的服務為其注入強大的動力;二是科技創新在促進企業發展、經濟發展中需要完善的服務體系。因此,建立健全科技人才服務企業行動的長效機制具有深遠而現實的意義。本文討論了政府、企業及人才如何在科技人才服務企業中發揮有效作用。

1 政府:科學宏觀調控,高效服務,促進和諧發展

政府在科技人員服務企業行動中的作用,主要是依據社會主義市場經濟發展規律進行宏觀調控。一方面是為科技人員服務企業行動提供指導和監督保護,促進科技人員合理地分配到企業經濟活動中,從而發揮有效作用;另一方面是對企業的經濟活動進行監督與保護,促使企業生產方式積極轉變,為科技人員服務、企業發展提供良好的政策環境。

1.1 加強科技人員的管理,科學引導科技人員流動

政府應重視科技人員在企業發展中的巨大作用,要加強科技人員的管理,建立完善全省科技人員數據庫,同時要打破地方保護主義,消除地方格局,促進科技人才資源自由流動、合理分配。目前,許多地方在招聘科技人才的條件中經常有生源地的要求,但各地的經濟發展水平參差不齊,科技人才的需求量也大不相同,這就造成了有些地方人才相對過剩,而有些地區則緊缺人才的局面。科技人才的不合理分配造成了資源浪費,影響到企業生產、經濟的發展。因此,政府應在人才的流動中加強監管,做好科技人員的推介工作,如各種的公益性大型人才招聘會和每年一次的 “6·18”平臺,有效地促進了我省技術、資本、人才等創新要素的集聚,加快經濟發展方式的轉變,為海西建設催生新技術,培育新產業。

1.2 加強科技政策支持,完善科學服務體系

加快制定和健全相關政策制度,既要對科技服務人員的科研活動實行有目的的政策傾斜,還要加強科技人員服務企業領域標準化建設。針對不同領域、不同企業特點,圍繞科技服務和管理的關鍵流程及政府對科技工作服務的評估、考核、監督等重要環節,加快標準制定步伐,逐步建立科學合理、協調配套的科技服務工作標準體系,為進一步推進科技服務工作規范化、專業化建設提供政策保障。科技服務機構是科技人才服務企業發展的專業組織,主要作用有:一是商化科技,在政府直接管理下的公益型科技服務體制,轉為由政府間接管理的商業型科技服務體系;二是經營服務,改革單純依靠技術推廣的無償型科技服務體制為技術物資經營的有償型科技服務體制;三是雙重服務,改革產前、產中單一科技承包的無風險型科技服務體制為逐步實現產前、產中、產后全程綜合科技承包的風險型科技服務體制;四是多樣化發展,組建科技服務集團公司,開展區域范圍的科技服務活動。通過科技服務體制改革,進一步放活科技服務組織與科技人員,催生一批科技經紀人,搞活科技商務活動,加快服務機構的企業化進程,完善政府對科技服務組織的宏觀管理,形成多形式、多層次、多種所有制并存的科技服務體系。

1.3 加大科技資金投入,科學調配高效利用

科技活動與其他生產活動的區別在于其前期的發展中需要足夠的資金支持。縱觀過去我省在科技發展中,資金投入的不足常常是比較突出的,以2005年為例,雖然我省2005年科技活動人力投入、財力投入兩個指標在全國位次都提高了1～2位,但是其中升幅較大的是科投活動人力投入指數,較2004年增長了7.70個百分點,而科技活動財力投入指數只比2004年增長0.92個百分點。企業消化吸收經費與技術引進經費比例增長幅度下降,在全國排位由上年第6位下降到2005年第13位。企業R&D經費支出占產品銷售收入比重較上年微降了0.03個百分點。福建科技活動投入指標在華東6省、市中排位也較后[2]。近幾年,福建省總結過去的不足,加大科研經費的投入,據悉,“研發費用加計扣除”政策2009年共為全省企業稅前抵扣2008年度研發費用11.11億元;新認定的303家高新技術企業實際減免所得稅6.4億元。這兩項減免的費用相當于福建省4年的省級科技計劃經費總額,大大提高了企業自主創新的積極性。2009年初,福建省相繼出臺 《福建省引進高層次創業創新人才暫行辦法》、《海西產業人才高地建設實施辦法》和 《海西創業英才培養實施辦法》等政策,每年將安排2億元資金,引進300名左右海內外高層次的創業創新人才。通過對這些投入到科技發展專項資金的科學合理分配,高效使用,效果是明顯的,2009年光是福建軟件業就實現銷售收入410億元,同比增長36.7%。

2 企業:提倡以人為本,科學發展,提高經濟效益

高質量、名品牌、大規模的產業競爭趨勢已主導著全球經濟發展的潮流。而科技的開發和應用則是企業騰飛的翅膀。企業在經營中投入的各種資源中,科技人員是企業不可或缺的重要資源之一。

2.1 優化產業結構,轉變生產方式

在改革開放與經濟全球化形勢的驅動下,我省企業不斷優化產業結構,加強轉變生產方式。一是從靠大量物力人力的投入求得經濟增長轉向靠科技進步提勞動者素質求得經濟增長;二是從以增加新項目、鋪新攤子的高投入、高消耗為主實現外延擴大再生產轉向已有企業技術進步、提高勞動生產率為主實現內涵擴大再生產。企業通過強化自身科技創新能力,組織產學研聯合一體化,與高校開展各種形式的合作,達到企業與高校互利共贏,帶動當地經濟發展。企業與高校的聯合,不僅使企業取得較好的經濟效益,也使企業的技術中心成為高新技術產品研制主體;與科研院所聯合,既可使科研院所有用武之地,也為企業提供新的發展空間,縮短了高新技術工業化的時間[3]。為科技人員服務企業創造出必要的環境,使科技人員服務成為可能。

2.2 制定科學規劃,提高科技實力

企業制定科技發展規劃是科技工作服務企業發展的總體方案,主要從指導思想、主要任務、發展目標、保障措施等方面制定出與企業發展相配套的科技發展規劃,加強技術創新,為企業生產提供技術支持,加速成果轉化,促進產業升級。在促進企業發展的諸多資源中,科技人力資源是所有資源中最為活躍的,規劃應促進科技人力資源的發展,以充分發揮科技人力資源在企業發展的作用,提高科技在企業發展中的貢獻率。目前,廈門大學、福州大學等高校科研院所及福建汽車集團、廈門鎢業股份有限公司等200多家企事業單位已列出人才需求計劃,許多企業紛紛高薪 “招賢”,如廈門吉田投資控股公司以最高200萬元年薪招聘副總裁,廈門宸鴻科技股份有限公司、廈門留學人員創業園等推出7個年薪達100萬元的崗位,這都表明企業重視科技人員的發展和開發。

2.3 重視人才培養,促進和諧發展

企業在發展經濟增加效益的經營活動中,要重視企業人才尤其是服務于企業的科技人員的培養。要根據工作需要,通過各種渠道從高校以至國外引進一批高層次科技工作人才,并將其列入企業發展投資的一部分;要通過多層次、多形式、跨行業、跨領域的專業培訓,盡快提升存量、擴大增量,使科技工作人才在數量、結構、能力、素質上不斷滿足企業發展的需要;要依靠各種形式的科技服務機構,通過公平、公正地選拔科技服務人員,以優越的科研條件與生活條件吸引優秀的科技服務人員在企業工作。另外,要重視黨員科技服務人員的作用,發揮黨員帶頭先鋒作用,一視同仁對待黨員與非黨員的科技服務人員,促進科技服務人員與企業和諧發展。

3 人才:秉承精益求精,提高思想,科學高效服務

鄧小平同志指出:“經濟體制改革,最重要、最關心的是人才,科技體制改革,最重要、最關心的還是人才。”科技人員是科技服務企業行動的主體,科技人員素質的高低直接影響著科技服務企業生產活動的成敗。內因是事物發展的根本原因,外因通過內因起作用,政府和企業在科技人員服務企業行動中所努力創造的各種條件是一個強大的外因,需要通過科技服務人員這個內因起到其應有的作用,因此,科技服務人員提高自身的素質,樹立正確的思想就成為尤其重要的一個關鍵性環節。

3.1 審時度勢,順應時代發展

高科技依托人才去開發,開發人才也離不開高科技,兩者之間存在著相輔相成的辯證關系[4]。高科技的理論和高科技的裝備需要高素質、高水平的科技人員去掌握、去應用、去開發。換言之,科研人員只有用高科技的理論和裝備充實自己、武裝自己,加快知識更新、手段更新、業務提高的過程,才能跟上時代步伐,才能為企業的經營和發展做出較大的貢獻。面對現代經濟激烈競爭,科技日新月異的工作環境,作為科技人員要避免 “全而不專”,即人的精力是有限的,在過分強調全面把握現代知識的時候,往往在專業領域沒有拔尖的表現;也要避免 “專而不全”,即僅僅只涉及自己所從事行業的專業知識,而對相關專業的知識一無所知。復雜多變的現代經濟社會的發展要去作為科技人員需要學習更多的知識,為企業的發展提供更科學高效的服務。

3.2 提高素質,增強服務意識

個人是組成社會的要素,個人的活動組成了豐富多彩的社會活動,科技人員服務企業既是個人的社會活動,也是企業生產活動,既創造了企業的經濟效益,也是實現個人的社會價值。科技服務業發展所需的人力資源越來越豐富,質量越來越高。科技人員應該科學的服務企業發展,主要要提高自身的素質。應圍繞我省經濟和社會發展的特點,充分利用有限的資源,集中自身的技術、硬件等方面優勢,準確分析市場需求,找到突破口,形成自身的特色,同時要考慮科技服務與其他服務之間的互補性和差別化,從而使服務具有針對性,為企業的發展提供高效的科技服務。樹立社會主義道德觀念,提高自身的職業道德,堅定信念,投身于社會主義市場經濟建設中,在海峽西岸經濟區建設中建功立業。

[1]劉劍峰.關于科學技術轉化為生產力的思考[J].自然辯證法研究,1990(6):19-28.

[2]陳夷生.福建科技發展評價 [J].發展研究,2006(9):91-93.

[3]崔亞.產學研聯合—科技與企業對接的良策[J].農藥快訊,2002(21):3.

[4]朱斌,蔣洪發.高科技與企業現代化[J].發電設備,1998(3):39-41.