企業規避職業教育責任的原因探析

扶慧娟,聶偉

（1.南昌大學教育學院，江西南昌330031；2.天津大學職教學院，天津300072）

企業規避職業教育責任的原因探析

扶慧娟1,聶偉2

（1.南昌大學教育學院，江西南昌330031；2.天津大學職教學院，天津300072）

企業具有職業教育責任。如今，這部分責任的缺失已成為制約職業教育質量提升的瓶頸。這有企業內部的原因，但更多的是受企業外部因素的影響。從經濟學視角審視，單純追逐經濟利益的主觀傾向使企業逃避職業教育責任；我國初級勞動力的無限供給性和產業水平低端等客觀狀況又使企業感覺不到參與職業教育的必要性。從組織倫理學的角度分析，企業因為權利缺失才會規避職業教育責任。明確這些才可對癥下藥，提高職業教育質量。

職業教育責任；企業；規避責任；權利

當前，企業參與職業教育已成熱門話題。但研究者大多都是站在“教育者”的立場之上對企業提出種種要求，而不是立足于“企業”進行研究。這樣有意無意地忽略企業所處的客觀環境，使得全面、徹底地解決企業職業教育責任缺失的問題變得愈加困難，因此，“換位思考”還是必要的。其中，厘清企業為什么具有職業教育的責任是整個研究的關鍵。

一、企業為什么要承擔職業教育責任

一般來說，我們都默認“企業具有職業教育責任”，但至于原因卻鮮有論及。我們可以從社會責任、利益相關者理論和“誰受益、誰投資”的經濟學原則等方面進行論證。

首先，企業具有社會責任（Corporation Social Responsibility，簡稱CSR）。從理論上講，責任是指社會整體對每個社會成員的要求，即要求每個人或組織都要承擔起推動社會整體發展的義務。[1]企業作為社會的一部分，理所應當承擔一部分社會責任。這意味著，企業所做的一切，應首先著眼于為社會謀福利。1999年1月，瑞士達沃斯世界經濟論壇提出了“全球協議”，它將企業的社會責任分為經濟責任、文化責任、教育責任、環境責任等方面。[2]在教育領域內，職業教育與企業的聯系最為緊密，所以企業具有職業教育責任可謂應有之義。

其次，職業教育/院校是企業的“利益相關者”（stakeholder）。“利益相關者”概念最早由斯坦福研究所（Stanford Research Institute International）提出，他們認為利益相關者是那些沒有其支持，組織就不可能生存的團體。[3]按照利益相關者理論，職業院校處于人才生產“產業鏈”的“生產”環節，而企業則處于下一個環節，即“消費”環節。在現階段，可以說，沒有職業院校的人才支持企業就無法生存。再退一步說，學校形式職業教育的產生也是為了適應工業化大生產的需要，即職業院校是應企業生產發展的需要而產生。所以，沒有職業教育就不會有當代企業的發展。

再次，按照教育經濟學“誰受益、誰投資”的成本分擔原則，企業也應該承擔一定的職業教育責任。如前述，企業界享受了職業教育的主要“產品”——學生，接受了職業教育的“益處”，理應對職業教育進行投資，肩負起職業教育的責任。這是一個不可回避、也不容商量的市場經濟原則。企業是一個市場經濟體，應該明白這個市場“游戲規則”，但現實情況卻是他們并不遵守。

二、企業有沒有承擔職業教育責任

在參與職業教育上，企業常常表現為敷衍被動行事、缺乏主動性與積極性；與職業院校合作僅停留于淺層次，并未從實質上深入到職業院校內部的教學活動中，更未能在專業設置、課程教材建設和教學實習中發揮應有的作用。

第一，我國企業的社會責任感不強。據2009年社科院發布的《中國企業社會責任發展指數報告》，中國企業社會責任整體只處于“起步”階段，在對近300家企業進行研究后，發現只有14家企業“領先”，179家企業仍處于“旁觀”狀態。[4]這說明，我國企業還基本上定位于“經濟人”，還沒有充分承擔“社會人”的責任，也沒有盡“社會公民”應有的義務。

第二，企業不愿參與職業教育。企業社會責任缺乏必然就會導致不愿參與職業教育。有調查發現，90%以上的企業認為沒有義務參與校企合作。[5]這種認識來源于企業缺乏社會責任感，投資職教的意識不強。我國不少企業主都靠實干興業，受教育程度不高，缺乏戰略眼光和大局意識。他們只看到參與職教會降低企業產品的合格率，給當前的生產帶來影響；沒有用發展的眼光審視企業未來的發展，也沒有看到對企業界或整個行業具有儲備人才的重要作用，更沒有認識到對于提高我國整體勞動力素質的重大意義。另外，也有部分企業出于擴大企業名聲的目的，只是名義上與職業院校合作，但是在媒體面前簽署協議、掛牌之后卻不愿在實際上提供實習崗位或采取其它切實行動。

第三，受我國行政管理體制的影響，我國的企業和職業院校形成了“條條分割”和“老死不相往來”的格局，職業院校為教育部門所轄、企業則歸勞動部門所管。職業院校辦學只遵從“上級”教育主管部門的方針政策，不會理睬企業界的需求；同樣，企業也不會關注職業教育事業的發展，因為國家會給他們“配備”人才。在這種情況下，要求企業承擔職業教育責任勢必會使企業敷衍了事，礙于情面才勉強接受學生，之后，就隨意安排一些工作或將學生視為廉價勞動力，而沒有從提高學生職業技能的目的出發進行教學。

三、企業為什么規避職業教育責任

企業不熱衷于職業教育，從表面上看是企業沒有主動性、積極性。但做深層分析就會發現原因非常復雜：從經濟學視角分析，企業存在逐利現象并受我國客觀經濟環境制約；從組織倫理學角度審視就會發現，企業因沒有“權威”而導致不愿“負責”。

（一）從企業的內外部環境進行分析，企業都有不承擔職業教育責任的經濟原因

從企業內部看，企業存在單純追逐經濟利益的現象。不少人認為，按照教育經濟學“誰受益，誰投資”的觀點，企業作為職教的直接獲益者理應對其投資，于是就將投資職業教育硬性規定為企業的“天職”。殊不知，這是將企業作為一個整體認識，若對企業個體進行分析情況就會大不同。企業作為市場經濟體，追求利潤最大化是其本性，與職業院校合作，它們也想得到利潤、人才和技術等方面的利益。而企業個體在與職業院校合作時這三方面基本都沒得到：政府沒有經濟補貼；學生實習結束可能到別的單位工作，培訓成本沒有收回、人才也沒得到；脫離生產實際的職業院校也難以給企業提供技術支持。

從企業外部看，企業受到現階段我國客觀經濟條件制約。首先，我國經濟整體發展水平不高，在世界市場上的產業分工地位較低，導致不少企業從事低端產業的生產，技術含量低，對高技能人才需求不旺。其次，我國人口眾多的特征所帶來的初級勞動力無限供給性使相當一部分企業長期依賴于“低技能、低工資”的生產模式。[6]這兩方面原因共同導致了企業感覺不到職業教育的重要性和必要性，感受不到市場競爭和高技能人才需求的緊迫性。再次，我國缺乏企業參與職業教育的優良傳統文化土壤。德國的學校職業教育源于工廠學徒制，企業與職業教育有著天然的聯系；而我國的職業教育發展則遵循相反的發展軌跡，從學校到企業，校企“血緣關系”疏遠。最后，我國行業協會不發達。據訪談得知，幾乎沒有職業院校是在行業協會的幫助下和企業建立合作關系，行業協會這種市場經濟的產物卻沒有在市場中發揮應有的作用，這和國外發達的行會組織及其所發揮的巨大作用形成了強烈反差。

（二）從組織倫理學視角看，企業在職業教育領域“有責無權”而缺乏承擔的動力

從組織倫理學的視角審視，企業規避職教責任緣于權利缺失。任何人或組織若假定“責任”，則必然肯定“權威”；反之，人們除非對某種事物有權威，否則，就不可能對它負有責任。在自己沒有權威的地方承擔責任是對權力的篡奪。[7]在職業教育領域，我們一貫強調企業應該盡到種種責任，卻沒有法律政策或組織機構賦予它們以權威，忽略了權利與責任相伴生的特性；這樣單方面追求責任的后果是企業的“權”、“責”失衡（“責”大于“權”），或者說只有責任而沒有權威。它們沒有決定職業院校人才培養規格、專業開設、課程設置、教學計劃制定、教材內容篩選、人才評價等的權利，于是也就不愿承擔責任，更不會去“篡奪”“與之無關”的職業教育領域中的權力。

四、如何使企業承擔職業教育責任

盡管企業參與職業教育受到諸多因素的制約，但它“使用”了學校“生產”的學生，這就決定了它不僅不能丟棄職業教育責任，相反應該積極面對、予以承擔，尋求校企之間合作的平衡點。

（一）企業要摒棄短視行為，樹立責任意識

自20世紀末企業社會責任全球化以來，我國各行各業開始關注“企業社會責任”這個名詞。從全球視角來看，企業承擔社會責任已經成為大的趨勢。[8]所以，在參與職業教育、與職業院校合作的問題上，企業主應該具有戰略眼光、樹立大局意識，要有為企業界和行業培養人才的意識、為國家經濟建設和社會發展培養高素質勞動力的大局觀。雖然企業個體很難在校企合作中獲益，但整個企業界獲得了高素質的人才，這是不可否認的。既然企業整體獲得了職業教育利益，那么就必須要承擔一定比例的成本支出。在德國，企業承擔了雙元制的大部分費用。1999年企業界投資了近400億馬克到雙元制，是聯邦和州政府投資總量的近8倍。[9]我們不要求企業提供如此大比例的投資，畢竟國情不同，但企業界一定要增加對職業教育的資金投入和教學設備支持，以形成多渠道的投資體制；還要積極與職業院校合作，如提供實習崗位、職業訓練場所等“軟件”支持。這些就要求行業協會從中發揮協調、組織與推動作用。總之，企業承擔職業教育責任不僅要在資金上負擔起應有的責任，還要盡可能地給職業院校的教育教學提供力所能及的幫助與支持。

（二）促成企業在職業教育領域內的“權”、“責”對等

相關法律法規或管理部門應該賦予企業在職業教育領域以“權威”，使企業在一定程度上可以掌握職業教育的話語權，提高他們在職業教育中的地位，滿足他們的需求。套用管理學大師德魯克（Peter F.Drucker）先生[7]的一句話：如果企業的需求沒有得到滿足，那是因為職業教育被看作“包袱”，即被看作是“責任”；他們得到了滿足，那是因為職業教育被看作機會。所以，要盡量使企業感覺到他們在職業教育中具有地位、參與職業教育可以獲得利益，從而激發他們的動機、提高他們的積極性。一要靠外界賦予企業在職業教育中以權利，使它們在職業教育領域內能感受到主人翁的地位；二要引導刺激他們參與職業教育。如美國對參加合作教育的企業提供稅收減免、財政補貼及專項資金支持等。[10]我們也可以如法炮制、制定并實施相似的法規政策；另外，對不愿承擔職業教育責任的企業還可以強行提取其經費給愿意承擔責任的單位。“引導”加“強制”、雙管齊下以促成企業享受的權利與應盡的責任實現平衡。

（三）職業院校要提高其整體辦學水平

職業院校的辦學水平表現在教師的科研能力、學生的職業素質和院校的社會服務水平等三方面。首先，教師素質是職業院校辦學水平提高的必要條件，其中科研能力尤為重要，因為只有科研才能解決企業的生產難題、解決技術攻關，提升職業教育對企業的吸引力。其次，學生職業素質是職業院校辦學水平的外在表現。要加快職業教育教學改革的步伐，凸顯職業院校教育教學的“職業性”以提高學生的動手操作能力和職業技能。再次，強化院校的社會服務職能，尤其是為企業服務的能力。在前二者夯實職業院校實力的基礎上，增強院校的培訓功能乃當今企業界所亟需。

[1]胡小紅．淺談企業價值觀[J].江西社會科學，1995（5）：95．

[2]張瑞琪.論企業對于發展高等教育的社會責任[J].安徽科技學院學報,2009（5）：78．

[3]劉洋.利益相關者理論下內部控制體系研究[J].財會通訊，2010（5）：102．

[4]劉銳嘉.全球化催生中國企業社會責任教育[J].WTO經濟導刊，2010（4）：74．

[5]彭四平.校企合作：企業的社會責任[J].廣東技術師范學院學報（職業教育），2010（1）：11．

[6]柴彥輝，周志剛.雙元制的可移植性研究：機理、內涵與借鑒——教育資源開發的視角[J].教育科學，2008（5）：5．

[7][美]彼得·F·德魯克著.德魯克文集——社會的管理[M].徐大建譯.上海：上海財經大學出版社，2006：58；61．

[8]戰飚.企業社會責任與就業指導教育[J].企業經濟，2004（12）：112．

[9]Thomas Deissinger.（2001）.Quality Control and Employment:Are the Parameters of VETin Germany’s Dual System Facing Severe Challenge?Proceedings of the Australian Vocational Education and Training Research Association(AVETRA)Conference．

[10]劉存剛.美國的校企合作及其對我國職業教育的借鑒意義[J].教育探索，2007（8）：34．

Analysis on the Causes of Enterprises’Responsibility Deficiency of Vocational Education

Fu Hui-juan1,Nie Wei2
（1.School of Education,Nanchang University，Nanchang 330031,China;2.School of Vocational Education,Tianjin University,Tianjin 300072,China）

Enterprises should take up the responsibility of Vocational Education.However,at present the deficiency of this responsibility has become a bottleneck to improve the quality of Vocational Education.The reasons not only come from the enterprise itself,but also from the external factors.Scanning the reasons from the angle of Economics,the tendency of simply pursuing for economic interests enables enterprises to evade the responsibility of Vocational Education.What’s more,some objective factors such as unlimited supply of primary labor in China and lower-level industry structures make enterprises do not feel that they need to participate in Vocational Education.Thinking from the angle of Organizational Ethics,enterprises avoid taking up the responsibility of Vocational Education because of the lacking of right.Only understand these arguments can we solve the problem accurately and improve the quality of Vocational Education.

vocational education responsibility;enterprises;responsibility deficiency;right

扶慧娟，女，2009級碩士生，主要研究方向為高等教育教學；聶偉，男，2010級博士生，主要研究方向為職業教育原理。

G710

A 文獻標識碼：1674－7747（2011）13-0009-04

[責任編輯 曹穩]