抓落實各顯神通:部分基層局加大食品質量安全監管力度的新做法

自《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為切實加強食品添加劑監管的通知》發布后，為嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑，保障人民的食品安全，各基層局結合當地食品生產加工的實際情況，采取了一些新辦法新措施，使食品非法添加和濫用食品添加劑問題得到有效的遏制，食品質量安全得到有力地保障。本期特選取了其中的幾個新做法以供讀者借鑒。

山西介休：定期誡勉

山西省介休市質監局安排部署食品生產加工企業從業人員從2011年5月15日至6月15日進行為期30 天的培訓，運用“誡勉”企業法人履行食品安全的主體責任、“授課”灌輸安全責任意識、“演練”做應急防范，靠著這樣的“三位一體”讓從業人員牢牢繃緊安全生產這根弦。

介休市有規模化的食品加工企業15家，家庭作坊不計其數。為了牢牢把住這些“關口”，介休市質監局積極與地方政府溝通，由鄉鎮辦事處負責召集，約定食品生產企業法人或負責人進行誡勉談話，指出存在的問題，提出具體整改措施，明確安全生產的主體責任；以培訓為抓手，用一個月時間從安全制度、隱患排查、現場管理、標準化作業等七個方面進行系統培訓；以演練為落腳點，在培訓過程中幫助企業建立安全生產預警機制，建立完善安全生產動態監控及預警預報體系，運用具體案例進行安全生產風險分析，組織開展應急預案演練。

（田軍民）

河北邯鄲：一崗雙責

食品安全專項整治以來，河北省邯鄲縣先后向政府呈報相關方案和情況報告7次，引起縣領導高度重視，給予批示，與縣食安辦、公安、電力等部門建立工作協查機制；另外，建立例會、約談制度，召集企業宣貫知識、分析形勢、壓實責任。截止目前，召開2次例會、約談企業負責人8次、培訓企業技術人員和廠長經理58人次。

同時，把各項工作一一抓落實。首先是按照“五個一批”、“九個一律”專項整治要求，加強分類監管，制作11個食品行業《作業指導書》40余份和“九個一律”備忘卡30余張一一下發。其二是在《區域監管方案》中明確食品安全“一崗雙責”、監管首責和安全監管“功不抵過、過不可赦”，堅持區域監管周調度、月專題、季點評。其三是堅持一線工作，整治期間主要領導、副局長帶隊走遍每一家企業和小作坊，對企業各環節情況詳細檢查對接。其四是按照五個一批要求，嚴格關閉、整頓、扶持、整合、駐廠，堅持信息日報、周報和季報。其五是將“抓質量、保安全、促發展”、“食品企業是食品安全第一責任人”等條幅和添加劑禁止性公告不遺漏地懸掛、張貼至每一家企業和小作坊。

如在酒類產品的整治中，先后責令因標識標注不符合規定的2家酒廠停產整頓，對生產許可證已到期停產的3家酒廠申報政府關閉取締，沒收銷毀相關產品320余件；在面粉整治中，沒收銷毀增白劑2件50余袋；查處無證灌裝純凈水窩點，在全市主流媒體曝光并移交司法機關。

通過逐企清查、全面排查，縣域食品生產加工企業質量內控整體提升，生產秩序整體規范。在邯鄲市系統食品整治情況互查中，該局取得第一名；在迎接國務院考核評估檢查組中，該縣食品企業做為檢查點，得到檢查組充分肯定。

（眾 仁）

福建龍巖：紅旗評選

為了進一步落實食品安全監管責任，有效提升食品生產監管水平，福建省龍巖市質監局從2011年第二季度起，在全市縣級局中開展食品安全監管流動紅黃旗評選活動，于每季度末對全市縣級局食品安全監管工作開展檢查評比，評比采取查閱檔案資料、隨機抽查3家食品生產企業、2家食品加工小作坊（五類經營單位）形式，檢查內容為對縣局檢查食品生產加工環節日常監管情況、食品生產企業質量安全狀況等級評定工作開展情況及專項工作開展情況；對食品企業檢查貫徹落實《通用規范》、臺帳、可追溯制度的建立實施情況及檢查（小作坊）現場（倉儲、生產、添加三個環節）狀況。評比方式為得分前2名的縣級局授予流動紅旗，以茲鼓勵；檢查得分后2名的給予流動黃旗，以示督促，并結合千分制考核給予加減分。

（鐘 龍）

山東沂水：聯盟規范

5月10日起，山東沂水縣8家食品生產企業在乳粉采購環節中，聯合使用了同一個標準——《乳粉采購管理規范》聯盟標準。這一由縣質監局、縣經信委等部門和13家食品生產企業組成的標準聯盟共同起草制定的聯盟標準，在填補了國內空白的同時，向三聚氰胺等非法添加劑響亮說“不”，牢牢筑起了涉乳食品生產企業產品質量安全保障的第一道閘門。

沂水是食品生產大縣，2011年來，在多年指導、幫助食品生產企業申辦生產許可證，對生產工藝和流程反復研究的基礎上，沂水縣質監局提出，涉乳企業要想把住質量關口，乳粉等原材料采購是關鍵環節，確保這一關鍵環節不出現問題，有必要對涉乳產品生產企業乳粉采購管理進行規范。這一提議得到了政府和企業的一致認可，通過多次座談，質監局和企業發現，當前的涉乳標準，針對的都是涉乳產品本身，乳粉等原料采購標準還是空白。2011年3月，在質監局推動和倡導下，由青援、家樂氏等13企業發起，成立了沂水縣食品企業標準聯盟，青援集團、家樂氏集團等大企業將自己在乳粉采購環節的好經驗、好做法無償地貢獻出來，結合聯盟企業的實際，五易其稿，制定了《乳粉采購管理規范》聯盟標準，并于3月底通過了專家評審，4月20日發布，5月10日正式實施。該標準對乳粉采購職責分工、合格供應商評價、進貨驗收和入庫等做了明確規定，并有專門的供方評價標準。通過對供應商的基本資質、管理體系、品牌建設、采購控制等綜合評價，對供應商實行ABC分級評定，并實行信息通報制度，對評為C級、出現日常供貨合格率低于95%或合同違約次數大于三次，被列為淘汰供應商的供方，標準規定，企業必須將名單及時上報食品企業標準聯盟，由聯盟秘書處以通報文件形式在聯盟內成員企業內進行通報，聯盟內其他企業也不會再采購該供應商的乳粉。這一做法，有效地減少了聯盟企業的重復工作，提高了效率，節約了成本。此外，在對供方實行嚴格的評價機制外，該標準還對乳粉的進貨驗收做出了明確規定，并專門對三聚氰胺、感官指標、菌落總數等10余項做出了檢測要求，這無疑為乳粉的采購加上了兩把安全鎖。

（劉 英）