鼓勵環(huán)境標志產品出口政策設計

原慶丹 吳玉萍 董恒年

（1．環(huán)境保護部環(huán)境與經濟政策研究中心，北京 100029；2．北京聯(lián)合大學應用文理學院，北京 100191）

“十二五”規(guī)劃綱要提出了“以科學發(fā)展為主題和以轉變經濟發(fā)展方式為主線”的核心指導思想，同時對環(huán)境保護提出了“不斷提高我國生態(tài)文明水平”和加快資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會建設步伐的總體要求，使我們不得不將加快貿易結構轉型和加速產業(yè)與產品結構調整步伐放在環(huán)境保護的突出位置。鼓勵環(huán)境標志產品出口，是加快貿易結構轉型和加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設步伐及提高生態(tài)文明水平的有效途徑。

1 我國環(huán)境標志產品節(jié)能減排效果與潛力

面對全球環(huán)境標志制度的標準化與法律化發(fā)展趨勢，我國于20世紀90年代初開始啟動了環(huán)境標志制度工作。至目前，已經形成了以綠色食品標志與有機食品標志為代表的農產品環(huán)境標志制度、以能效標識為代表的能效標識制度和以中國環(huán)境標志為代表的環(huán)境標志制度。

經過10多年的發(fā)展，我國環(huán)境標志產品生產與出口取得了顯著成績，但與發(fā)展水平高的國家和地區(qū)比較，還存在較大的發(fā)展差距。與此同時，由于環(huán)境標志產品在生產過程中嚴格執(zhí)行相應的環(huán)境標準，與非環(huán)境標志產品相比，應該有較為顯著的節(jié)能減排效果。

由于環(huán)境標志產品產量與產值等指標尚未納入國家統(tǒng)計部門統(tǒng)計范疇，受調查統(tǒng)計數(shù)據(jù)的限制，對我國各類環(huán)境標志產品節(jié)能減排效果及未來節(jié)能減排潛力做出完整且準確的評估還存在很大的難度。表1是2006/07年我國無公害農產品與綠色食品、有機農產品和能源標識產品已經實現(xiàn)或估測實現(xiàn)的節(jié)能減排量和部分制造業(yè)產品全部作為環(huán)境標志產品時的可能節(jié)能減排量估算數(shù)據(jù)。

表1的估算數(shù)據(jù)顯示，環(huán)境標志制度實施以來，我國無公害農產品、綠色食品、有機農產品及能效標識產品已經實現(xiàn)了非常顯著的節(jié)能減排效果，隨著我國無公害農產品、綠色食品、有機農產品及能效標識產品發(fā)展規(guī)模的進一步擴大，其節(jié)能減排潛力將是非常巨大的。從表2對部分制造業(yè)產品按環(huán)境標志產品對待時的節(jié)能減排估算數(shù)據(jù)同樣可以看出，制造業(yè)環(huán)境標志產品的節(jié)能減排效果也很顯著，2006年我國制造業(yè)環(huán)境標志產品產值只占同期全部制造業(yè)產品產值的0.25%。由此看出，未來隨著環(huán)境標志在我國制造業(yè)領域的進一步推廣與擴大，制造業(yè)環(huán)境標志產品的節(jié)能減排潛力也很巨大。

表1 2006/07年我國部分制造業(yè)產品、環(huán)境標志農產品和能效標識產品節(jié)能減排量估算

2 我國支持環(huán)境標志產品發(fā)展的主要政策及主要問題

自環(huán)境標志制度建立以來，我國環(huán)境主管部門和相關部門非常重視和支持環(huán)境標志產品的發(fā)展，基本建立起了環(huán)境標志認證“三位一體”的管理運營模式。進入21世紀以來，隨著資源供給對我國經濟社會發(fā)展的約束急劇上升和環(huán)境惡化所帶來的發(fā)展壓力越來越大，國家適時期提出了建設資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的宏觀戰(zhàn)略部署，并在“十一五”時期通過對循環(huán)經濟的強有力支持和《節(jié)能減排綜合性工作方案》的強制執(zhí)行（國務院，2007），使資源供給對經濟社會發(fā)展的約束有所緩解，環(huán)境惡化的勢頭得到了初步遏制。與之相應，初步形成了以環(huán)境標志產品政府采購制度和節(jié)能產品消費者補貼政策為核心的支持政策。

2.1 環(huán)境標志產品政府采購制度

2004年，財政部會同國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)了《節(jié)能產品政府采購實施的意見》（財政部，國家發(fā)展和改革委員會，2004），同年開始編制并公布和定期調整《節(jié)能產品政府采購清單》，至今已公布調整后的《節(jié)能產品政府采購清單》達九期之多。2006年財政部會同原國家環(huán)境保護總局聯(lián)合下發(fā)了《環(huán)境標志產品政府采購實施意見》（財政部，國家環(huán)境保護總局，2006），同時開始編制并公布和定期調整《環(huán)境標志產品政府采購清單》，至今已公布調整后的《環(huán)境標志產品政府采購清單》達七批之多。

2007年國務院下發(fā)的《節(jié)能減排綜合性工作方案》第四十五條明確規(guī)定，要加強政府機構節(jié)能和綠色采購，認真落實《環(huán)境標志產品政府采購實施意見》，進一步完善政府采購環(huán)境標志產品清單制度，不斷擴大環(huán)境標志產品政府采購范圍，使環(huán)境標志產品生產成為國家節(jié)能減排和推動循環(huán)經濟戰(zhàn)略的重要手段。環(huán)境標志產品政府采購制度也演變成為國家支持環(huán)境標志產品發(fā)展的一項長期政策。

我國政府采購始于20世紀90年代末，從財政部公布的數(shù)據(jù)看，1998年政府采購規(guī)模僅31億元，占同期GDP的比例不足0.04%，2003年達到1659.4億元，占同期GDP的比例為1.2%；2006年達到3681.6億元，占同期GDP的比例上升到1.7%，1998-2006年的近10年中，政府采購規(guī)模年均增長高達68%（韓潔，2007）。2009年達到7000億元，占同期GDP的比例超過2%達到2.05%。中國歐盟商會公布的研究報告則顯示，2010年中國的公共采購可能高達70000億元之多，占同期GDP的比例高達20%（王紅茹，2005）。這些數(shù)據(jù)說明，我國通過政府采購給予環(huán)境標志產品發(fā)展的支持，將隨著政府采購規(guī)模的擴大而不斷上升，未來這種支持的增長潛力仍然非常巨大。

2.2 節(jié)能產品消費者補貼政策

節(jié)能產品惠民工程消費者補貼政策，是除環(huán)境標志產品政府采購制度外，另一項重要的直接針對環(huán)境標志產品的發(fā)展支持政策。2009年5月，財政部會同國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布了《關于開展節(jié)能產品惠民工程的通知》（財政部等，2009），同時頒布了《高效節(jié)能產品推廣財政補助資金暫行管理辦法》和《高效節(jié)能房間空調器推廣實施細則》，使以“節(jié)”字為標識的各類能效標識產品被納入到消費者補貼政策范疇，極大地支持了能效標識產品的市場推廣。

截至目前，財政部、工業(yè)和信息化部和國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布的節(jié)能產品惠民工程產品推廣目錄，已從第一批房間空調器節(jié)能推廣目錄到最新的第六批汽車節(jié)能推廣目錄共有六批之多。據(jù)報道（汪國成等，2011），到2011年末，為實施“節(jié)能產品惠民工程”，中央財政共安排160多億元人民幣，推廣高效節(jié)能空調3400多萬臺，節(jié)能汽車100多萬輛，節(jié)能燈3.6億多只，初步測算，“節(jié)能產品惠民工程”實施1年多來，直接拉動消費需求1200多億元，實現(xiàn)年節(jié)電195億千瓦時，年節(jié)油30萬噸，減排CO2超過1400多萬噸。

2.3 其他環(huán)境標志產品發(fā)展支持政策

所得稅稅收優(yōu)惠、稅收投資抵扣和出口退稅政策等，是改革開放以來我國曾經吸引外來直接投資和支持國內特定產業(yè)與行業(yè)發(fā)展所采取的重要政策手段，目前仍有一些產業(yè)領域繼續(xù)執(zhí)行著稅收優(yōu)惠和出口退稅等政策。但是，隨著我國經濟對出口依存度的不斷提高和國內資本趨于過剩，國家對此類政策的實施采取越來越謹慎的態(tài)度，政策使用范圍處在不斷收縮狀態(tài)（姚枝仲等，2011）。

理論上講，目前我國仍在實施中的各種所得稅優(yōu)惠政策（包括稅收投資抵扣）、出口退稅政策等，對環(huán)境標志產品的發(fā)展應該能夠起到相應的支持作用。但是，由于這些政策并非專門針對環(huán)境標志產品所制定，當環(huán)境標志產品與非環(huán)境標志產品競爭時，受其高昂的環(huán)境成本的制約，環(huán)境標志產品并不具有任何競爭優(yōu)勢，從而使這些政策對環(huán)境標志產品的支持作用大打折扣，甚至起不到支持作用。

不能否認，目前實施的資源消耗水平高、能耗水平高和廢棄物排放水平高的“三高產品”的各項限制政策，在一定程度上也有利于提升環(huán)境標志產品市場競爭力，也屬于環(huán)境標志產品發(fā)展支持政策范疇。

2.4 我國環(huán)境標志產品發(fā)展支持政策存在的主要問題

從上述分析可以看出，目前我國環(huán)境標志產品發(fā)展支持政策存在還三大問題，一是環(huán)境標志產品發(fā)展政策尚未被確定為一項長期堅持的環(huán)境保護政策，二是現(xiàn)有的環(huán)境標志產品支持政策體系還不夠完善，三是現(xiàn)有個別政策公平性兼顧不夠。這三個問題雖然處在不同層面上，但其影響都很突出。

2.4.1 環(huán)境標志產品發(fā)展政策尚未被確定為一項長期國家環(huán)境戰(zhàn)略且發(fā)展規(guī)模有限

盡管環(huán)境標志制度建立以來，我國環(huán)境標志產品發(fā)展取得了喜人的成就，但是，與環(huán)境標志產品發(fā)展水平高的國家與地區(qū)相比，我國的發(fā)展水平還很低。目前，無公害農產品占全國糧食產量的比重不足30%（嚴格按農產品總量計算，這一比例可能更低），綠色食品占全國糧食產量的比例不足15%，有機農產品占全國糧食產量的比例僅為4%，環(huán)境標志產品產值占制造業(yè)總產值的比重估計只有1%。與此同時，環(huán)境標志產品與非環(huán)境標志產品相比，卻有著更為顯著的節(jié)能減排效果與潛力。因此，大力發(fā)展環(huán)境標志產品應成為我國長期堅持的一項國家環(huán)境戰(zhàn)略，大力擴大其生產和消費規(guī)模。

2.4.2 環(huán)境標志產品支持政策體系還不夠完善

環(huán)境標志產品支持政策體系還不夠完善，突出體現(xiàn)在三個方面政策的短缺。

一是環(huán)境標志產品出口支持政策的短缺，特別是生產經營企業(yè)出口退稅政策的短缺。毫無疑問，環(huán)境標志產品政府采購制度和節(jié)能產品消費者補貼政策，都是針對環(huán)境標志產品生產企業(yè)國內消費市場拓展與擴張而制定的支持性政策。事實上，發(fā)達國家和地區(qū)消費者對環(huán)境標志產品的認同水平，要遠高于國內消費者對環(huán)境標志產品的認同水平，這種對環(huán)境標志產品的認同，既取決于發(fā)達國家和地區(qū)居民較高的環(huán)境保護意識，更取決于他們較高的收入水平。因此，制定并實施環(huán)境標志產品出口支持政策，是目前完善環(huán)境標志產品支持政策體系最緊迫的任務之一。

二是環(huán)境標志產品經銷商支持政策的短缺。環(huán)境標志產品政府采購制度與節(jié)能產品消費者補貼政策和生產企業(yè)出口退稅政策，分別是從消費者和生產者角度制定的產品發(fā)展支持政策，嚴格意義上講，針對流通企業(yè)和產品經銷商企業(yè)制定相應的支持政策，才能消除環(huán)境標志產品發(fā)展上的所有障礙。正是這一政策的短缺，當節(jié)能產品消費者補貼政策出臺后，部分經銷企業(yè)即采取非法手段套取補貼從中獲利，給這一政策的實施增加了相應難度。

三是缺乏環(huán)境標志認證機構競爭發(fā)展的支持政策。受我國環(huán)境標志認證工作起步晚和發(fā)展里程短等因素的制約，目前，鼓勵環(huán)境標志認證機構的競爭發(fā)展政策尚未形成，環(huán)境標志認證機構在發(fā)展上呈現(xiàn)出嚴重不足之勢，許多企業(yè)需排隊等候認證機構認證，環(huán)境標志認證呈現(xiàn)出一定程度的壟斷特色。這種狀況在一定意義上也阻礙著環(huán)境標志產品的發(fā)展。

2.4.3 環(huán)境標志產品個別支持政策公平性兼顧不夠

環(huán)境標志產品支撐政策公平性兼顧不夠，突出體現(xiàn)在節(jié)能產品消費者補貼政策上。一是在納入節(jié)能產品財政補貼推廣目錄的產品生產與經銷企業(yè)與未被納入節(jié)能產品財政補貼推廣目錄的產品生產與經銷企業(yè)之間，造成了不平等競爭，二是造成購買節(jié)能產品財政補貼推廣目錄產品與未購買節(jié)能產品財政補貼推廣目錄產品的納稅人之間，在享受公共財政資源上的不平等。

3 我國鼓勵環(huán)境標志產品出口的必要性及可行性

無論從目前政治、經濟和社會發(fā)展形勢看，還是從我國環(huán)境標志制度與環(huán)境標志產品發(fā)展實際看，我國制定和實施鼓勵環(huán)境標志產品出口政策，不僅是十分必要的，而且具有相當?shù)目尚行浴?/p>

3.1 鼓勵環(huán)境標志產品出口的必要性

“十二五”規(guī)劃綱要提出了“以科學發(fā)展為主題和以轉變經濟發(fā)展方式為主線”的核心指導思想，同時對環(huán)境保護提出了“不斷提高我國生態(tài)文明水平”和加快資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會建設步伐的總體要求，使我們不得不將加快貿易結構轉型和加速產業(yè)與產品結構調整步伐放在環(huán)境保護的突出位置。

前文分析表明，在我國，環(huán)境標志產品的發(fā)展已經顯現(xiàn)出了非常顯著的節(jié)能減排效果，未來的節(jié)能減排潛力也非常巨大。因此，為了更有效地保護環(huán)境，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設步伐，加快我國生態(tài)文明水平發(fā)展步伐，應將環(huán)境標志產品的發(fā)展作為我國長期堅持的一項環(huán)境保護政策。

目前發(fā)達國家和地區(qū)環(huán)境標志產品市場的發(fā)育程度，要遠比國內環(huán)境標志產品市場的發(fā)育程度成熟，消費者更愿意選擇和消費環(huán)境標志產品。因此，通過鼓勵我國環(huán)境標志產品向發(fā)達國家和地區(qū)出口，既滿足了發(fā)達國家和地區(qū)市場需求，又有效調整了我國的貿易結構，使環(huán)境標志產品貿易成為我國出口貿易的主導性產品，提升了我國環(huán)境標志產品企業(yè)的國際競爭力。從某種意義上講，這是我們充分利用發(fā)達國家和地區(qū)的市場資源有效保護我國生態(tài)環(huán)境的一項重要策略。

目前我國環(huán)境標志產品發(fā)展政策體系還不完善，尤其缺乏環(huán)境標志產品出口政策的支持，因此，制定并實施更為有效的出口貿易政策，大力堅強和鼓勵環(huán)境標志產品出口，使環(huán)境標志產品出口替代在綠色貿易轉型中發(fā)揮重大作用，因此，鼓勵環(huán)境標志產品出口應成為未來我國調整貿易結構和保護環(huán)境的基本政策選擇。

與此同時，近年來，綠色生產和綠色消費已經成為國際上的一個潮流，在國際貿易中，一些發(fā)達國家通過立法制定嚴格的強制性技術標準，以限制不符合其生態(tài)環(huán)保標準的國外產品進口。綠色壁壘的影響凸現(xiàn)，中國環(huán)境標志承擔歷史賦予的責任，積極引進國際先進技術標準，引導企業(yè)以消除或減輕國際綠色壁壘對我國產品出口產生的不利影響。從WTO法律來說，在WTO新一輪環(huán)境與貿易談判中，環(huán)境標志產品的貿易政策是討論議題，但目前并沒有任何強制性限制措施，相反，將來可能會有更多的鼓勵措施，積極促進環(huán)境標志產品貿易。

此外，全球可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、經濟全球化趨勢和WTO規(guī)則等也對環(huán)境標志產品提出了客觀要求。2002年南非約翰內斯堡世界可持續(xù)發(fā)展峰會明確提出：“有關國家和地方政府應推動政府采購政策改革，積極開發(fā)、采用環(huán)境友好產品和服務。”目前，各國政府都積極依據(jù)這一號召積極推行綠色采購。

因此，鼓勵中國環(huán)境標志產品出口，不僅有助于我國克服綠色貿易壁壘，增強中國產品在全球市場的競爭力，也將取得巨大的環(huán)境效益和經濟社會效益。

3.2 鼓勵環(huán)境標志產品出口的可行性

在“十二五”規(guī)劃時期和未來更長時期，鼓勵環(huán)境標志產品出口具有相當政治、經濟、技術和社會可行性，主要表現(xiàn)在：

首先，“十二五”規(guī)劃綱要確立的“以科學發(fā)展為主題和以轉變經濟發(fā)展方式為主線”的指導思想，是未來五年甚至更長時期我國經濟社會發(fā)展的核心指導思想，為我國鼓勵環(huán)境標志產品出口奠定了強有力的政治基礎。

其次，一方面，發(fā)達國家和地區(qū)市場對環(huán)境標志產品有著較強的消費偏好，有一項調查顯示，85%的瑞典消費者愿意為環(huán)境清潔而支付較高的價格，80%的加拿大消費者寧愿多付10%的錢來購買對環(huán)境有益的產品，另有40%的歐洲人喜歡購買環(huán)境標志產品而不是傳統(tǒng)的產品。另一方面，經過20年的發(fā)展，我國環(huán)境標志產品企業(yè)從無到有，從小到大，企業(yè)運做越來越成熟，已經有數(shù)以千計的農業(yè)企業(yè)通過了農產品環(huán)境標志認證，有數(shù)千家企業(yè)通過了環(huán)境標志認證和能效標識認證，絕大部分通過認證的企業(yè)經濟效益顯著。而且，我國已經與德國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、北歐、泰國、香港等國家和地區(qū)簽署了互認合作協(xié)議，且有不少通過認證的企業(yè)已經與國外經銷商建立了穩(wěn)定的合作關系。與此同時，國內還有大量企業(yè)在排隊等待環(huán)境標志認證機構的認證。這些都說明，未來五年或更長時期，我國鼓勵環(huán)境標志產品出口，有良好的市場基礎、企業(yè)經驗及企業(yè)經營基礎等經濟條件。

再次，經過20年的發(fā)展，我國環(huán)境標志制度日益趨于完善，各項環(huán)境標準和環(huán)境標志標準得以建立，環(huán)境標志認證的“三位一體”運營模式也已完全建立，同時現(xiàn)有認證機構經過長期的探索與磨練，積累了豐富的環(huán)境標志經驗，培育了大批環(huán)境標志人才，為未來五年甚至更長時期鼓勵我國環(huán)境標志產品出口奠定了良好的技術與人才基礎。

此外，經過20年的發(fā)展，我國居民的環(huán)境保護意識也在不斷提高，同時，有越來越多的就業(yè)者選擇社會責任感強、形象好、規(guī)模大和競爭實力強的環(huán)境標志產品企業(yè)就業(yè)，在消費決策時也更加注重選擇環(huán)境標志產品。這也表明，我國積極鼓勵環(huán)境標志產品出口，有著相當好的社會基礎。

4 鼓勵環(huán)境標志產品出口的具體政策建議

鑒于我國環(huán)境標志產品出口替代對我國加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和提高我國生態(tài)文明水平以及近期的節(jié)能減排等措施具有重大影響，鼓勵我國環(huán)境標志產品出口具有十分必要性和政治、經濟、技術與社會等的可行性。同時，與發(fā)展水平高的國家和地區(qū)相比，目前我國環(huán)境標志產品發(fā)展還很緩慢，出口數(shù)量還很少，亟待出臺出口優(yōu)惠政策加以扶持發(fā)展。為此建議如下。

4.1 將簡化環(huán)境標志產品出口通關程序作為基本慣例

在環(huán)境標志制度日益國際化的今天，應最大限度地簡化企業(yè)出口行政審批，使簡化環(huán)境標志產品出口行政審批手續(xù)成為基本慣例。

4.2 加快中國環(huán)境標志產品與他國環(huán)境標志的互認

中國環(huán)境標志作為“綠色通行證”在國際貿易中發(fā)揮著重要作用。當前在全球經濟一體化和貿易自由化快速發(fā)展的世界態(tài)勢下，環(huán)境標志國際互認成為國際大趨勢。目前我國已經與德國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、北歐、泰國、香港等國家和地區(qū)簽署了互認合作協(xié)議，并已加入了由美國、加拿大、德國等20多個國家組成的全球環(huán)境標志網(wǎng)（GEN）和由瑞典、加拿大、丹麥等6個國家組成的全球環(huán)境產品聲明網(wǎng)（GED）。今后，我國應通過各種渠道和合作方式，進一步加快中國環(huán)境標志產品與他國環(huán)境標志的互認工作。如可以與美國EPEAT電子產品環(huán)境標識體系，共同開發(fā)中國電子產品環(huán)境標識認證、監(jiān)管和服務體系。

4.3 實施增值稅差別出口退稅稅率和優(yōu)先辦理出口退稅的政策

建議調整現(xiàn)有出口退稅政策，使環(huán)境標志產品生產及出口經營企業(yè)享受更高的出口退稅稅率，同時建議，在同等條件下，環(huán)境標志產品生產與出口經營企業(yè)優(yōu)先于非環(huán)境標志產品生產及出口經營企業(yè)辦理出口退稅。

4.4 對獲得環(huán)境標志產品認證的企業(yè)實施更加靈活的稅收扶持政策

環(huán)境標志產品生產與經營企業(yè)成本高企是客觀事實，建議通過靈活的稅收扶持政策彌補企業(yè)在環(huán)境標志產品生產中的所增加的成本。一是對獲得環(huán)境標志產品認證的企業(yè)，其研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用可在管理費中據(jù)實列支，其當年實際發(fā)生額比上年增長10%以上的，可以再按照實際發(fā)生額的50%直接抵扣應稅所得額。二是對初次獲得環(huán)境標志產品認證的企業(yè)，且經營滿五年的按免征企業(yè)所得稅3-5年給予所得稅返還；經營滿8年的，再按減半征收所得稅返還3已征收所得稅。三是獲得環(huán)境標志產品認證的企業(yè)進行技術改造，購買本國獲得環(huán)境標志認證企業(yè)的先進設備的投資，可按規(guī)定享受10%-30%不等的抵免所得稅政策。

4.5 通過環(huán)境標志產品互惠關稅減免條款提高我國環(huán)境標志產品的國際競爭力

建議運用我國雙邊或多邊自由貿易協(xié)定等機遇，在我國與自由貿易對象國的關稅條款中增加互惠關稅減免條款，既能使我國消費者能夠享受更多更好的進口環(huán)境標志產品，同時也有效提高了我國企業(yè)環(huán)境標志產品在國際市場的競爭力。

可借鑒《中國智利自由貿易協(xié)定》產地證經驗，在雙邊或多邊自由貿易協(xié)定中，設定環(huán)境標志產品關稅減免條款，提高環(huán)境標志產品在其他國家的競爭力。

4.6 實施進口環(huán)節(jié)增值稅減免政策

對獲得環(huán)境標志認證企業(yè)的進口儀器、設備以及配套件，減免進口關稅或進口環(huán)節(jié)增值稅。可以借鑒國家有關外商投資企業(yè)進口設備免稅的政策規(guī)定的經驗，對環(huán)境標志認證企業(yè)進口的儀器、設備以及配套件，免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

4.7 充分運用進出口銀行的出口信貸政策

進出口銀行要優(yōu)先安排環(huán)境標志認證企業(yè)的授信額度，用于其對外出具投標、履約和預付金保函。 對重點龍頭企業(yè)在海外興辦經濟實體，開展境外帶料加工和裝配的項目，凡符合貸款資金使用條件的均可予以人民幣中長期貼息、周轉外匯貸款貼息。

4.8 實施中小企業(yè)環(huán)境標志產品出口“綠色補貼”

根據(jù)“中小企業(yè)國際市場開拓資金扶持政策”規(guī)定，對環(huán)境標志產品認證，進行申報，企業(yè)即可獲得“額外補貼”，即“綠色補貼”，這是符合WTO規(guī)則的“綠色補貼”要求的。

4.9 建立環(huán)境標志產品的外貿發(fā)展基金或環(huán)境標志產品發(fā)展專項資金

借鑒“中央外貿發(fā)展基金”的經驗，建立環(huán)境標志產品外貿發(fā)展基金，對符合基金使用方向和使用條件的環(huán)境標志產品及其加工出口項目予以融資和貼息。

積極探索建立以環(huán)境標志認證企業(yè)、財政部門和進出口銀行共同參與的環(huán)境標志產品產業(yè)化發(fā)展專項資金。政府適當扶持，通過股份制和股份合作制等方式，積極引導建立環(huán)境標志出納品產業(yè)化發(fā)展風險資金，形成“利益共享，風險共擔”機制，共同抵御和規(guī)避市場風險，擴大國外市場空間。

4.1 0 鼓勵環(huán)境標志認證機構競爭發(fā)展

未來，應積極探索環(huán)境標志認證機構的競爭發(fā)展政策，使現(xiàn)有部分技術與經濟條件較為雄厚的環(huán)境標志認證分支機構，通過內部人收購或兼并等形式，獨立于其原上級認證機構，增強環(huán)境標志認證機構的競爭性，使更多有實力的企業(yè)獲得環(huán)境標志認證。

［1］吳玉萍．二十一世紀環(huán)境與貿易［M］．北京：中國環(huán)境科學出版社，1996.

［2］胡濤，國冬梅，吳玉萍．WTO與生態(tài)標志［M］．北京：中國環(huán)境科學出版社，2005.

［3］楊洪強．通過有機農業(yè)促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展［A］∥鄧楠．可持續(xù)發(fā)展經濟與環(huán)境［M］．上海：同濟大學出版社：583–587.

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［5］張坤民等．我國環(huán)境貿易現(xiàn)狀和對外開放政策［J］，中國環(huán)境科學，1995，第15卷第2期，82–87

［6］國家環(huán)境保護總局，環(huán)境標志產品技術要求-生態(tài)住宅（住區(qū)）［EB/OL］，中國環(huán)境保護協(xié)會官方網(wǎng)站，http://www.caepi.org.cn/ep-mark-product/index.shtml

［7］國家發(fā)展與改革委員會，能源效率標識管理辦法［EB/OL］，國家發(fā)展與改革委員會官方網(wǎng)站，http://www.sdpc.gov.cn/hjbh/t20050711_40080.htm

［8］國務院．關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知［EB/OL］，中央人民政府官方網(wǎng)站，http://www.gov.cn/jrzg/2007-06/03/content_634545.htm

［9］財政部，國家發(fā)展與改革委員會．關于印發(fā)《節(jié)能產品政府采購實施意見》的通知［EB/OL］，國家發(fā)展與改革委員會官方網(wǎng)站，http://www.sdpc.gov.cn/hjbh/hjjsjyxsh/t20050912_45899.htm

［10］財政部，國家環(huán)境保護總局，關于環(huán)境標志產品政府采購實施的意見［EB/OL］

［11］王紅茹．中國政府采購市場該怎么開放？中國經濟周刊2011年第19期，［EB/OL］, http://paper.people.com.cn/zgjjzk/html/2011-05/18/content_823483.htm

［12］韓潔，十年來我國政府采購規(guī)模年均增68%，經濟參考報官方網(wǎng)站，［EB/OL］, http://jjckb.xinhuanet.com/gnyw/2007-10/15/content_69792.htm

［13］財政部，國家稅務總局，國家發(fā)展和改革委員會．關于發(fā)布實行《環(huán)境保護節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）》的通知，［EB/OL］，國家發(fā)展和改革委員會官方網(wǎng)站，http://www.sdpc.gov.cn/tztg/t20100114_324883.htm

［14］財政部等．關于開展節(jié)能產品惠民工程的通知，［EB/OL］，證券之星網(wǎng)站，http://news.stockstar.com/info/darticle.aspx? id=SS,20090520, 30234832

［15］姚枝仲，李眾敏．中國對外直接投資的發(fā)展趨勢與政策展望［J］，國際經濟評論，2011，第二期，127–140

［16］江國成等．節(jié)能產品惠民工程成效顯著撬動千億元綠色消費，［EB/OL］, http://www.gxnews.com.cn