地方政府與行業(yè)協(xié)會(huì)在陶瓷產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力培育中的作用

張梅

（景德鎮(zhèn)陶瓷學(xué)院，江西景德鎮(zhèn)333403）

1 地方政府與行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力培育中的作用

1.1 地方政府在產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力培育中的作用

地方政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中具有策劃、指揮、協(xié)調(diào)等作用。總體來(lái)說(shuō)，地方政府通過(guò)組織地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的編制和平臺(tái)建設(shè)全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力的培育。在產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力培育過(guò)程中地方政府的作用體現(xiàn)在：（1）組織制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，制定支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；（2）搭建共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為新品研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)和試驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等提供公共服務(wù)，在滿足產(chǎn)業(yè)需求的同時(shí)，提高產(chǎn)業(yè)集群的整體水平，形成地方產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)；（3）搭建人才服務(wù)平臺(tái)，打造產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍；（4）利用政府公信力和政府宣傳平臺(tái)，通過(guò)各種形式宣傳產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的影響力和美譽(yù)度。

1.2 行業(yè)協(xié)會(huì)在產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力培育中的作用

行業(yè)協(xié)會(huì)是指介于政府與企業(yè)之間的社會(huì)中介組織，一般而言，行業(yè)協(xié)會(huì)這種非行政機(jī)構(gòu)在對(duì)同行業(yè)的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等方面具有獨(dú)到作用，在產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力培育中行業(yè)協(xié)會(huì)的作用體現(xiàn)在：組織制定共同章程并規(guī)范市場(chǎng)行為，形成制度文化；作為行業(yè)整體的代表，利用自己的整體實(shí)力較好地處理和協(xié)調(diào)各類關(guān)系，構(gòu)建協(xié)調(diào)機(jī)制，形成協(xié)調(diào)文化；為會(huì)員單位提供各類專業(yè)服務(wù)，維護(hù)成員企業(yè)利益，實(shí)現(xiàn)公正公平的同時(shí)，建設(shè)競(jìng)合文化；為會(huì)員單位、政府等機(jī)構(gòu)提供各種市場(chǎng)信息，提供法律方面的咨詢與服務(wù)，協(xié)調(diào)與仲裁貿(mào)易糾紛，舉辦產(chǎn)品信息發(fā)布和展銷活動(dòng)，為品牌建設(shè)提供服務(wù)。

2 陶瓷產(chǎn)區(qū)地方政府與行業(yè)協(xié)會(huì)在陶瓷產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力培育中的作用

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，我國(guó)陶瓷產(chǎn)業(yè)已形成了產(chǎn)業(yè)集聚，各地政府應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群模式引導(dǎo)、規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集群模式在發(fā)展過(guò)程中作用明顯，同時(shí)大多數(shù)產(chǎn)區(qū)建立了陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)，但各區(qū)域行業(yè)協(xié)會(huì)作用發(fā)揮存在一定差距，立足于陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力的培育，地方政府和地方行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)從以下幾個(gè)方面發(fā)揮積極作用：

2.1 組織制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

地方政府和行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)立足本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，深入分析國(guó)內(nèi)外陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，靈活運(yùn)用差異化戰(zhàn)略，為本地陶瓷產(chǎn)業(yè)選準(zhǔn)發(fā)展方向，具體結(jié)合本地陶瓷產(chǎn)業(yè)特色，考慮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，組織制定詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)作為產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施和維護(hù)者，它一方面要組織協(xié)會(huì)成員貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策，另一方面也要根據(jù)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況協(xié)助政府不斷完善產(chǎn)業(yè)政策。

2.2 挖掘、倡導(dǎo)、宣傳產(chǎn)業(yè)文化，提升產(chǎn)業(yè)的文化品位

（1）要注重營(yíng)造有利于陶瓷企業(yè)家成長(zhǎng)的環(huán)境，可以通過(guò)廣宣傳、樹典型的方式來(lái)喚醒陶瓷產(chǎn)業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的企業(yè)家意識(shí)和培養(yǎng)企業(yè)家精神；（2）要加強(qiáng)行業(yè)自律工作，促進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，為陶瓷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的健康有序的市場(chǎng)環(huán)境；（3）要搭建陶瓷文化溝通和交流平臺(tái)，組織開展陶瓷類藝術(shù)大師評(píng)選工作，充分肯定有杰出貢獻(xiàn)的陶瓷藝術(shù)工作者的成績(jī)，提高他們的社會(huì)地位，鼓勵(lì)他們傳承創(chuàng)新、不斷開拓、繁榮陶瓷文化；（4）舉辦陶瓷藝術(shù)設(shè)計(jì)創(chuàng)新評(píng)比等活動(dòng)，以推動(dòng)當(dāng)?shù)靥沾晌幕陌l(fā)展，推進(jìn)陶瓷藝術(shù)的百花齊放；（5）組織召開陶瓷行業(yè)媒體新聞表彰活動(dòng)，通過(guò)評(píng)選優(yōu)秀記者、最佳企業(yè)網(wǎng)站、最佳網(wǎng)絡(luò)媒體等先進(jìn)單位和個(gè)人，調(diào)動(dòng)行業(yè)媒體積極性，推動(dòng)行業(yè)媒體發(fā)展。

2.3 完善各類措施，加快人才隊(duì)伍建設(shè)

地方政府在人才隊(duì)伍建設(shè)中起主導(dǎo)作用，具體體現(xiàn)在：通過(guò)完善人才公共政策體系，不斷優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境；通過(guò)構(gòu)建人才服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人才服務(wù)職能；通過(guò)健全人才開發(fā)體系，不斷提高各類人才隊(duì)伍素質(zhì)。當(dāng)前陶瓷產(chǎn)區(qū)政府應(yīng)重點(diǎn)圍繞人才開發(fā)體系建設(shè)，發(fā)揮積極作用：（1）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》，整合教育資源不斷完善繼續(xù)教育體系，不斷更新專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)；（2）制定、組織、實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，加快高技能人才資源開發(fā)。

行業(yè)協(xié)會(huì)主要通過(guò)做好以下工作發(fā)揮作用：（1）組織制定并編寫產(chǎn)業(yè)內(nèi)工種職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和配套培訓(xùn)教材，為行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化打下良好基礎(chǔ)；（2）承辦組織行業(yè)大賽，掀起學(xué)技術(shù)熱潮。為職工搭建提高素質(zhì)、施展才華、顯示本領(lǐng)的舞臺(tái)，激發(fā)從業(yè)人員鉆技術(shù)、練本領(lǐng)、提高技能的積極性，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育培訓(xùn)工作；（3）舉辦學(xué)術(shù)和培訓(xùn)活動(dòng)，助力行業(yè)人才培養(yǎng)。

2.4 鼓勵(lì)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力

地方政府在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：（1）為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)良好的外部環(huán)境，特別是政策法律環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境；（2）增加科研投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究；（3）加強(qiáng)有利于創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（4）培育區(qū)域特色陶瓷創(chuàng)新系統(tǒng)和企業(yè)群落；（5）牽頭搞好中介研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，形成健全的社會(huì)化科技服務(wù)體系；（6）加大對(duì)新技術(shù)孵化器的投入，加大對(duì)高新技術(shù)中小企業(yè)的科研補(bǔ)貼；（7）通過(guò)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和提供信息服務(wù)積極建構(gòu)“產(chǎn)學(xué)研一體化”服務(wù)體系，充分發(fā)揮企業(yè)與科研單位在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。

行業(yè)協(xié)會(huì)為了推動(dòng)陶瓷行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，應(yīng)在以下方面加快工作步伐：（1）組織企業(yè)交流經(jīng)驗(yàn)，樹立創(chuàng)新典型，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的整體；（2）落實(shí)地方政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，吸引廣大陶瓷企業(yè)積極參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)；（3）搭建平臺(tái)，使科研院所等社會(huì)技術(shù)力量在企業(yè)中集成、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成合力，共同推動(dòng)；（4）組織專家咨詢?cè)u(píng)議，規(guī)范發(fā)展；（5）借助協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、自主創(chuàng)新企業(yè)家獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新工作整體發(fā)展水平。

2.5規(guī)范和管理區(qū)域品牌，建設(shè)強(qiáng)勢(shì)區(qū)域品牌

政府在推動(dòng)區(qū)域品牌建設(shè)方面扮演引導(dǎo)者、服務(wù)者、管理者的角色。首先，應(yīng)將區(qū)域品牌建設(shè)納入?yún)^(qū)域陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)，發(fā)揮引導(dǎo)者的作用。其次，通過(guò)提供基礎(chǔ)設(shè)施、交通通訊、生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施以及政府服務(wù)，制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，營(yíng)造良好的制度環(huán)境；構(gòu)筑信息平臺(tái)等扮演好服務(wù)者。再次，政府應(yīng)為區(qū)域品牌的培育加強(qiáng)政策扶持。如符合市場(chǎng)規(guī)律的財(cái)政支持，對(duì)名牌企業(yè)產(chǎn)品和有望成為名牌的產(chǎn)品在稅收方面給予支持，扮演好支持者。最后，政府應(yīng)維護(hù)和完善名牌發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)秩序，對(duì)區(qū)域品牌市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，扮演好管理者。

行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)著陶瓷行業(yè)的自律、維權(quán)、組展、服務(wù)、協(xié)調(diào)、管理等任務(wù)，它需要制定和維護(hù)區(qū)域陶瓷品牌的使用章程或規(guī)定；并且制定一整套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為陶瓷企業(yè)提供參照；同時(shí)要采取措施制止和打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為；要從區(qū)域品牌的商標(biāo)設(shè)計(jì)、印制、廣告宣傳等方面來(lái)統(tǒng)一區(qū)域陶瓷品牌形象；行業(yè)協(xié)會(huì)還需要通過(guò)舉辦或參與各種展會(huì)、洽談會(huì)等，組織企業(yè)聯(lián)合開展市場(chǎng)營(yíng)銷、公關(guān)等活動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域陶瓷品牌的營(yíng)銷。此外，行業(yè)協(xié)會(huì)還可以通過(guò)公共媒介和自己的網(wǎng)站來(lái)宣傳和推廣區(qū)域陶瓷品牌。