三位一體 互查監管——陜西省寶雞市質監局高新分局探索乳企監管新思路

■文/郭宏偉

近日，陜西省寶雞市質監局高新分局按照高新區管委會《關于嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作方案》要求，在充分調研探索實踐的基礎上，結合轄區乳制品企業監管工作實際，及時制定和實施了《關于乳制品生產企業互查監管工作方案》，再次打響了全區開展嚴厲打擊食品非法添加行為專項行動的攻堅戰。

三位一體

為保證轄區3戶乳制品企業生鮮乳、原料乳粉檢驗和成品檢驗到位，由高新區管委會牽頭，高新區食品安全委員會統一組織協調、質監部門和各乳制品企業負責人及監管人員共同組成以政府監管、職能部門監督和企業交叉檢查、交叉監督的“三位一體”乳制品質量安全互查監管領導小組，要求即日起，從全區3戶乳制品企業抽調4人、質監高新分局2人組成3個駐廠監管小組，對本區乳制品生產企業實行駐廠監管，駐廠監管人員都要建立起完整的互查日記，以文字書面形式認真詳細記載當天的監管活動、企業存在的問題及整改情況，并于當日向高新區食品安全委員會和高新質監分局如實按時提交每日駐廠記錄，切實做到不瞞報、不漏報，促進乳制品企業食品添加劑日常使用環節制度化、規范化、程序化和法治化，從源頭上保障質量安全。

督促到位

實施互查監管之后，他們要求駐廠監管人員嚴格做到四個督促到位：一是督促企業進貨查驗到位。對企業是否建立并落實進貨查驗記錄制度，尤其是對購入的每批次原料及添加劑，是否落實索票索證和索取檢驗報告制度并建立相應臺賬記錄，如實記錄供貨方的資質和每批原料、添加劑的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、供貨商單位名稱及聯系方式、進貨日期、檢驗合格證等內容開展重點督察。二是督促企業對生鮮乳、原料乳粉批批檢驗到位。督促企業嚴把原料關，重點對購進的原料檢驗報告單與企業自檢檢測數據是否一致進行核查。三是督促生產過程控制環節責任到位。對企業是否落實生產記錄制度，特別是對企業在生產加工過程中的配料關鍵環節是否存在違規添加非使用物質和濫用食品添加劑行為，企業是否明晰了第一責任人和直接責任人及關鍵崗位責任人的責任、層層落實了食品安全控制關鍵崗位責任制度、簽訂了責任書，是否在企業內部進行了公示等情況開展督察。四是督促企業質量安全追溯制度到位。企業是否按照《乳制品生產企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》、《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》等文件要求，建立完善了進貨查驗、倉儲管理、生產投料、添加劑使用、出廠檢驗、產品銷售、不合格品管理、質量問題食品召回和生產工藝及過程控制等記錄檔案，是否建立健全了生產全過程控制和可追溯的質量安全管理等制度及實施情況展開督察。

這一有力舉措的出臺，得到了寶雞市政府領導的高度評價，要求市質監局繼續加大常態監管機制，盡快出成績、出經驗，力爭早日在全市得以全面推廣。