建立健全科技人員服務企業行動長效機制的探討

南靖縣科學技術局

當前,世界經濟形勢繼續好轉,我國經濟也逐步企穩回升,但經濟增長的內生機制還沒有完全形成,新的經濟增長點仍顯薄弱,企業自主創新能力不強、市場競爭力較弱等問題仍然突出。在資源環境約束日益嚴重、國際產業競爭更加激烈、產品生產成本不斷上漲的新形勢下,企業的發展面臨不小的挑戰和壓力。充分發揮科技支撐作用,組織和動員廣大科技人員為企業服務,對促進我國經濟的平穩較快發展具有重大意義[1]。

因此,科技人員在使企業減輕經濟危機,甚至擺脫經濟危機的任務中將起重要的作用。建立科技人員服務企業的長效機制,將決定著科技人員是否愿意為企業服務及服務企業的質量,這關系到企業能否走出金融危機,關系到我國經濟能否快速健康發展。通過對影響科技人員服務企業的各個主要因素的分析,找出科技人員服務企業存在的盲點及主動為企業服務的方法和途徑,提出建立健全科技人員服務企業長效機制的一些建議,為企業的建立和發展提供充分的科技支持,主動把科技與經濟結合起來,幫助企業特別是中小企業破解發展難題,對增強企業核心競爭力,為實現經濟平穩較快發展具有重要意義[2]。本文重點從科技人員個人、企業、政府和社會等四個方面,探討建立健全科技人員服務企業的長效機制,從而為科技人員服務企業行動的順利進行提供必要的保障。

1 影響科技人員服務企業的因素分析

自從科學技術部、教育部、國務院國有資產監督管理委員會、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金委員會、中國科學技術協會聯合發布《關于動員廣大科技人員服務企業的意見》以后,福建省各地先后開展了有關動員科技人員服務企業以及相關細節問題的具體任務方案,廣大科技人員響應號召,到企業一線服務[3]。

但是,科技人員在投身為企業服務過程中還存在著不少問題,如政府或有關部門支持力度還不夠強、科研院所和高等院校為科技人員投身企業沒有創造必要條件、廣大科技人員服務企業自覺性不夠、企業為科技人員開展服務卻沒有提供必要保障、還有科技工作人員服務企業的待遇問題尚未解決等,以上這些問題都是我們急需解決和落實的。

1.1 科技人員個人因素

科技人員是國家的棟梁之才,不顧個人利益,身赴企業,積極響應國家號召,那是一種高尚無私的愛國主義情懷。然而科技人員個人的覺悟、意志力、工作能力、知識水平等都會影響到其是否能勝任服務企業工作。因此,在選派科技人員時不僅要考慮企業的需求問題,也要認真考慮科技人員的技術是否過硬、能力是否夠強、覺悟是否夠高等情況。

科技人員要把自身發展與服務企業結合起來,在服務中解決實際問題,在貢獻中實現自身價值。要把為企業服務作為實現科學研究價值、檢驗科學研究水平的重要標準,注重把理論同實踐緊密結合起來,集中精力做好服務企業工作。

1.2 企業因素

企業是被服務的對象,是應用主體,在引進科技人員的時候也發揮著重要的作用。企業能否為科技人員科研、工作創造適合環境,能否接受科技人員提出的正確意見和建議,能否采取有效措施確定“有效服務”、“重點服務”等,這都是企業影響科技人員服務企業的因素。

企業是自主創新的主體,應該把技術創新作為應對危機、促進發展的根本途徑,把握科技人員服務企業的機遇,充分利用科研院所、高等院校等方面的優勢資源,充分尊重知識產權和科技人員的創造性勞動,積極聯系、主動對接。要充分發揮科技人員作用,為科技人員開展工作創造條件,營造有利于科技人員開展工作的氛圍和環境,明確科技人員的崗位、職責和任務,提供必要的工作、生活條件和相應報酬,為科技人員發揮作用提供保障。

1.3 政府因素

政府是科技人員服務企業行動的指揮棒和加速器,政府的正確領導和督促不僅能使行動按計劃的順利進行,還能提高服務效率。政府影響科技人員服務企業的因素有:宏觀的方針政策和意見;領導、監督和督促作用;對科技人員的待遇安排問題;協調各部門建立有機聯動的工作機制等,可以說這些因素對 “科技人員服務企業”的影響是巨大的。

1.4 社會因素

社會是一個大舞臺,一個良好的社會氛圍能為科技人員提供一個積極健康的工作環境。通過優化工作環境,可以提高科技人員的服務效率。社會是一個大集體,社會中各種政府組織、非政府組織對“科技人員服務企業”也有著直接或間接的影響。良好的社會氛圍是必要的,政府組織和非政府組織的支持也是必需的。它們的行為和做法在一定程度上影響著科技人員和企業,也影響著整個行動的實施和進程。

國家有關部門動員廣大科技人員服務企業,是一項有利于我國經濟平穩發展的重大舉措。但是,實施科技人員服務企業行動,受到個人、企業、政府、社會四大因素的影響也是顯而易見的。只有綜合考慮這四大因素才能使科技人員服務企業健康有機地進行。

2 建立健全科技人員服務企業的長效機制的做法

2.1 完善機制,推動科技人員服務企業工作長效發展[4]

2.1.1 完善市場機制,發揮市場對科技資源的配置作用 (1)鼓勵科技人員積極參與引進、推廣新技術、新產品,以項目建設帶動科技人員服務企業示范基地,通過大力開發和引進切合入駐企業發展實際的項目,著力培育企業新的經濟增長點,促進企業增收;(2)鼓勵科技人員以資金入股、技術參股、技術承包、有償服務等形式,與企業結成經濟利益共同體,實行風險共擔,利益共享,形成科技成果轉化推廣的多元化投入和回報機制,調動科技人員的積極性和創造性;(3)建立高校、科研單位的創新平臺向企業開放的機制,政府支持建設的高校、科研單位的工程 (技術)研究中心、重點實驗室、工程實驗室、行業技術開發基地、博士后科研流動 (工作)站等創新平臺,以及公共實訓基地等全部向社會公開開放。四要鼓勵支持高等院校和科研單位與企業聯合建立研發機構和創新平臺,條件成熟的,可建立產業技術合作聯盟,進一步推動高等院校和科研單位的科技創新團隊通過 “6·18”平臺服務企業,并與企業建立產學研的合作關系。

2.1.2 完善聯動機制,發揮科技人員的整體優勢(1)科技人員要加大與所服務企業的技術人員的合作力度,加強對他們的指導、培訓,從而使企業科技實力得到顯著提高;(2)加強行業科技服務組織和行業協會的建設,進一步發揮其在產業經濟發展中的引導、服務和帶動作用;(3)加強科技人員服務企業工作的信息化建設,力爭每個受服務的企業都有方便上網的寬帶和電腦配置,健全科技人員人才信息庫,推進專家遠程診斷與指導,增強科技人員的整體服務企業功能;(4)推動科技人員有效服務企業,支持高校、科研單位的科技人員參與對企業的技術診斷輔導工作;支持高校、科研單位與企業建立科技人員互聘制度,鼓勵高校、科研單位的科技人員到企業兼任相應的技術職務,企業的科技人員也能參與高校、科研單位的科研工作。

2.1.3 完善投入機制,發揮政府在引建科技人員服務企業長效機制中的推動作用 (1)各地要安排科技人員服務企業項目或創業的專項資金,專項用于科技人員服務企業項目建設、技術人員培訓、示范推廣等;(2)鼓勵金融機構支持科技人員服務企業項目,加速科技成果在企業的轉化與應用。

2.1.4 完善激勵機制,充分調動科技人員服務企業的積極性 (1)科技人員在派出單位的相關待遇要得到保障。科技人員派出期間,其原職級、工資福利和崗位要保留不變,工資、職務、職稱晉升和崗位變動與派出單位在職人員同等對待,并把科技人員服務企業的工作業績,作為評聘和晉升專業技術職務 (職稱)的重要依據。對于作出突出貢獻的,優先晉升職務、職稱;(2)把科技人員服務企業項目在年終業績考評、工作量計算、職稱評定等方面視同重點科技項目對待;(3)對在企業取得突出成績的科技人員,優先聘任專業技術職務,符合干部任用條件的,優先提拔任用;科技人員申報與服務企業相關的研發項目,政府各部門要優先予以支持;科技人員在企業取得的科技成果,提交主管部門評審時,在同等條件下,優先給予評審、獎勵;(4)建立科技人員獎勵制度。科技人員如需向企業轉化職務技術成果,科研院所和高等院校應按照有關法律法規,給予科技人員相應的獎勵;政府對做出突出貢獻的科技人員實施多種形式的獎勵措施。

2.1.5 完善選派機制,穩定科技人員服務企業工作隊伍 (1)派出單位與入駐企業的結對關系、服務期限和輪換時間要相對穩定。科技人員服務企業派出單位與入駐企業的結對關系原則上5年不變,人員可以一年一輪,鼓勵支持連選連派;(2)精選派,保質量。要根據企業實際需求及科技人員的技術專長,選派對口人員。通過雙向選擇,選派具備真正能解決實際問題的精兵強將深入企業,提高科技資源配置的有效性;(3)科學安排,靈活機動。服務企業的科技人員可以根據項目需要和當地實際情況,靈活掌握在企業的服務時間,做到本職工作和服務企業兩不誤;(4)建立經常性的科技人員服務企業機制,通過雙向選擇選派工作經驗豐富、入駐企業迫切需要的科技人員。

2.1.6 完善管理機制,建立長效發展的運行模式和管理制度 各地應根據本地實際,建立一套與科技人員服務企業工作相適應的管理措施,從落實工作任務入手,抓好科技人員服務企業的駐地考核、項目實施、服務指導等方面的管理,建立量化考評體系,并制定相應鼓勵政策和保障措施,解決他們的后顧之憂。

2.2 突出重點,推動科技人員服務企業工作上新臺階

(1)要突出引領戰略性新興產業發展。服務企業的科技人員要結合入駐企業實際,幫助企業轉化應用高新科技成果,引領節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業的發展。(2)要突出推進新型科技創新服務體系建設。以設區市為單位,建立由所有服務企業的科技人員組成的科技服務團隊,實行跨企業的交叉服務,實現資源優勢共享,提高服務企業的水平。也可以根據各地特色優勢產業發展的需要,建立行業科技服務組織,明確首席專家和責任科技人員,承擔科技成果的轉化和推廣應用。探索高校科研院所服務各地優勢產業的新機制,與各地的重點實驗室、科技創新服務平臺 (中心)、企業科技研發中心及科技企業、科技園區和科技示范基地建設有機結合起來,提高高校科研院所服務企業的能力[5]。(3)要突出提高企業人員科技素質、培養現代新型企業技術人員。對企業技術人員進行針對性地培訓,加快培育現代企業技術帶頭人。要充分發揮科技人員參與創辦基地、企業的示范、帶動作用,把對企業員工的科技培訓與新技術、新產品的推廣應用有機結合起來,與企業生產經營有機結合起來,把示范基地、示范企業辦成新技術的展示基地、新產品的供應基地和現代企業職工的培訓基地。

2.3 加強領導,為科技人員服務企業工作長效發展提供有力保障

2.3.1 規范科技人員服務企業的組織管理體制各地都要成立以政府主要領導為組長的科技人員服務企業領導小組,科技、組織、教育、經貿、發改、財政、人事等有關部門負責人為領導小組成員,下設科技人員服務企業工作辦公室,掛靠在各級科技行政主管部門,同時制定科技人員服務企業聯席會議制度。

2.3.2 健全科技人員服務企業管理制度和工作機制 (1)建立健全對科技人員服務企業階段性工作的布置機制;(2)健全各級黨委政府的日常管理和指導機制。

2.3.3 建立部門協調聯動的工作機制 各有關部門要加強統籌協調,發揮各自優勢,針對企業需求,做好本系統科技人員服務企業的組織發動和具體實施工作,形成共同推進科技人員服務企業的合力。

2.4 營造氛圍,為科技人員服務企業創造良好社會環境

(1)各地各有關部門要及時總結、推廣科技人員服務企業的典型經驗,大力宣傳先進事跡,形成良好的社會氛圍。對在開展科技人員服務企業行動中作出突出貢獻的單位、個人要及時給予表彰和獎勵,引導更多的科技力量服務企業。(2)科研院所和高等院校要抓緊調整教學、科研部署,根據企業需求,動員和調配急需的科技人員,并形成后續的團隊支撐。通過整合資源,篩選先進適用的科技成果,為科技人員服務企業提供必要的科研條件,促進科技資源向企業集聚。根據自身優勢和企業需求,主動與企業對接,雙方建立有效的合作模式和服務方式。圍繞滿足經濟社會發展的需求,創新機制,加快改革科研管理方式和評價機制,形成激勵科技人員服務企業的長效機制。(3)強化中介服務,加快發展科技經紀行業。引入市場機制,對不同類型的科技經紀企業,分別采取資金扶持、貸款貼息、參股等不同的支持方式;加強專業科技經紀企業建設,讓科技經紀企業和經紀人充當好企業與高校、科研院所的 “橋梁”;建立技術中介組織的評價,開展技術中介組織的示范試點工作,扶持和發展股份制或合伙制的技術中介組織;探索建立高校、行業技術轉移中心;加快培育一批專業化、高素質的科技經紀人。強化大科技服務功能,將科技經紀發展與產業結構調整、技術創新和發展規劃結合起來,最大限度地發揮科技對產業的推動作用。

(本文聯系地址:福建省漳州市南靖縣科學技術局郵編:363600)

[1]科學技術部,教育部,國務院國有資產監督管理委員會,等.關于動員廣大科技人員服務企業的意見[L].2009.

[2]國務院.關于發揮科技支撐作用促進經濟平穩較快發展的意見[L].2009.

[3]齊讓.中國科協:組織和動員廣大科技工作者為企業服務[N].科技日報,2009-04-03.

[4]杜民.科技工作者服務企業 應強化“有效服務”理念 [N].科技日報,2009-03-10.

[5]中國科學技術部.關于做好支持科技人員服務企業工作的通知[L].2009.