ISO和TBT協(xié)定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的不同定義

標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)一定范圍內(nèi)的重復(fù)性事物和概念作出統(tǒng)一規(guī)定的文件。國際標(biāo)準(zhǔn)組織（以下簡(jiǎn)稱ISO）以及世界貿(mào)易組織（以下簡(jiǎn)稱WTO）的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（以下簡(jiǎn)稱TBT協(xié)定）分別對(duì)標(biāo)準(zhǔn)做出了定義。

ISO的《ISO／IEC導(dǎo)則第2部分：制定國際標(biāo)準(zhǔn)的方法》對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的定義則是：“為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)則或特性的文件。該文件經(jīng)協(xié)商一致制定并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。”

TBT協(xié)定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的定義為：“經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、規(guī)定非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。該文件還可包括或?qū)ｉT關(guān)于適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。”

ISO成員是各國標(biāo)準(zhǔn)化組織，旨在統(tǒng)一和規(guī)范各國的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；而WTO的成員則是各個(gè)主權(quán)國家或獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，作為WTO多邊協(xié)定之一的TBT協(xié)定適用于各國政府在貨物貿(mào)易中的政府行為（特別是各國政府的技術(shù)法規(guī)立法與國際標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系），因此這種機(jī)制上的差異導(dǎo)致了兩類標(biāo)準(zhǔn)既有共性又有區(qū)別，以下將兩者的異同點(diǎn)做一概述：

一、共同點(diǎn)

1.共同的標(biāo)準(zhǔn)制定對(duì)象。從傳統(tǒng)意義上看，無論是ISO導(dǎo)則還是TBT協(xié)定，所定義的標(biāo)準(zhǔn)都是以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，將重復(fù)性的事物和概念作為標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象。當(dāng)然，隨著技術(shù)的發(fā)展，某些新興行業(yè)（例如IT行業(yè)）往往采取“標(biāo)準(zhǔn)先行”的戰(zhàn)略，即在產(chǎn)品研發(fā)初期就制定出統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)及兼容性標(biāo)準(zhǔn)，之后再根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和設(shè)計(jì)產(chǎn)品，如最新版的高速無線局域網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)IEEE 802.11n于2009年9月正式發(fā)布之后，相關(guān)的產(chǎn)品才陸續(xù)問世。

2.共同的標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施目的。ISO和WTO都期望標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施能夠在人們?nèi)粘５纳睢⑸a(chǎn)和商貿(mào)等活動(dòng)中起到優(yōu)化和規(guī)范的作用，消除貿(mào)易壁壘。ISO主席于2002年第33屆世界標(biāo)準(zhǔn)日發(fā)表了題為“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一次檢驗(yàn)，全球接受”的祝詞，明確指出了“標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定聯(lián)合起來有助于降低技術(shù)性貿(mào)易壁壘，降低生產(chǎn)成本，提高買賣雙方相互信任度，最終服務(wù)于市場(chǎng)。”

3.共同的主體資格。無論是ISO還是TBT協(xié)定都規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)必須由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)和發(fā)布，如我國的國家標(biāo)準(zhǔn)由國家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門發(fā)布。

二、差異點(diǎn)

1.適用范圍不同。ISO定義的標(biāo)準(zhǔn)適用于產(chǎn)品、過程和服務(wù)，TBT協(xié)定所指的標(biāo)準(zhǔn)只涉及產(chǎn)品、工藝和生產(chǎn)方法。兩者最典型的區(qū)別在于前者適用于過程和服務(wù)等無形的活動(dòng)，后者只適用于貨物貿(mào)易，而沒有將服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)考慮在內(nèi)。

2.制定程序的差異。ISO對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)制定程序中的“協(xié)商一致”給予了高度的關(guān)注，而TBT協(xié)定沒有強(qiáng)調(diào)“協(xié)商一致”。這一差異往往受到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的挑戰(zhàn)，他們更為關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)制定程序中“協(xié)商一致”的重要性。例如秘魯訴歐盟沙丁魚商品名稱一案中，盡管歐盟以缺乏“協(xié)商一致”為理由否認(rèn)食品法典委員會(huì)的Codex Stan 94標(biāo)準(zhǔn)為國際標(biāo)準(zhǔn)，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)最終判定：由于聯(lián)合國糧農(nóng)組織和世界衛(wèi)生組織共同建立的食品法典委員會(huì)是被WTO認(rèn)可的有權(quán)制定國際標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)，因此該標(biāo)準(zhǔn)雖然沒有經(jīng)過“協(xié)商一致”，但仍可被認(rèn)定為國際標(biāo)準(zhǔn)。

3.法律約束力不同。ISO定義的標(biāo)準(zhǔn)包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和自愿性標(biāo)準(zhǔn)，而TBT協(xié)定中的標(biāo)準(zhǔn)專指自愿性的標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致這一差異的根本原因在于，TBT協(xié)定只適用于各國政府的立法與行政行為，它將具有標(biāo)準(zhǔn)特性的文件根據(jù)法律約束力的不同，區(qū)分為強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)或自愿性的標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)若被技術(shù)法規(guī)引用，則在該技術(shù)法規(guī)適用范圍內(nèi)具有強(qiáng)制力。目前，以強(qiáng)制性的立法引用自愿性的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為國際趨勢(shì)，如美國《2008年消費(fèi)品安全改進(jìn)法》將有關(guān)玩具的標(biāo)準(zhǔn)ASTM F963引入美國聯(lián)邦法規(guī)，從而使ASTM F963標(biāo)準(zhǔn)具有了強(qiáng)制性質(zhì)。