關于減排技術途徑和政策的探討

付軍華 張 慧 蘇佰禮

(1．濟南市環境監測中心站，山東濟南250014;2．山東山大能源環境有限公司，山東濟南250014)

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。這是貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重大舉措;是建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇;是推進經濟結構調整，轉變增長方式的必由之路;是提高人民生活質量，維護中華民族長遠利益的必然要求。

1 發達國家在節能減排方面的先進經驗

節能減排已經到了刻不容緩的時刻。尤其發達國家在完善法律框架、確立清晰目標、加強制度建設、實行優惠政策、利用市場機制、發展循環經濟、依靠科技創新等方面積累了許多經驗。在發達國家科技創新是節能減排的重要保證，配套政策是節能減排的重要保障，循環經濟是以資源利用最大化和污染排放最小化為目標。發達國家在節能減排方面的先進經驗對我國有一定借鑒意義。

2 我國現行減排的技術措施政策

“十一五”期間環境保護的重要任務是主要污染物減排。為實現“十一五”期間主要污染物減排任務，應在政策、技術和管理方面，保障采取科學的措施，構建準確的減排監測體系。

2．1 實現減排目標的政策保障

《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》主要采取了完善二氧化硫總量控制制度，依據《大氣污染防治法》和“公開、公平、公正”的原則核定企、事業單位二氧化硫排放總量，核發許可證，進一步完善二氧化硫總量控制制度;強化政策引導，完善電價形成機制，研究和逐步實施根據燃煤機組脫硫改造的實際投資和運行成本核定脫硫電價;鼓勵安裝煙氣脫硫裝置的機組優先上網，優先保障上網電量;二氧化硫排污費優先用于現有燃煤電廠二氧化硫治理;對脫硫關鍵設備和脫硫副產品綜合利用繼續給予減免稅優惠;加快脫硫產業化發展，加大對擁有自主知識產權煙氣脫硫技術和設備產業化的扶持力度，加快煙氣脫硫新技術、新工藝的研發和示范試點，推動煙氣脫硫副產品綜合利用，繼續整頓煙氣脫硫市場;充分發揮政府、行業組織和企業的作用。

2．2 實現減排目標的技術保障

我國“十一五”環境保護巨大的投資將為環保機械制造業構筑巨大的市場。如今，我國除塵技術設備居世界先進水平，高效脫硫的技術水平已經躋身于世界一流行列。尤其是高效脫硫技術，不僅能高效脫硫、脫硝，還可以使煤矸石、煤泥充分燃燒，實現達標排放，開拓了燃燒設備解決脫硫技術和污染問題的先河。在燃燒后的煙氣治理技術發展中，我國的脫硫技術起步較晚，圍繞著凈化效率、裝置防腐、二次污染、一次性投入和運行費等一系列技術問題進行了長時間的探索和實踐，包括對國外先進技術設備的引進和研發，經過經驗和教訓的總結，逐漸尋找出適合我國國情的一次性投入低、運行費用低和二次污染低等凈化效率高、具有自主知識產權的先進的技術裝備，產生了一批國家認可、技術先進、具備生產規模的國內知名企業，創造了品牌產品，從而在技術上保證了實現燃燒設備脫硫減排的目標，經濟上可使企業有能力安裝、運行先進的脫硫技術裝備，為減排提供了技術保障。

2．3 實現減排目標的監督保障

在現階段，要充分發揮環境遠程監管作用，制定配套的運行管理辦法，保證系統的正常運行。在重點污染源安裝在線監控設施，使大型污染源處于有效的監控范圍之內。要實現主要污染物減排目標，需要從政策引導、依法監督、綜合整治3個方面，綜合運用管理措施、工程措施和技術措施加以全面落實。

2．4 技術配套支持

為貫徹落實國務院《節能減排綜合性工作方案》，國家標準委采取有效措施，加快節能減排技術標準體系建設，為我國節能減排工作的開展奠定技術基礎。一是健全和完善我國資源節約和綜合利用標準體系。二是制修訂一批節能減排重要標準。三是加快節能減排標準的制修訂速度。

3 二氧化硫減排技術途徑

我國是世界上二氧化硫排放量最大的國家。二氧化硫污染已使我國1/3的國土面積上再現酸雨，成為世界3大酸雨區之一。二氧化硫排放主要來自煤炭的大量燃燒。我國煤炭生產和消費占能源總量的75%，其中煤電占一次能源的41%。在以煤為主的能源結構長期不變的情況下，提高電力在終端能源中的比例，以電能取代低效率高污染能源，減少燃煤污染，是實現能源良性發展的重要措施。當前，應主要通過以下幾種途徑實現電廠二氧化硫減排。

3．1 電煤洗選加工

煤炭洗選是一項減少煤炭硫份和灰份的清潔煤技術，世界主要產煤國煤炭洗選率已經達到50%－95%。英、美等國開發的粉煤洗選新工藝，可脫除70% －90%的黃鐵礦硫和90%的灰份。燃用洗選煤，不僅減少大氣污染，而且大量節省煤炭。洗選煤在國外普遍用作電煤，而在我國，電廠基本不用洗煤，目前我國洗選煤大部分用于煉焦，而且在人選的動力煤中有50%只選不洗。洗選煤用于發電的數盤更是微乎其微。因此，煤炭洗選加工面臨的形勢一方面是煤炭洗選率低，直接燃用原煤的情況沒有改變;另一方面是現有洗選廠設備利用率不高，洗選能力不能充分發揮。目前，電廠不燃用洗選煤的基本原因是，燃用洗選煤會增加一些發電成本，因此我國有必要對電廠燃用洗煤作強制性規定。

3．2 采用煤炭清潔燃燒技術

循環硫化床嫩燒技術和煤氣化聯合循環發電技術是世界上比較先進的技術。雖然這些新技術的工藝比較復雜，但只要我們積極穩妥地開展試驗研究，完全可以在我國煤電技術改造中逐步推行。循環硫化床脫硫工藝，具有投資少、效率高等優點。如果妥善解決吸收劑的質量和脫硫產物處置等問題，是一項很好的技術。

3．3 建設煙氣脫硫裝置

電廠脫硫在發達國家已有成熟的技術和經驗。美、日、德3國脫硫發電機組占火電機組的比例分別為20%、90%和95%。我國燃煤電廠煙氣脫硫始于20世紀80年代末。到2000年約有10 000MW機組分別采用6種類型的煙氣脫硫工藝技術脫硫，主要有:濕式石灰/石灰石法、噴霧千燥法、爐內噴鈣法、電子束法、海水脫硫等。

4 化學需氧量減排技術途徑

目前，我國重點污染行業普遍具有排放污染物濃度高、對環境污染嚴重的特點，因此急需促進這些重點行業實行污染物“零排放”。目前，造紙、食品釀造、化工、紡織印染以及制革等重點行業，污染治理仍存在一些困難。

4．1 印染行業污染物減排途徑

首先是染料的替代，需要采用環保材料來替代那些對環境危害較大的材料。環保的印染材料就是能夠易于生物降解，在水中殘留低，成本低，并且對人的毒害要小。其次考慮工藝、設備的替代，采用清潔的生產工藝，減少污染物的產生，減輕末端治理的負擔。

4．2 石化行業污染物減排途徑

在石化行業，為了減少污染物的排放，需要采用先進的生產工藝，實現只增加產量，而污染物卻不增加。在工藝改進方面，可減少直接與油氣工藝介質接觸的用汽量和注水量;采用加氫精制工藝取代堿洗電精制工藝;可以結合具體的工藝，實現污水的重復循環使用;實現清污分流、污污分流等。另外，在污水回用環節，應當提高污水處理廠的處理效率，能夠保障污水回用時，處理的水能夠作為清潔的水源。

4．3 造紙行業污染物減排途徑

在我國，造紙行業是污染比較嚴重的行業之一。解決途徑有:回收粗漿渣，減少纖維流失;在紙機末端除渣器安裝節漿器，減少纖維流失，提高凈化效率;用斜紋網過濾回收白水中流失的纖維;利用漿渣和中段水纖維造瓦楞紙等。

4．4 制革行業污染物減排途徑

對制革行業來說，比較有效的措施是對工藝和設備的改革。有人提出將制革工藝一體化，將所有工序視為一個整體，將一道工序產生的廢物回收處理，或者直接作為另一道工序的原料，大大減少污染物的排放。同時也不得不加強末端治理，改革污水處理工藝，使之能夠在出水末端，很大程度上削減污染物的排放量。

5 結論

5．1 加快節能減排技術研發和推廣

近年來，發達國家節能減排新技術和新產品不斷涌現，能源使用效率大幅提高，這給它們帶來了巨大的經濟效益和社會效益。我國節能減排技術的研發尚處在初級階段，與世界先進水平的差距較大，長期以來各地政府主要通過關閉和轉移能耗大、污染嚴重的工業企業來實現資源節約和保護環境的目標，帶來的結果是減少了污染、降低了能耗，但經濟和社會的發展受到制約，影響了經濟、社會的協調和可持續發展，這與我們所倡導的科學發展是不相適應的。為了從根本上解決能源供給、生產發展、資源利用、環境優化之間的矛盾，真正實現標本兼治，必須加快節能減排技術的研發和推廣，科學地推進節能減排工作，合理地解決能源高消耗、環境污染嚴重等問題。

5．2 加快節能減排技術研發和推廣的措施

要加大對節能減排技術創新工作的科技投入，把節能減排技術創新項目納入各類科技計劃優先支持范圍。以提高能源利用效率、加強新能源技術研發為重點，加快節能技術開發與轉化應用。以工業污染源頭控制為重點，針對不同工業部門特點，加強減排技術開發與推廣。建立和完善節能技術服務體系。建立節能減排國際科技合作機制。在國際能源論壇(IEF)、世界能源大會(WEC)、亞太經合組織(APEC)、東盟+3、亞太伙伴關系(APP)框架內，加強節能減排技術合作，強化與國際能源署等國際能源組織在節能環保方面的合作和聯系。

5．3 各地積極尋求減排的技術途徑

各個地區應根據本地區的實際情況，通過現場調查和分析，包括工業企業生產工藝調查、農業源現場調研分析，生活源與城市配套設施的調研與研究等，提出地方諸領域與行業的清潔生產排放指標體系的差距，從而得出地方諸領域的污染物可行減排潛力。根據減排潛力的分析，通過對國內外新技術和濟南市自主創新技術的研究，提出具體可行的減排技術方案，并通過結構減排、工程減排和管理減排三方面提出具體可行的減排途徑和措施，為地方減排提供技術支持和措施保障。

5．4 完善減排的配套政策

國家應根據節能減排的需要制定相應的配套政策，努力完善減排政策體系，針對減排技術途徑，開展促進減排并建立長效機制的配套政策。各級地方領導機構也要因地制宜，完善地方獎懲政策體系，使企業和全民都參與到減排中來。

(編輯:劉文政)

［1］劉助仁．部分發達國家推動節能減排的主要經驗及對我國的啟示［J］．中國發展觀察，2007，(11):56 －59。

［2］閻世輝．我國燃煤電廠二氧化硫減排技術經濟分析［J］．中國環境管理，2003，22(2):2 －4．

［3］葛欣等．在重點行業中實現污染物減排的途徑［J］．長春工業大學學報，2007，28:35 －37．

［4］李永剛．加快節能減排技術研發和推廣［J］．中國黨政干部論壇，2007，(10):57－58 ．