加強社區人口計生隊伍建設的思考

胡儉芝

浙江省武義縣壺山街道辦事處(321200)

加強社區人口計生隊伍建設的思考

胡儉芝

浙江省武義縣壺山街道辦事處(321200)

隨著改革的不斷深入，城市管理體制和工作的重心下移，利用和整合社區資源、引導社區居民實現“自我管理、自我教育、自我服務、自我完善”，加強社區人口計生工作，建設一支高素質、專業的社區人口計生管理隊伍尤為重要。

1 社區人口計生隊伍存在的問題

1.1 業務素質和理論水平較低

雖然進行了一系列的相關培訓，但仍未能很好地促進社區人口計生隊伍業務素質和理論水平的提高，究其原因:一是教育培訓的針對性不強，教學形式比較單一;二是部分年齡大、文化程度較低的人員對培訓內容接受能力差;三是在思想認識上存在偏差，認為多年來憑老經驗工作也沒出什么大問題，對學習新知識、新方法缺乏緊迫感。

1.2 對人口計生工作存在畏難情緒

一是隨著城市化進程的不斷加快，流動人口和人戶分離人員不斷增多;婚姻關系和性觀念變化帶來的離婚再婚、非法同居、未婚先孕現象逐年遞增，人口計生工作的壓力和難度日益突顯。二是自身能力素質不高，難以適應優質服務要求。三是少數干部對人口計生工作重視不夠，且工作人員在平時反映的工作困難得不到及時有效地解決。

1.3 考慮個人利益得失多

工資待遇低，基層領導對社區人口計生工作人員關心不夠等原因，導致工作隊伍存在不穩定性，人員流動頻繁，制約了社區人口計生工作的進一步開展。

1.4 人口計生專干兼職過多

有相當一部分社區人口計生工作人員兼管社區其他工作，兼職過多，往往使社區人口計生工作人員感到力不從心，分散了抓本職工作的精力，降低了人口計生管理服務工作的力度。

2 加強社區人口計生隊伍建設的建議

2.1 建立選人用人機制

建立“公開、平等、競爭、擇優”的選人用人機制，設定社區人口計生干部準入門檻，將德才兼備的人才選拔到社區人口計生工作崗位，充分實現區管、街聘、居用。

2.2 建立系統培訓機制

2.2.1開展系統教育培訓活動。圍繞新時期社區人口計生工作的難點、重點，加強業務培訓，提高培訓的針對性和實效性。培訓的形式堅持以會代訓、以調查代訓、以考核保訓等方式，激發社區人口計生干部學習業務的自覺性和主動性。

2.2.2開展崗位練兵活動。每年組織一次崗位練兵、技術比武活動，開展微機操作和服務“明星”等崗位能手競賽活動，全面提高社區人口計生干部的整體素質和業務能力。

2.2.3開展職業道德教育活動。廣泛開展基本國策教育活動，街道人口計生辦每年組織一次評選活動，樹立先進典型，大力弘揚敬業、奉獻、務實、廉潔、創新的服務精神，向全社會展示新時期社區人口計生干部新形象。

2.3 建立考評獎懲機制

2.3.1建立考評機制。制訂自評、組織考評、群眾測評等考評方式，按照創新意識、政治素質、服務效果、管理能力、敬業意識及工作實績等考核要求，建立崗位責任目標考核。每年不少于兩次對社區人口計生干部履行職責情況進行無記名測評，并通過尋訪、問卷了解群眾對社區人口計生干部工作的滿意程度。

2.3.2建立獎懲機制。實行社區人口計生干部績效工資制，實行績效聯酬，對不依法行政、履行工作職責不力造成嚴重后果的作出待崗處理，從而在社區人口計生干部中逐步形成敢于爭先、敬業奉獻、積極進取的工作氛圍。

2.4 建立政策激勵機制

提高社區人口計生工作人員工資標準和經濟待遇吸引人才;加強干部考核任用、提拔的力度。廣大社區人口計生干部面臨的工作矛盾多、問題多，事情比較復雜，工作難度大，要從政治上、生活上關心、愛護人口計生干部，著力解決其后顧之憂，減少人口計生崗位人員的頻繁流動。

2.5 建立齊抓共管機制

按照“費隨事轉”要求，為社區人口計生工作提供財力保障;順應“屬地管理、居民自治、單位負責、社區服務”的人口計生工作管理和服務新機制需要，理順社區和各部門(包括政府、街道辦事處、社區黨組織、駐區單位等部門)之間的關系，以及計劃生育工作中的職責和任務，把計劃生育工作納入社區整體規劃當中。

2011－02－28

2011－06－10

［責任編輯:裴開顏］