科技人員服務企業行動有關激勵保障政策的探討

莊向生

(福建省農業科學院畜牧獸醫研究所,福建 福州 350013)

1 建立科技人員服務企業行動激勵保障政策的目的與意義

為貫徹落實國務院“發揮科技支撐作用,促進經濟平穩較快發展”總體部署,充分調動科研院所的優勢科技資源服務地方經濟建設,最廣泛地動員和引導科技人員深入基層、走向社會,解決企業技術難題,研發具有市場競爭力的新產品、新技術,轉化科技成果,改善企業管理,切實肩負起科技工作者的時代責任,必須建立科技人員服務企業行動長效激勵保障制度,才能充分調動廣大科技人員的主動性、積極性。

福建省農科院作為省級公益型農業科研單位,肩負著福建省農業科技發展的重大使命,2009年以來,充分挖掘、整合和利用自身科技資源,聯合地方政府、農業企業、科研以及教學單位開展了科技下鄉“雙百”行動,即“百名科技人員聯系百家企業,百名科技人員下鄉服務 ‘三農'”,讓科技人員切實到生產第一線有效服務企業、服務“三農”。這項行動實施以來,有效促進了農業發展、農民增收和新農村建設,走出了一條科技人員下鄉服務“三農”的新路。然而,目前在科技人員服務企業行動的過程中,由于福建省還未建立完善系統的科技人員服務企業行動相關激勵保障政策,雖然近年來福建省農科院在科技人員服務“三農”過程中也出臺了一些激勵保障政策,但因為缺乏深層次的研究,沒有將激勵機制系統化、制度化,缺少一套完整的、操作性強的激勵機制,導致科技人員在服務企業過程中工作存在后顧之憂,不能全心全意的融入企業中去。因此,建立科技人員服務企業行動激勵保障政策,勢在必行;只有在建立較為完善的激勵保障政策的情況下,科技人員才能更迅速行動起來,到企業去、到生產一線去,共謀農業科技發展,幫助企業破解發展難題,提高自主創新能力,增強核心競爭力,才能更好地為實現福建省經濟又好又快發展,為服務“海西”做出更大貢獻。

2 科技人員服務企業行動的激勵原則

2.1 激勵的概念

按照現代人力管理的概念,激勵是一定的組織創設滿足員工各種需求的條件,激發組織成員的動機,使之產生實現組織期望目標的特定行為過程[1]。對農業科技人員而言,激勵就是通過制定相關政策調動農業科技人員的積極性,解除后顧之憂,全心全意投入到服務農業企業中去,更好地保障科技人員幫助企業技術研發和解決企業實際遇到的技術難題,加快科技成果轉化,改善企業技術創新管理水平,提高服務“三農”的成效。

2.2 激勵原則

2.2.1 重物質又重精神 對于農業科技人員,物質需要不單是解決溫飽問題,更重要的是奠定其追求農業科研最高境界的基礎。根據馬斯洛理論,只有在低層次需要滿足后,人們才會追求更高層次的需要。除此之外還應看到,公正公平的物質分配本身就是激勵[2]。精神需要懇求被尊重,又需要有職稱晉升、業務知識培訓等機會。在科技人員做出貢獻時,需要及時給以獎勵,只有做到這些才能很好地起到激勵的作用。這種獎勵可以是短期有效的,也可以是長期有效的。

2.2.2 重成效又重過程 科技人員在服務企業的過程中最終的服務成效的取得,不僅取決于科技人員自身精力的投入,還要取決于外部因素的影響。如在科技人員服務企業行動過程中,若遇到研究開發的不確定性、試驗和生產的不確定性、市場的不確定性與配套技術的不確定性等問題,導致科技人員在服務企業期間取得的成效不夠理想,在這種情況下,單位與企業不能單看科技活動的最終成效,更要在科技人員服務企業過程中給予積極支持和信任,以降低不確定性,排除方方面面的各種阻力。

3 科技人員服務企業行動的相關激勵保障措施

3.1 應企業要求由單位下派到企業開展中、短期服務行動的激勵保障措施

這類科技人員是應企業的要求,由單位下派到需要被服務的企業中去,在企業中擔任一定的職務,在規定時間內專職為企業提供服務。目的是為了加快科技成果轉化,幫助企業技術研發和解決企業實際遇到的技術問題,構建科研合作的有效模式和長效機制。政策上應給予鼓勵支持,其鼓勵保障措施如下:

3.1.1 保障科技人員的相關待遇 作為支援前方科技人員的后方基地,原單位要為科技人員服務企業“廣開綠燈”?？萍既藛T在下派期間,其原職稱、職務、工資福利和崗位保留不變,特別是職稱晉升,要與派出單位在職人員同等對待,并把科技人員服務企業的工作業績和成效,作為評聘和晉升專業技術職稱的重要依據,給予優先晉升職務、職稱的機會。

3.1.2 鼓勵科技人員積極申報項目 鼓勵服務企業的科技人員積極申報各類創新專項資金、重大科技成果轉化專項資金、科技星火計劃、科技示范等項目,并給予優先支持;科技人員在服務企業過程中,以項目帶動來幫扶企業,才能更好地解決企業發展過程中遇到的技術難題;對于工作成效突出的科技人員,在申報科技成果轉化時,科研管理部門應給予重點扶持。

3.1.3 加強對科技人員的知識更新 原單位應有計劃地組織科技特派員到科技發達地區考察學習或送到大專院校、科研院所進修培訓,不斷增強科技人員的業務技能,逐步提高服務水平。同時,建立科技人員培訓制度,定期聘請省內外大專院校、科技院所的專家、教授親臨授課,幫助科技人員進行知識更新;同時,科技人員要加強自身的科研素質,時刻關注學科發展動態,更新自身的知識結構,不斷創新科研思路,不斷創新工作方法,努力為企業服務做出實效[3]。

3.1.4 激勵科技人員轉化科技成果 科技人員向企業轉化科技成果,原單位應給予積極配合落實,按照有關法律法規,給予科技人員相應的獎勵?？萍既藛T服務企業過程中產生的技術成果歸屬及其利益分配,應按照協議和有關規定,鼓勵企業對作出貢獻的科技人員實施多種形式的激勵措施[4]。

3.1.5 營造科技人員服務企業的社會氛圍 科技人員服務企業行動是一條科技人員下鄉服務“三農”的新路。原單位領導要高度重視,對下派科技人員的工作、生活給予關心與支持,同時應及時總結、推廣科技人員服務企業的典型經驗,宣傳其先進事跡,積極地對科技人員服務企業工作中做出突出貢獻的個人給予表彰和物質獎勵,引導更多的科技力量投身于服務企業的創新實踐中。

3.1.6 企業要為科技人員開展工作創造條件 企業要把握科技人員服務企業的機遇,積極聯系。要充分利用科研院所方面的優勢資源,充分尊重知識產權和科技人員的創造性勞動。要營造有利于科技人員開展工作的氛圍和環境,明確科技人員的崗位、職責和任務,提供必要的工作、生活條件和相應報酬,發揮科技人員的重要作用。

3.2 科技人員以領辦企業形式服務企業行動的激勵保障措施

這類科技人員走出科研大本營,邁向科技推廣的主戰場,領辦企業,以實施科技推廣為依托,興辦經營型科技示范公司,發揮其科技對同行業的示范輻射作用,是市場經濟條件下科技推廣應用服務體系創新的有效途徑,能產生較好的經濟效益和社會效益。為此,這部分科技人員長期服務領辦的企業,對原單位而言屬于全脫產工作,其激勵保障措施如下:

這類科技人員與原所在單位簽訂協議,職稱晉升和原單位在職人員有同等機會。由于他們屬于原單位科技人員,單位仍要對其個人進行管理,因此對這部分科技人員可以扣留工資并上繳一定的管理費用,并把這些錢作為專項發展基金,用于新引進人才的科研啟動經費或專項獎勵經費等。

協議期滿后,科技人員根據自己意愿,可以回原單位繼續受聘或競爭上崗,并保障重新受聘者享有與連續工作人員同等的待遇與福利的權利。

3.3 專職科技人員服務企業行動的激勵保障政策

這類科技人員主要分為兩種:一種是在不影響本職工作的情況下,利用正常上班以外的業余時間,根據企業的實際需求,給企業以技術指導為主服務企業,即擔當企業技術顧問的角色。另一種是根據在研項目的示范需要與企業結合,在開展研究項目的同時也服務了企業。這些科技人員雖然沒有直接參與企業的經營管理,但能為企業技術研發和解決企業實際遇到的技術難題,加快科技成果轉化,創造經濟和社會效益,廣受企業歡迎。這類科技人員在評聘和晉升職務、職稱時,應給予優先考慮,以表激勵。

另外,這些科技人員除了掌握豐富的研究技能之外,還積累了豐富的實踐經驗,完全具備科研和服務企業的能力,因此,單位應鼓勵他們聯合企業去申報課題,并盡可能的給予立項支持。

總之,21世紀是知識經濟時代,科研人員作為知識的載體自然成為社會經濟發展所依賴的戰略資源[5],科技人員服務企業是讓科技人員的知識得以充分的利用,促進社會經濟的更好發展。建立科學、合理的科技人員服務企業行動激勵保障政策,讓科技人員真正、有效的服務企業,幫助企業出謀劃策,促進成果轉化,解決企業遇到的技術難題,是在積極響應黨中央號召科技人員服務企業的有力措施,是符合我國經濟社會發展的需要,是歷史所趨。

[1]朱振亞,羅敏.保健—激勵理論對涉農政策的啟示 [J].山地農業生物學報,2006,25(1):50-54.

[2]李平.簡論企業科技人員的激勵政策[J].沈陽農業大學學報,2002,4(4):348-349.

[3]李世平.當前科技特派員工作存在的問題及對策[J].營賓科技,2005,4:14-15.

[4]國科發政 [2009]131號.關于動員廣大科技人員服務企業的意見[S].2009,10-11.

[5]吳磊.科研院所應如何激勵青年科技人員 [J].中華醫學科研管理雜志,2004,17(4):223-224.