物價要穩定 政府要定位

■ 觀察家

6.4%！6月份CPI再創36個月以來新高。這一“高度”隨后會不會再被刷新？市場預測稍顯樂觀但并無十足把握。形勢復雜，難言輕松。

就目前情況看，物價上漲的勢頭有所放緩。國家統計局7月24日發布的50個城市主要食品價格數據顯示，7月11至2 0日，29種食品中16種的價格較7月上旬上漲。與上一次發布的數據相比，價格上漲的食品減少了7種，漲幅也出現明顯下降。國家發改委價格司官員表示，“這是一個積極的信號”，“從歷史經驗看，本輪物價上漲臨近拐點”。他分析，包括本輪上漲，本世紀以來我國經歷三輪價格上漲，前兩輪分別持續了27個月和24個月，本輪到現在為止已持續了24個月。

如果從一個較長時間維度來觀察，物價的上漲確實有其周期性。但是，這個周期的長短并沒有一個固定的刻度可以準確度量，只是一個趨勢圖意義上的參考，關鍵還要結合當前市場運行的具體情況來分析判斷。應該說，當前的趨勢是“穩”，但不一定是“低”，因為在物價影響因素的籃子里是漲跌互現，尤其是包括食用油、熟食、糕點、乳制品等在內的食品價格開始接二連三地上調，正密集向終端市場傳導。分析人士認為，如果由此形成價格上漲的連鎖反應，就有可能使得物價高企還會持續較長時間。

物價高企牽動市場神經，直接影響居民生活與未來預期，殺傷力很大。面對這頭兇猛的“老虎”我們無法漠視，漫不經心和魯莽出擊，其結果都是一樣的。馴服是必須的，套用當前網絡流行語就是：我們“傷不起”。

顯然，我們是警覺的、清醒的。中央政治局7月22日開會強調，把穩定物價總水平作為下半年宏觀調控的首要任務。不能讓“老虎”出了籠，不能讓“野馬”脫了韁。

其實，這個任務比較艱巨。因為，物價的形成主要連著市場，而市場錯綜復雜，影響因素眾多。要穩定物價，首先得穩定市場，讓市場供求向均衡回歸。逆著市場走，恐怕難見成效，還可能適得其反。這個道理很簡單，其本身就是一個常識：讓市場供求關系在物價調節中起到基礎性作用。

但是，正是這個常識經常被忽視，尤其在形勢嚴峻時，在擔心失控的情緒下往往被踢到一邊。這在過去計劃經濟時代可行，因為在指令性計劃下，價格機制僵硬，價格部門可以根據需要定。但是，在當前市場經濟條件下，即便想做也難做到。人為壓價限價是壓不住限不住的，因為市場的供求關系擺在那，你壓它它就頂著，積蓄到一定的力量就會集中釋放而爆發，所謂“報復性反彈”說的就是這個理。這會讓你難以駕馭。當然，根據有關法律的授權政府可以采取臨時干預措施。不過，這一手段不可多用，用了也要根據市場變化及時調整和終止。

那么，政府在穩定物價的過程中如何正確地扮演自己的角色？

尊重市場規律，利用市場規律十分重要。在這個開放的市場經濟體內，政府一定要在研究市場、把握市場上下功夫，尊重市場規律，讓市場在資源配置和價格調節中發揮主要作用。市場中的很多商品價格最終還是由供求關系來定，反過來，價格波動會引導供求雙方的行為變化，從而使價格變化不會太離譜。就在前一段時間出現“一分錢白菜逼死菜農”和“豬八戒的肉比唐僧肉值錢”兩個截然相反的狀況，其實都是一個道理，主要是供求關系失衡所導致的。頭年菜價好，有利可圖，種植面積增加，但實際上市場需求并沒有發生多大改變，過量生產必然出現滯銷局面，而終端市場并不會因為豐收而價低，流通商販控制著投放市場的節奏，這樣蔬菜的低價并沒有為物價總水平下降作出貢獻，相反可能會在供給減少之后進行“補漲”，成為新的漲價因素。其影響價格變化就在生產周期內。因此，政府的角色和責任就是要及時監測市場供應情況，并合理引導生產供應保持相對穩定?！柏i”的問題其實也一樣，市場價格信號會調節供應，只是其生產周期比蔬菜稍長，政府可以根據這一周期適當儲備以調劑余缺，從而達到平抑物價的效果。由此就不必擔心沒菜吃、沒肉吃，不必擔心價格失控。

做好市場監管，是政府在價格穩定過程中的最重要職能。在錯綜復雜的市場環境下，市場并不完全能夠形成準確可靠的價格信號和價格水平，這就需要政府規制市場主體的行為，整治市場價格秩序，嚴厲打擊通過囤積居奇、市場壟斷等人為干擾市場供求關系、扭曲價格信號從而獲利的違法行為。市場經常被質疑，很多時候不是其本身出了問題，而是其他破壞因素導致市場價格信號失真。

穩定物價的落腳點在于創造良好環境促進經濟的持續穩定發展和切實改善民生，尤其是要對困難群體采取有力有效的救助措施。政府“有形的手”和市場“無形的手”相互配合，必須以此作為最終目標，唯有如此，才能在穩物價、調結構、保民生、促和諧上取得真正實效。