福建省科技人員服務(wù)企業(yè)長效運(yùn)行機(jī)制探索

游建勝,陳 華,蘭良程

(1.福建省科學(xué)技術(shù)廳,福建 福州 350003;2.福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院,福建 福州 350003;3.福建省技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,福建 福州 350003)

為保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,化解國際金融危機(jī)影響,國家出臺一系列措施的同時(shí),國家科技部、教育部等七部門聯(lián)合出臺了 《關(guān)于動員廣大科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》。動員和組織科技人員深入基層、服務(wù)一線,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,體現(xiàn)了科技戰(zhàn)線以實(shí)際行動服務(wù)黨和國家重大決策的堅(jiān)強(qiáng)決心。福建省委、省政府積極響應(yīng)號召,以高層次、多領(lǐng)域等全球視角,結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際,以福建省政府辦公廳名義轉(zhuǎn)發(fā)了福建省科技廳、福建省發(fā)展和改革委員會等部門 《關(guān)于更加廣泛地動員和組織科技人員服務(wù)企業(yè)行動方案》,旨在福建省科技服務(wù)企業(yè)已取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,借助并拓展 “6·18”平臺功能,更加廣泛動員和組織科技人員服務(wù)企業(yè),加速科研成果和產(chǎn)業(yè)企業(yè)對接。

福建省科技人員服務(wù)企業(yè)行動自2009年6月實(shí)施以來,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以富民強(qiáng)企為宗旨,以科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為動力,以科技成果應(yīng)用、推廣及產(chǎn)業(yè)化為主線,以提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力為目標(biāo),通過政策引導(dǎo)、資金扶持、環(huán)境營造、公共平臺開發(fā)、項(xiàng)目對接等措施,有效推進(jìn)福建省科技人員服務(wù)企業(yè),為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供了有力的科技支撐。兩年來,建立了全省服務(wù)企業(yè)的科技資源信息共享數(shù)據(jù)庫,收集了487個(gè)科技創(chuàng)新平臺數(shù)據(jù),10000多個(gè)省內(nèi)外專家信息資料,征集各類項(xiàng)目、技術(shù)成果10000多項(xiàng),征集企業(yè)技術(shù)、項(xiàng)目與人才需求9000多項(xiàng);動員組織全省高校、科研院所累計(jì)派出8500多名科技人員服務(wù)全省9000多家企業(yè);組織230多家科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)服務(wù)企業(yè),建立多家創(chuàng)新聯(lián)盟;延伸 “6·18”平臺組織召開對接會450多場,對接各類項(xiàng)目技術(shù)7500多項(xiàng),這些項(xiàng)目技術(shù)涉及的總投資達(dá)760多億元;出臺各類保障和激勵(lì)政策文件29項(xiàng);開展企業(yè)各類技術(shù)人員培訓(xùn)班3000多期,培訓(xùn)20萬多人次,安排支持服務(wù)企業(yè)資金10億多元;為全力提高企業(yè)和產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,促進(jìn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,保持海西經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的良好態(tài)勢提供有力科技支撐。

1 福建省科技人員服務(wù)企業(yè)的主要保障措施

1.1 建立科技人員服務(wù)企業(yè)工作聯(lián)席會議制度

以福建省科技廳任聯(lián)席會議召集單位,福建省農(nóng)辦、福建省發(fā)展和改革委員會、福建省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、福建省教育廳、福建省人事廳、福建省勞動與社會保障廳、福建省信息產(chǎn)業(yè)廳、福建省科協(xié)、福建省知識產(chǎn)權(quán)局等省直部門為聯(lián)席會議成員單位,建立福建省科技人員服務(wù)企業(yè)工作聯(lián)席會議制度,研究協(xié)調(diào)全省科技人員服務(wù)企業(yè)行動中的有關(guān)問題,市各有關(guān)部門建立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌各類科技要素資源,提高服務(wù)企業(yè)行動的實(shí)效。

1.2 建立服務(wù)企業(yè)科技資源共享數(shù)據(jù)庫

在全省高校、科研單位、專業(yè)學(xué)會、行業(yè)協(xié)會、研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心及行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地等開展系統(tǒng)的科技服務(wù)能力基礎(chǔ)上,建立以省內(nèi)為主包括科技資源共享科技平臺,共收集10000多個(gè)省內(nèi)外專家信息資料,600多個(gè)科技創(chuàng)新平臺數(shù)據(jù),1000多項(xiàng)科學(xué)技術(shù)成果。目前,依托該數(shù)據(jù)庫開展技術(shù)需求對接,已對接成功的項(xiàng)目有多項(xiàng),如“醫(yī)藥級谷氨酸生產(chǎn)技術(shù)”“太陽能級硅材料去除雜質(zhì)硼技術(shù)”“燒結(jié)煙氣脫硫技術(shù)”等。

1.3 出臺科技人員服務(wù)企業(yè)多項(xiàng)鼓勵(lì)政策

目前,出臺了科技人員服務(wù)企業(yè)鼓勵(lì)政策措施有10多項(xiàng)目,如 “福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展的若干意見”“福建省專利權(quán)質(zhì)押貸款工作指導(dǎo)意見”等。

1.4 完善科技經(jīng)紀(jì)人制度,推進(jìn)技術(shù)中介組織發(fā)展

加快培育一批專業(yè)化科技經(jīng)紀(jì)人,幫助企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)、適用的技術(shù)成果,提高企業(yè)研發(fā)能力。建立技術(shù)中介組織的評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制,開展技術(shù)中介組織的示范試點(diǎn)工作。建立高校、行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心,促進(jìn)科研成果推介、運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)化。2009年9月至2011年5月,我省共舉辦了6期技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班,累計(jì)培訓(xùn)703人次,獲得福建省技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)考試合格證有667人,推動技術(shù)成果向產(chǎn)業(yè)界發(fā)展。

1.5 開放創(chuàng)新共享平臺,支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)平臺

公開開放由政府支持建設(shè)的工程 (技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、博士后科研流動 (工作)站等創(chuàng)新平臺。建立高校和科研單位與省內(nèi)企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和工程 (技術(shù))研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、博士后科研流動站等創(chuàng)新平臺多個(gè)。

2 福建省科技人員服務(wù)企業(yè)模式與實(shí)踐研究

福建省科技人員服務(wù)企業(yè)自實(shí)施以來,通過項(xiàng)目成果及專利技術(shù)轉(zhuǎn)化對接、平臺對外開放服務(wù)、派遣科技人員、委托開發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)等多種服務(wù)形式,推動一大批優(yōu)秀項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化,有效提高了企業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的能力。科技人員服務(wù)企業(yè)模式主要有:

2.1 科技人員互聘模式

高校、科研單位、企業(yè)的科技人員受聘到對方任相應(yīng)職務(wù)[1],參與對方有關(guān)工作,加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果推廣應(yīng)用和企業(yè)技術(shù)研發(fā)人才。如福建省汽車工業(yè)集團(tuán)有限公司聘請了中科院郭孔輝院士、中國汽車工業(yè)協(xié)會董楊會長等7位專家為顧問;在福建省莆田鞋業(yè)對接會上聘請了四川大學(xué)徐波等16人為福建省制鞋行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地顧問等。

2.2 科技特派員模式

選派科技人員到地方擔(dān)任科技副職,或選派科技特派員組成專家或科技服務(wù)團(tuán)入企開展多形式服務(wù),同時(shí)實(shí)行推廣教授制度,直接向企業(yè)派出科技人員,向項(xiàng)目實(shí)施地派遣一批具有良好示范作用的企業(yè)科技特派員,努力提高項(xiàng)目執(zhí)行企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力[2]。

2.3 創(chuàng)辦實(shí)體模式

科技人員利用自己的技術(shù)和資金創(chuàng)辦實(shí)體類型。一種是較封閉型的,如承包農(nóng)民的土地,以高新技術(shù)直接進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn);另一種是比較開放型的,如服務(wù)型的實(shí)體企業(yè)。在實(shí)體的運(yùn)行中,開放型的實(shí)體較封閉型的實(shí)體更能體現(xiàn)對農(nóng)民的服務(wù)價(jià)值,人們更多關(guān)注是物質(zhì)性的,尤其是一定資金的投入和新技術(shù)的示范功能。

2.4 技術(shù)承包模式

科技人員利用自身先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)營管理理念以及相當(dāng)數(shù)量的資金,對原來經(jīng)營不善的企業(yè),進(jìn)行承包經(jīng)營,可以根本上解決了在新技術(shù)應(yīng)用過程中。由于企業(yè)對技術(shù)認(rèn)識不到位或缺乏技術(shù)應(yīng)用能力或缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力,而使好的技術(shù)不能有效地產(chǎn)生預(yù)期效益的問題。技術(shù)承包能發(fā)揮技術(shù)示范輻射作用,提升了技術(shù)和技術(shù)人員的價(jià)值,為實(shí)現(xiàn)技術(shù)服務(wù)價(jià)值最大化的奠定了基礎(chǔ)[3]。

2.5 有償技術(shù)服務(wù)模式

技術(shù)人員與農(nóng)民經(jīng)過溝通后,明確有償使用技術(shù),運(yùn)用契約的形式規(guī)定了技術(shù)人員和企業(yè)在有償技術(shù)服務(wù)過程中的責(zé)任和義務(wù)。有償技術(shù)服務(wù)將成為 “科技人員服務(wù)企業(yè)”的主要模式。

2.6 利益共同體模式

科技人員以技術(shù)、資金、信息、市場入股等形式,與農(nóng)民、專業(yè)大戶、企業(yè)結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體,實(shí)行利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),建立科技推廣回報(bào)機(jī)制[4]。但在實(shí)踐中,這種形式為數(shù)不多,且科技人員要承受相當(dāng)風(fēng)險(xiǎn),因此要建立相應(yīng)的抵御技術(shù)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制,不斷提高技術(shù)服務(wù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的份額,提高技術(shù)人員的價(jià)值,促進(jìn)企業(yè)科技意識提高。

2.7 法人科特派

法人科特派的主要代表是集團(tuán)科特派,即省市科研部門以企業(yè)的科技需求為中心開展的科技服務(wù)。法人特派員的服務(wù)必須盡可能與企業(yè)科技需求相符合,以科研和科技服務(wù)投入促進(jìn)科研成果的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和社會效益。如福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院的 “雙百行動”就是一種新的創(chuàng)舉,科技下鄉(xiāng) “雙百行動”包括開展 “百名科技人員聯(lián)系百家農(nóng)業(yè)企業(yè)”和“百名科技人員下鄉(xiāng)服務(wù)三農(nóng)”行動,其主要任務(wù):(1)轉(zhuǎn)化科技成果;(2)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo),幫助企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新;(3)幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平,建立食品安全良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP);(4)為企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)和管理人才,扶持“公司+農(nóng)戶”的農(nóng)民專業(yè)合作組織;(5)探索產(chǎn)學(xué)研合作的有效模式和長效機(jī)制[5]。

3 科技人員服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制構(gòu)建研究

科技人員服務(wù)企業(yè)行動工作是長期系統(tǒng)工作,對經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供科技支撐和引領(lǐng),產(chǎn)學(xué)研有效利益共同體建設(shè)是該項(xiàng)工作長效機(jī)制構(gòu)建的關(guān)鍵和前提。

3.1 構(gòu)建科技人員服務(wù)企業(yè)的管理體系

3.1.1 組織保障機(jī)制 在完善福建省科技人員服務(wù)企業(yè)工作聯(lián)席會議制度基礎(chǔ)上,建議組建科技人員服務(wù)企業(yè)管理辦公室,隸屬福建人民政府,負(fù)責(zé)科技人員服務(wù)企業(yè)工作實(shí)施與管理;各設(shè)區(qū)市建立對應(yīng)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本地區(qū)科技人員服務(wù)企業(yè)有關(guān)工作,配備專職人員,確保各項(xiàng)政策法令暢通。同時(shí),建議在相應(yīng)產(chǎn)業(yè)區(qū)域建立科技人員聯(lián)絡(luò)站或驛站,促進(jìn)科技人員間交流與溝通以及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),開展技術(shù)會診工作,推動產(chǎn)學(xué)研利益共同體形成。

3.1.2 人員選派機(jī)制 遵循自覺、自愿、雙向選擇、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。選派的科技人員應(yīng)具備以下條件:一是熱心 “服務(wù)企業(yè)”工作,志愿到生產(chǎn)第一線從事科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè);二是省、市派遣的科技人員一般要求具有中級以上 (含中級)專業(yè)技術(shù)職稱,有相關(guān)科技成果的人員可優(yōu)先選派。各縣 (市、區(qū))派遣的科技人員一般要求具有初級以上專業(yè)技術(shù)職稱;三是有一定的科技服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力;四是身體健康,作風(fēng)踏實(shí)。

3.1.3 待遇保障機(jī)制 一是事業(yè)單位的在職人員被選聘為服務(wù)企業(yè)科技人員,按干部管理權(quán)限批準(zhǔn),原職級、專業(yè)技術(shù)職務(wù)、編制在派出期間給予保留 (原單位不得進(jìn)人頂編),待遇視同在崗,工資由原單位發(fā)放,不影響正常調(diào)資和職稱評定。下派期間工作業(yè)績作為其評定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格和晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)重要依據(jù)。二是事業(yè)單位派出的科技人員,下派期間按有關(guān)規(guī)定享受差旅費(fèi)補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助,由原單位考核發(fā)放。服務(wù)期滿,經(jīng)所在單位批準(zhǔn)可申請延期或申請離崗,原則上應(yīng)予批準(zhǔn),離崗期間的待遇參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.2 構(gòu)建科技人員服務(wù)企業(yè)的政策體系

為保障科技人員服務(wù)企業(yè)取得實(shí)效,省直有關(guān)單位和服務(wù)企業(yè)的科技人員派出單位結(jié)合工作實(shí)際,研究制定并實(shí)施相關(guān)保障政策和措施。

3.2.1 保障科技人員在派出單位的相關(guān)待遇 科技人員在被選派服務(wù)企業(yè)期間,原單位要保留其職務(wù) (崗位)和工資福利,并根據(jù)服務(wù)企業(yè)的時(shí)間計(jì)算相應(yīng)的教學(xué)、科研工作量。應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技人員所做的貢獻(xiàn),支持其按照規(guī)定或約定參與分享的創(chuàng)新收益。

3.2.2 知識產(chǎn)權(quán)評估、入股政策的研究制定 探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、信托、拍賣的方式與途徑,鼓勵(lì)技術(shù)、科研成果入股,促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移。福建省知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)我省實(shí)際聯(lián)合中國人民銀行福州中心支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會福建鑒管局等單位,研究制定了 《福建省專利權(quán)質(zhì)押貸款工作指導(dǎo)意見》。文件規(guī)定:用于質(zhì)押的發(fā)明專利剩余有效期限8年以上,實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利剩余有效期限3年以上即可;貸款最高額度可以達(dá)到專利權(quán)價(jià)值評估額的50%。文件要求:各級專利行政管理部門應(yīng)聯(lián)合有關(guān)部門研究制定出臺財(cái)政貼息優(yōu)惠政策、組建專業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持政策和措施,促進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的開展。

3.2.3 技術(shù)中介組織發(fā)展扶持政策 建立技術(shù)中介組織和科技經(jīng)紀(jì)人的評價(jià)、激勵(lì)機(jī)制,以市場為導(dǎo)向,強(qiáng)化技術(shù)中介服務(wù)職能,大力培育和扶持技術(shù)中介組織發(fā)展。根據(jù) 《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展的若干意見》 (閩政辦 [2009]112號),結(jié)合我省實(shí)際情況,福建省科技廳和財(cái)政廳聯(lián)合制定了 《福建省促進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法 (試行)》,為進(jìn)一步加快我省技術(shù)經(jīng)紀(jì)發(fā)展,加速技術(shù)在應(yīng)用領(lǐng)域的擴(kuò)散,提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,活躍和繁榮技術(shù)市場,以及進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我省促進(jìn)技術(shù)經(jīng)紀(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的管理,提高資金使用效益發(fā)揮了積極的作用。

3.2.4 服務(wù)企業(yè)科技人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘政策

由省公務(wù)局牽頭,相關(guān)職稱系列主管部門配合的,服務(wù)企業(yè)科技人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘政策,明確科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移方面取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和突出成果的,可作為評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的重要依據(jù),在相關(guān)評聘條件上要給予適當(dāng)?shù)膬A斜;對單項(xiàng)或累計(jì)年新增利稅或年新增產(chǎn)值達(dá)到一定數(shù)額的,可作為資歷破格的條件。

3.3 構(gòu)建科技人員服務(wù)企業(yè)的人才體系

科技人才隊(duì)伍建設(shè)是科技人員服務(wù)企業(yè)工作的關(guān)鍵。福建省科技廳組織走訪省內(nèi)外多所高等院校和科研單位,動員科技人員主動服務(wù)我省企業(yè),幫助企業(yè)破解人才、技術(shù)、管理等瓶頸問題,使高等院校、科研單位的科技成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展形成最佳結(jié)合點(diǎn),培育企業(yè)自主創(chuàng)新的 “源頭活水”,提高我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

3.3.1 服務(wù)企業(yè)科技人員的組織和摸底 在全省高校、科研院所、專業(yè)學(xué)會、行業(yè)協(xié)會等單位開展系統(tǒng)的科技服務(wù)能力調(diào)查摸底工作,開展省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺的基本情況調(diào)查,初步建立我省服務(wù)企業(yè)的科技資源信息共享數(shù)據(jù)庫。

3.3.2 服務(wù)企業(yè)科技人才的培養(yǎng)與管理 充分發(fā)揮省自然科學(xué)基金作用,注重各層次科技人才隊(duì)伍的培養(yǎng),積極探索科技計(jì)劃管理改革和創(chuàng)新,以科技項(xiàng)目為導(dǎo)向積極培養(yǎng)科技人才隊(duì)伍。如通過對《福建省自然科學(xué)基金管理辦法》進(jìn)行修訂,對省自然科學(xué)基金的資助類別進(jìn)行調(diào)整,形成了 “杰出青年基金項(xiàng)目、面上項(xiàng)目、青年科技人才創(chuàng)新項(xiàng)目”的省自然科學(xué)基金管理體系,以適應(yīng)對不同層次和梯隊(duì)人才培養(yǎng)的需要。通過項(xiàng)目的引導(dǎo),培養(yǎng)和提高我省科技人才隊(duì)伍的科研能力,增強(qiáng)參與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目的攻關(guān)能力。此外,加大科技計(jì)劃管理體系的改革力度,設(shè)立并啟動省屬公益類科研院所基本科研專項(xiàng),支持院所開展自主選題研究,發(fā)揮科研院所的主觀能動性,加快院所科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的培育,促進(jìn)人才培養(yǎng)與儲備。

3.4 構(gòu)建科技人員服務(wù)企業(yè)的資金體系

政府方面,一是財(cái)稅補(bǔ)貼機(jī)制,政府對符合條件的中小企業(yè)給予財(cái)政上的援助;二是專項(xiàng)支持基金,適度傾向小中企業(yè);三是建立信用擔(dān)保機(jī)制,綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎勵(lì)補(bǔ)助等多種方式,完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系[6]。在市場方面,一是創(chuàng)新多樣化融資工具如開發(fā)證券、股價(jià)期貨、期權(quán)等保值增值手段,開發(fā)異地聯(lián)合團(tuán)體作貸款、綜合授信融資等創(chuàng)新業(yè)務(wù);二是建立授信機(jī)制,以商業(yè)銀行為主,逐步建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu),完善中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)制度[7];三是資本市場發(fā)展機(jī)制,推進(jìn)多層次股票市場體系的建設(shè),培育和規(guī)范發(fā)燕尾服產(chǎn)權(quán)交易市,擴(kuò)大中小企業(yè)集合債券和短期融資券的發(fā)行規(guī)模,有序推進(jìn)中小企業(yè)改制上市[8]。

[1]明立軍.探索工學(xué)結(jié)合、校企合作辦學(xué)的新模式[J].遼寧高職學(xué)報(bào),2006(10):9-10.

[2]李建華.福建省科技特派員制度及長效機(jī)制建設(shè)對策思考 [J].中國農(nóng)村科技,2008(3):66-69.

[3]劉海明.溫州科技特派員制度實(shí)施存在的問題及長效機(jī)制構(gòu)建[J].溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2009(3):8-10.

[4]丁中文,劉用場,李偉偉.建立科技特派員制度長效機(jī)制若干問題研究 [J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào),2006(8):75-78.

[5]李長真,賈鋼濤.構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣長效機(jī)制的思路和對策[J].科技管理研究,2009(1):54-55.

[6]徐鴻韜.運(yùn)用政策長效機(jī)制優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境 [J].企業(yè)研究,2008(3):69-70.

[7]趙國忻.建立校企合作長效機(jī)制的實(shí)踐探索[J].職業(yè)教育研究,2009(7):135-136.

[8]劉和東.構(gòu)建企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作模式[J].南京工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào):社會科學(xué)版,2007(9):53-66.