創新：推進校企合作的關鍵

陳 坤

（南京下關中等專業學校，江蘇 南京 210015）

創新：推進校企合作的關鍵

陳 坤

（南京下關中等專業學校，江蘇 南京 210015）

校企合作是職業教育改革與發展的原動力和突破口。校企合作是一項復雜的系統工程，必須進行體制創新，構建行業企業參與的開放式辦學體制，組建與產業鏈對接的職教集團；必須進行機制創新，建立相應的組織、制度，推行工學結合的人才培養模式。

職業教育；校企合作；體制創新；機制創新

各類教育中，職業教育與經濟社會的聯系最密切，服務經濟社會發展的功能更直接，在促進就業、改善民生、解決“三農”問題等方面發揮著不可替代的作用。在國家現代化進程加速的現階段，職業教育必須提升內涵，以服務國計民生，其中，遵循經濟社會發展規律，遵循技能型人才成長規律和職業教育辦學規律、教育教學規律，深化改革，已成為當務之急。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確提出：要“制定促進校企合作辦學法規，促進校企合作制度化”，這是為職業教育的改革明確了取向與目標。因此，從管理體制、運行機制和人才培養模式的高度，研究校企合作，并從實際操作層面擬定舉措，是職業教育突破發展瓶頸的必須。

一、從根本處著眼：創新辦學體制

（一）構建行業企業參與的開放式辦學體制

職業教育培養的人才，具有顯著的職業性，十分強調技能性，這一特點和要求，決定了僅憑學校是難以實現的。要保證人才培養的規格和質量，必須開展校企合作，實行產教結合。欲實現這一目標，辦學體制的創新勢在必行。應將傳統的封閉式學校教育模式打破，建立政府主導，學校為主體，行業企業及有關社會方面共同舉辦的開放式體制。

1.政府對各類職業教育資源發揮統籌、調控和協調的管理功能。這一管理功能主要表現為對現有的資源進行整合，使之優化；制定相關的法規、制度，協調舉辦各方的利益與關系等。

2.行業企業成為職業院校基礎能力建設的責任方。在職業院校“雙師型”教師培養、實訓實習基地建設，行業企業要予以支持，尤其是學校發展規劃、人才培養方案的制定，以及學校文化建設等重要項目，行業企業必須直接參與。

3.學校融入行業發展與企業需求之中。辦學體制創新，是校企合作的必須與必然。由于這一改革是在已有的職業學校教育體系中進行的，因此，預設目標實現與否，關鍵在于職業院校辦學理念是否更新；而更新的標志，是學校依據培養高素質勞動者和技能型人才的總體目標，以及職業崗位的能力要求進行開放式的教育教學，實現學校專業設置與產業鏈對接、學生素質培養與職業崗位能力對接、理論教學與技能訓練對接，使學生在工作情境中習得技能，感受企業文化，全面提高素質和職業素養。

改革辦學體制，必須以妥善處理企業利益為基本要求。相當多的校企合作之所以淺嘗輒止，究其原因，是因為沒有重視企業的利益，未建立相應的企業利益機制。只有制定促進校企合作的辦學法規，既明確企業在辦學中應承擔的法律責任和義務，又讓企業得到包括納稅方面的減免實惠，才能真正實現校企合作辦學，合作育人，共贏發展。

（二）組建對接行業企業的職教集團

校企合作的思想催生職業教育辦學體制創新，也必然拉動辦學形式的改革。組建職教集團，以其負載校企合作理念，實現工學結合，提升人才培養質量，是辦學創新的最佳模式。江蘇職業教育進入新世紀后，循著集約化發展的思路組建了一批職教集團。經過多年的探索實踐和總結反思，已形成相對成型的經驗，為校企深度合作提供了可資借鑒的模式。

筆者認為，依據校企合作的本質，職教集團必須具有一定的內涵要素。

首先，是一個資源共享的聯合體。職教集團往往由規模較大、質量較好的一兩所職業院校為龍頭，以若干職業院校為主體，以專業群建設為紐帶組合的集團式組織。在集團內部，學校與企業、學校與學校，在愿景一致的激勵下，資源共享、共建，形成新的發展聚集高地。例如，行業企業可以提供尖端信息、行業標準、設備設施、技術人員，以及企業文化等資源；職業院校對行業企業進行人力資源支持；集團中的職業院校各具特色，各有所長。這些資源在集團內部經過有形或無形的交流、碰撞，必然產生相互影響、相互促進、共生共長的效果。

其次，形成參與方共贏的格局。職教集團，因其愿景一致，因此形成了共同體；但各方有自身的訴求和目標，也是不爭的事實。因此，在實現共同發展這一目標的前提下，協調各方并最終形成一個利益機制，使參與方真正實現合作辦學、合作育人、共贏發展，是職教集團存在并發展的條件。從某種意義上說，職教集團內部的行業企業、職業院校能否從集團“各取所需”，在原來基礎上得到更大、更多利益，是重要的內涵要素。

再次，為集約式發展提供基礎。江蘇的職業教育已從初期以擴大規模為重要特征的外延式發展，逐步過渡到以追求結構優化、提高質量為主要目標的內涵式發展。內涵式發展必然要求制度創新，辦學體制創新是應然之舉。職教集團正是順應形勢發展，推行辦學體制改革的產物。它最大特點是集成——綜合了各方優勢；最大優越性是集約——產生1+1＞2的效益。因此，內涵式發展要求職業教育步入集約化軌道；集約化發展只有在職教集團的基礎之上才能實現。而以上種種，只能在校企深度合作的背景下才能穩步推進。

二、在關鍵處著力：構建運行機制

（一）專業群融入產業鏈

校企合作的根本目的是培養適應經濟社會發展需要的高素質勞動者和技能型人才；服務區域經濟，使職業教育成為地方經濟發展的“助推器”，是校企合作的直接目的。因此，謀求與區域經濟同步發展，是校企合作保持活力的首要前提。職業院校，尤其是職教集團，必須了解本區域在國家整體發展規劃（如“十二五”規劃），以及省經濟發展中長期規劃中的功能定位，把握與專業群相關的行業企業發展趨勢，掌握其產業鏈的有關細節，并對專業能如何與產業鏈銜接作出判斷。一切明了之后，圍繞產業鏈中的某一個或某幾個生產環節建設專業群。構建的專業群應符合一定的標準。第一，培養目標，以及人才培養方案是以產業鏈具體環節中的職業崗位標準、員工素養和有關的企業文化等為依據確定的。第二，同一專業群，其技能要求應基本同一，技術基礎知識相類，在人才培養方案中，專業基礎課程和專業技能課程大體一致，學生學成習得之后，可以勝任某一類職業崗位（包括服務領域）。第三、專業群應是職業院校或職教集團原有主干專業整合產生，或者在原有的主干專業基礎上衍生而成。它有先天的基礎，較為穩定，具有相對的優勢，能很快形成專業強勢。

適應區域經濟發展，融入行業企業的需求，以專業群順應產業鏈，可使校企合作目標鮮明，并獲得發展不竭的動力。這是運行機制的前提。

（二）建立二級管理組織

如前所述，校企合作是學校、行業企業等多部門之間的合作，構成的多樣性和內部的差異性，決定了僅僅依靠學校或者單純依賴政府、行業企業去進行松散、隨意式結合是無法體現其本質內涵的，也難以實現合作初衷。只有按照構建機制的要素，形成協調、統籌組織，制定務實、有效制度，才能達成合作目的。筆者認為，應設立一定的組枳構成兩級管理格局：地方政府層面成立職業教育校企合作指導委員會，學校層面成立校企合作專業教學指導委員會。

職業教育校企合作指導委員會重在管理，主要功能是對區域內的職業教育資源，通過調整、配置的手段進行優化整合，即按照區域經濟社會發展的現狀及其趨勢，對現有的職業院校，包括專業設置進行調整，對職業院校與相關行業企業如何合作、匹配，提出意向，并主導各方進行契約式合作。另一功能是決定投資取向及其項目與款額。在校企合作的背景下，對職業院校基礎能力建設進行投入，重點可更明確，效益可更顯著。職業教育校企合作指導委員會還應發揮促進校企合作制度化的功能，如擬定相應法規，提交政府審議等。

由學校及行業企業共同組建的校企合作專業教學指導委員會重在建設，其功能不僅對校企合作背景下的教學業務管理進行基本建設（如制定專業人才培養方案，包括確定課程設置、制定課程教學目標），制定教與學質量標準并參與測評等，還應在專業基礎能力建設方面發揮作用。具體而言，應對本專業師資隊伍的人員結構、基本素質、教學能力等提出明確標準和具體要求，對師資隊伍的培養培訓擬定計劃；還應對專業實習實訓基地建設（其中包括頂崗實習基地的遴選與安排）制定方案。

究其功能，政府的指導委員會屬于宏觀層面的管理組織，學校的指導委員會側重于中觀層面的管理。宏觀層面為中觀層面的管理明確方向，給予實施保障，中觀層面則為宏觀層面提供了決策依據和推進路徑。筆者認為，建立組織只是手段，關鍵在于組織的功能作用。從某種意義上說，成立必需的組織，并在管理、指導、服務方面發揮了作用，是校企合作有效運作的保障。

（三）推進工學結合的人才培養模式

教育部文件明確提出，“工學結合、校企合作、頂崗實習，是具有中國特色的職業教育人才培養模式和中等職業學校基本的教學制度”。其間，工學結合是目標，校企合作是路徑。校企合作是為了實現工學結合。所以，只有按照工學結合的要求對職業教育人才培養的方式，從觀念至模式再到實踐進行系列創新，校企合作運行機制才真正構建成功。

從教學觀念而言，必須樹立“做中學、做中教”是職業教育人才培養的基本規律這一觀點。也即認識到，學生只有通過做中學，在工作情境中判斷問題、解決問題才能培養職業能力、養成職業習慣、提升職業素養；教師只有做中教，才是解決教學內容與企業實際脫節、理論與實踐脫節等痼疾的惟一途徑。

從教學模式而言，應該探索教與學、理論與實踐緊密結合的“工學一體化”教學模式。課堂教學模式的形式可以多樣，但均應遵循技能型人才培養的基本規律，都要努力突破以學校、課堂、書本為中心的傳統教學組織形式，并且將實踐性教學環節置于模式中的重要位置。

從教學實踐而言，教師要在教學觀念更新和教學模式創新的基礎上，確立課程意識。對所授課程要明確以下幾點：理解為什么教、把握教什么、設計怎么教，并在教學中使學生也知道為什么學、需要學什么、應該怎么學。課程意識至關重要。具備了課程意識的教師才能將教學內容從只注重學科體系轉向注重理論與實踐結合，并能根據行業發展和企業用人需求及時調整、更新內容；在教學方法上也能依據感知、模擬、操練、協調、矯正、有所創新等技能形成階段，選擇科學教法和合理手段。尤為重要的是，教師務必注意創設情景，或者模擬工作現場，或者將學生帶至工作現場，使學生在“工”與“學”結合的氛圍學習，其學習內容也必須體現知識與技能結合的原則。

推進校企合作是一項跨越多個領域、涉及眾多方面的系統工程，既復雜又艱巨。但只要從辦學體制、運行機制等方面有序的推行，是可以漸行漸近的，我國的職業教育也會因深度的校企合作體現本質要求，發揮功能作用，彰顯特色。

陳坤，女，南京下關中等專業學校中學高級教師,主要研究方向為職業學校學生培養模式及課程改革。

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1674-7747（2011）02-0055-03

[責任編輯 李 漪]