戰略性新興產業與信息技術發展

許曄

（中國科學技術發展戰略研究院，北京 100038）

戰略性新興產業與信息技術發展

許曄

（中國科學技術發展戰略研究院，北京 100038）

通過分析信息技術領域中網絡與通信技術、先進計算與應用技術、微電子支撐技術和信息安全技術在我國戰略性新興產業發展中的重要作用，提出當前我國信息技術發展應當以關鍵技術為發展核心、以應用創新為發展導向和以技術集成創新為發展重點的建議。

戰略性新興產業；信息技術；關鍵技術；應用創新；集成創新

2010年9月8日，國務院常務會議審議并通過《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，將節能環保、新一代信息技術、生物等七個產業確定為我國未來重點發展的戰略性新興產業。這標志著我國戰略性新興產業發展，已經進入具體實施與加快推進階段。

信息技術是我國當前發展速度最快的高新技術，信息技術產業是我國經濟增長的重要引擎。信息技術發展路徑的選擇，信息技術各相關領域在戰略性新興產業發展中所發揮的作用，將直接影響我國戰略性新興產業的發展進程。因此，當前應抓住戰略性新興產業發展的大好時機，有目標、有重點地發展我國的信息技術。

1 信息技術是我國戰略性新興產業的重要組成部分

1.1 信息技術具有技術進步快、經濟效益好、增長速度快和產業關聯度強等特征

我國戰略性新興產業，是指那些以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領和帶動作用，成長潛力巨大的產業。戰略性新興產業需要具備六個基本特征，即：必須掌握關鍵核心技術、具有市場需求前景、資源能耗低、帶動系數大、就業機會多和綜合效益好。

當前，我國信息技術產業無論在產業規模、產業結構和技術水平上，都有了大幅度的提升，我國信息技術產業本身也正處于由大變強的關鍵時期。2001—2007年我國信息技術產業銷售收入年均增長28%，2008年實現銷售收入約6.3萬億元，工業增加值約1.5萬億元，占GDP比重約5%［1］。我國電信網絡的總規模、電話用戶總數、移動電話用戶總數和互聯網用戶總數均居世界第一，并已建成了覆蓋全國、連接全球的信息通信網絡。截至2010年6月底，我國固定電話用戶已達到3.05億戶［2］。我國的信息化進程正在快速推進，應用信息技術改造提升傳統產業不斷取得新進展，工業設計研發信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化水平迅速提高。與此同時，信息技術的發展也催生了一批新興產業，科技咨詢、工業設計、現代物流、軟件服務、信息發布、創意產業等服務業蓬勃興起，促進了產業的優化升級。網絡文化、動漫游戲、休閑娛樂、數字家庭、網絡社區、無線城市等電子信息技術的廣泛應用，進一步改變了人們的生活方式，擴展了消費新需求，正在成為新的經濟增長點［3］。

1.2 世界各國紛紛推出加速本國信息技術發展的具體行動計劃

從全球范圍來看，信息技術產業一直以高于大多數產業的速度持續增長，占全球GDP的份額也在不斷提高。在過去的30年里，信息技術產業占全球GDP的份額，以平均每10年上升一個百分點的速度增長。

當前，世界信息強國都把信息技術的深度應用，作為本國振興經濟的重要舉措。美國奧巴馬政府將信息技術視為21世紀基礎設施的關鍵組成部分，不斷擴大信息技術的應用領域，例如美國政府推出的總投資為72億美元的寬帶刺激計劃，就是要創建覆蓋全美且資費合理的高速互聯網。英國2009年6月推出的“數字英國”計劃，目標是將英國打造成世界的“數字之都”，用于改善英國的基礎設施，推廣全民數字應用，提供更好的數字保護。日本的《數字日本創新計劃》則著重挖掘產業潛力，創造新的數字產業，并計劃在未來3年創造30萬至40萬個就業機會。韓國2009年9月發布的《IT韓國未來戰略》，決定未來5年內投資189.3萬億韓元發展信息核心戰略產業。此外，印度也提出了廣域寬帶網絡計劃，將投入333.4億盧比為全國29個州鋪設寬帶網絡［4］。

2 戰略性新興產業對信息技術發展的新需求

2.1 網絡與通信技術：構建信息共享與協作基礎平臺

我國網絡與通信技術的快速發展，不僅加快了信息技術向社會各行業的廣泛滲透，也促進了其自身的大規模更新換代。當前，互聯網已成為我國重要的信息基礎設施，截至2010年6月，我國網民規模已達4.2億，互聯網普及率達到了31.8%，超過世界平均水平；網站數量超過279萬個，IP地址達到2.5億個，居世界前列［5］。互聯網應用更加普遍，我國有超過80%的網民使用網絡新聞和即時通信，有超過70%的網民使用搜索引擎和電子郵件，有超過60%的網民通過互聯網使用網絡音樂、網絡視頻和網絡游戲等應用。

移動通信也成為我國當前發展最快、應用最廣、影響最大的通信業務之一，2009年1月，我國3G（第三代移動通信）移動通信牌照發放工作完成，標志著我國正式進入3G時代。截至2010年6月底，我國移動電話用戶已達7.96億戶［6］，移動網民達3.38億，其中手機上網已經超過了68%。

我國當前網絡與通信技術的發展重點，是為戰略性新興產業構建開放、高效和廣泛服務的信息共享與協作基礎平臺。下一代通信網絡、物聯網和國家寬帶網等，被認為是我國網絡與通信技術領域戰略性新興產業發展的重點。

下一代通信網絡，包括了以IPv6網絡為核心的下一代互聯網，以自動交換光網絡ASON為核心的高性能寬帶信息網3TNET，和以3G/4G為核心的寬帶無線移動通信網。我國下一代通信網絡，不但要解決互聯網的自由生態形勢及其廣泛應用所突顯出的技術和管理上的缺陷，還要克服當前互聯網的擴展性、管理性和安全性等方面面臨的問題。此外，我國的3G移動通信也需要在用戶規模、網絡質量、終端產品、業務模式等方面不斷完善。

物聯網被稱為繼計算機、互聯網之后，世界信息產業的第三次浪潮。美國奧巴馬政府曾對2008年IBM公司提出的以物聯網和互聯網為核心的 “智慧地球（Smart Planet）”概念，給予了積極的肯定。據專家預計，物聯網10年內就可能大規模普及，并將形成上萬億元規模的高科技市場。物聯網解決的是物與物、人與物之間的信息交換問題。物聯網的發展應用將為解決現代社會問題帶來極大貢獻，健康監測系統將幫助人類應對老齡化的問題，車聯網可以減少交通擁堵問題，等等。

國家寬帶網的重點是實現“三網融合”，即電信網、廣播電視網和互聯網在技術功能、業務范圍、網絡資源的全面融合，目的是能為用戶提供話音、數據和廣播電視等多種服務。我國國家寬帶網的全面推進，需要在自主創新技術研發和產業化方面取得突破性進展，攻克“三網融合”的網絡體制、節點設備、融合業務等關鍵技術，提升網絡的承載能力，開發和利用網絡信息資源和文化內容產品。

2.2 先進計算與應用技術：研制重大應用計算系統

我國先進計算與應用技術正在向高效能、高性價比和高可信方向發展，以更好地支持未來網絡環境下的新型應用。從總體格局上看，我國計算技術在保持現有應用優勢的基礎上，能緊跟國際計算技術發展主流，同時注重自主創新，在多個技術和應用上取得突破。我國在高性能計算機和商用服務器、核心計算技術和重大計算系統等方面，都已實現了具有中國特色應用模式的自主創新。2008年我國軟件產業規模達到7573億元，其中軟件出口額為142億美元。我國在涉及數字內容制作、發布、流通和消費的各項關鍵基礎技術研發上，也已有一定的基礎和積累。在圖形圖像處理、數字音視頻編碼與轉碼、多媒體音視頻檢索、數字出版與版權保護、人機交互與虛擬現實、中文信息處理等技術領域，也都擁有一批國際水準的技術研發隊伍，并擁有一批自主知識產權的技術研究成果。

我國面向戰略性新興產業發展的重大應用計算系統的研制，應以實現能力、復雜性和能耗三元因素共同約束下的“優化”發展為目標，以滿足社會和重大行業需求為重點。當前，高端軟件及其應用系統作為我國先進計算與應用技術領域的發展重點，要以滿足計算密集型、數據密集型和服務密集型的應用需求為重點，研制面向金融、互聯網、醫療、現代服務業等多個行業應用的高容量、低功耗、高可用的存儲系統；要以滿足國家關鍵領域的重大裝備國產化需求為重點，研制面向金融、電信、稅務、能源等多個關鍵行業應用的高端容錯計算機序列產品；此外，還要滿足社會公共安全對監控、公共場所管理、各種智能化安防等應用系統的龐大需求。

2.3 微電子支撐技術：帶動相關技術和產業發展

作為通信網絡、先進計算和信息安全等信息技術領域的基礎與支撐技術，我國微電子支撐技術及產業得到了快速發展。集成電路已經形成了設計、芯片制造、封裝測試及支撐配套業共同發展的，較為完善的產業鏈格局。1997—2007年，我國集成電路產業規模增長了23.8倍。在產業規模迅速擴大的同時，我國集成電路行業的整體技術水平近幾年也得到了全面提高，芯片制造行業已經開始向國際先進行列邁進。國內多條8英寸生產線已建成量產，國內芯片生產技術的主體已經由5、6英寸，0.5微米以上工藝水平過渡至8英寸，0.25微米~0.18微米，中芯國際（北京）、中芯國際（上海）以及海力士-意法無錫12寸芯片廠的相繼投產標志著國內芯片大生產技術的最高水平已經達到12英寸、90納米乃至45納米的國際先進水平。

我國面向戰略性新興產業發展的微電子支撐技術，應重點關注先進醫療電子設備、綠色電器、綠色通信和智能電網等新型應用需求，并帶動這些技術和產業共同發展。高性能集成電路應重點發展節能減排中的集成電路技術，力爭突破家電及電子信息產品低待機功耗和電源管理芯片、高效能通信網絡設備接口芯片的集成電路關鍵技術，降低家用電器的待機功耗；重點發展醫療健康中的集成電路技術，研究便攜醫療設備以及植入到生物體（人體）的芯片設計技術，解決與生命體共存的實時信號處理難題；重點發展智能電網中的集成電路技術，解決智能電網的高級計量體系、高級配電運行、高級輸電運行和高級資產管理等核心問題，等等。

2.4 信息安全技術：建立網絡空間安全體系

信息安全是國家安全和國防安全的重要保障，也是國家社會經濟發展的重要保障。當前，包括電信基礎設施、信息網絡以及與國計民生密切相關的重要系統、政府事務管理平臺等國家網域，已經成為國家政治、經濟與社會可持續發展的關鍵支撐。近幾年來，我國在信息安全基礎設施技術、信息安全測評和等級保護技術、網絡與信息安全被動防護技術、密碼與網絡信任技術等方面取得了重要的進展。此外，我國在安全操作系統、安全數據庫、安全芯片、系統可恢復性技術、科學計算關鍵技術等方面也取得了一批優秀成果，如以曙光為代表的高性能計算機，以龍芯為代表的國產數據庫系統，以永中Office和金山WPS Office為代表的辦公軟件等一系列軟硬件系統，在功能、性能和可靠性上日趨成熟。

我國面向戰略性新興產業發展的網絡空間安全，需要重點解決P2P、IPv6、3G、匿名網絡、加密瀏覽器、高效能計算等新技術形成所伴生出的信息安全新問題。隨著物聯網等新技術的推廣應用，在給人類帶來巨大便利的同時，由于應用環境的復雜性和應用服務的多樣性，也將會出現新的應用安全問題。物聯網解決了控制與計算的聯動，但同時也帶來了如何對控制可信的保證問題。因此，針對這些應用所可能產生的安全隱患，需要我們以相應的安全應對策略，盡快建立綜合完善的信息安全可信體系。

3 發展我國信息技術領域戰略性新興產業的幾點建議

3.1 以關鍵技術為發展核心

當前，我國信息技術產業大而不強的特征依然明顯，我國信息技術產業規模較大，但整體上核心技術依然匱乏，系統性技術應用與產業發展基本上處于對國際潮流的被動跟蹤狀態。如在網絡與通信技術領域，盡管我國在第三代移動通信、下一代網絡、光傳輸、音視頻編碼等技術領域取得了技術突破，但是尚未形成整個產業鏈技術群的群體性突破。由于歷史的原因，我國信息技術的一些核心技術目前依然主要依賴國外。因此，發展信息技術領域的戰略性新興產業，應以關鍵技術為發展核心，重點突破制約下一代通信網絡、高性能集成電路、高端軟件等戰略性新興產業發展的核心關鍵技術。

3.2 以應用創新為發展導向

應用創新是當前信息技術發展的全球趨勢，也是我國信息技術領域戰略性新興產業發展應遵循的現實發展路徑。隨著網絡基礎設施的逐步完善，互聯網、3G、無線寬帶網絡、無線傳感等多個網絡正在融合為泛在的信息網絡，“網絡無時無刻不在”的時代已經到來。網絡的發展帶動了各種網絡終端的迅速普及，PC、可上網手機、PDA、上網本、高清數字電視（HDTV）等終端設備開始大量接入網絡。同時，基于網絡也出現了多種新型應用模式，云計算、軟件服務、Web 2.0、社交網絡、電子政務、網上醫療、網上購物等應用開始風靡全球。發展我國信息技術領域的戰略性新興產業，應以拓寬信息技術的應用創新為導向，用信息技術改善環境與交通，改善食品與農業安全，改善醫療保健；用信息化解決能源消耗與環境污染；通過信息技術，在自然災害和緊急狀態下保護人民的生命財產；通過信息技術，為空間資源開發和海洋資源開發，提供必須的信息通信手段，等等。

3.3 以技術集成創新為發展重點

技術集成創新，是指通過對各種現有技術的有效集成，形成有市場競爭力的產品或者新興產業。我國信息技術領域的戰略性新興產業發展，應以技術集成創新為重點。“三網融合”是技術集成創新的一個典型代表，電信網、廣播電視網和互聯網的融合，實現了電信網技術、廣播電視網技術和互聯網技術的有效集成，可培育出新的經濟生長點。物聯網也是集成創新和應用的一種新方式，它使智能傳感器技術、嵌入式芯片與軟件、RFID聯網技術、短距無線通信技術等實現了集成統一，將物理世界與虛擬世界聯系在一起。因此，從信息技術長遠發展來看，技術集成創新應是未來一段時期，我國信息技術領域戰略性新興產業發展的重點。

［1］婁勤儉.充分發揮信息技術對經濟發展的引領支撐作用［N］.人民日報，2009-02-28.

［2］工業和信息化部，http://www.miit.gov.cn.

［3］李毅中.我國工業和信息化發展的現狀與展望［N］.科技日報，2009-10-11.

［4］劉九如.各國傳統新政應對金融危機 大力發展信息技術產業［N］.中國電子報，2010-02-27.

［5］中國互聯網信息中心（CNNIC）.第26次中國互聯網絡發展狀況統計報告［R］.2010-07-15.

［6］工業和信息化部.http://www.miit.gov.cn.

The Emergent Industry of strategic Importance and the Development of Information Technology

Xu Ye
（Chinese Academy of Science and Technology for Development，Beijing 100038，China）

This paper studies the networks and communication technologies,advanced computing applications technologies,micro electronics technologies,and information security technologies in IT.The paper analyzes the importances of these technologies in the development of the emergent industries of strategic importance,and proposes that we should regard the critical technology as the development core,the application innovation as the orientation,and the integration innovation as the focus.

emergent industry of strategic importance;IT;critical technology;application innovation;integration innovation

國家軟科學研究計劃資助項目（2008GXS3K046）。

2010-11-26

許曄（1966－），女，遼寧大連人，研究員；研究方向：信息通信、技術預測、科技戰略。

F49

A

（責任編輯 張九慶）