打造“溫馨計生”推進人口計生科技工作健康持續發展

湖南省人口和計劃生育委員會

打造“溫馨計生”推進人口計生科技工作健康持續發展

湖南省人口和計劃生育委員會

“十一五”期間，湖南省始終堅持以人為本，積極創新工作機制，通過加強三大建設、實施兩項計劃、開展兩個創建、破解一道難題，對技術服務的主體、內涵、過程及管理評估進行全面優化，努力打造以計劃生育優質服務為核心的“溫馨計生”，有力推進了全省人口計生科技工作的健康持續發展。

1 加強三大建設，提升“溫馨計生”服務能力

1.1加強體制機構建設。一是堅持穩定機構隊伍不動搖，積極推進服務機構管理體制改革。截至2010年底，全省所有125個縣級服務站、2 223個鄉級服務所全部明確為全額撥款公益性事業單位。二是在全省所有服務站(所)建立了績效掛鉤考評機制、服務站(所)內部管理機制，服務站(所)發展步入良性循環，工作效能明顯提升。

1.2加強標準化規范建設。一是逐步建立了以“省科研所為龍頭、125個縣服務站骨干、2 223個鄉服務所為依托、49 586個村服務室為基礎、113臺流動服務車為紐帶”的計劃生育技術服務網絡。二是以國債項目建設為契機，嚴格按照國家有關要求，完善服務站(所)的科室布局和服務流程，重點加強了手術室、檢驗室、消毒供應室等核心區域的標準化建設，全省服務站(所)的硬件環境得到全面改善。

1.3加強技術服務能力建設。一是全省人口計生委每年在事業經費中單列70萬元專項資金用于技術人員崗位培訓。近年來，我省技術隊伍結構狀況明顯改觀，與“十五”期末相比，大專以上學歷人員從1 669人增至5 172人，提高了41.8%，具有相應執業資質人員從4 350人增至5 934人，提高了20.2%。二是認真實施國家人口計生委“三千人才工程”，與省內的多所三級甲等醫院建立培訓協作機制，在國家計劃的基礎上延長進修時間至一年，并每人配套省級資助2 000元。三是在全省廣泛開展覆蓋相關學科、全員參與的科技大練兵活動，并從2009年上半年開始，以理論考試、知識搶答、技能操作相結合的形式，逐級開展了縣級初賽、市級復賽和省級決賽。

2 實施兩項計劃，豐富“溫馨計生”服務內涵

2.1實施出生缺陷干預計劃。“十一五”期間，我省通過健全干預網絡、提升干預能力、推動政府引導等多項措施大力實施出生缺陷干預計劃。目前，在全省115個縣站建立了遺傳優生檢測室;并從2007年起，將高危人群免費遺傳優生檢測列入了省政府的八大實事。先后制定了《出生缺陷干預實施方案》和《落實出生缺陷干預技術》規范，舉辦了全省出生缺陷干預培訓班，編寫了《優生宣傳手冊》、《優生的奧秘》等科普讀物和《遺傳優生與臨床》、《出生缺陷干預咨詢手冊》等專業教材。2010年，5個縣市被列為國家免費孕前優生健康檢查項目第一批試點單位，共對80 394名計劃妊娠的農村夫婦(包括流動人口)進行了免費孕前優生健康檢查，檢查人群覆蓋率達到74.37%，有效降低了出生缺陷的發生風險。

2.2推行生殖健康促進計劃。從2006年開始，我省每年組織開展“計劃生育/生殖健康服務三湘行”活動，并將生殖道感染免費普查工作納入全省人口計生工作年度考核。“十一五”期間，共有2 000多萬育齡群眾接受了免費查病，其中，200多萬名患病婦女得到了免費或低費治療。

3 開展兩個創建，推動“溫馨計生”提質提速

3.1切實開展全國計劃生育優質服務先進單位創建活動。按照國家人口計生委的“六好”要求和考核評估標準，精心指導各縣市區深入開展全國計劃生育優質服務先進單位創建活動。本著創建活動要“重理念、重過程、重內涵、重創新、重實效”，評選工作要“導向明確、標準統一、程序嚴謹、方法科學”的原則，明確了“市州推薦、資格審查、現場考核、入圍遴選、集中申述、綜合評議、黨組討論、上報國家人口計生委”八道評選程序，確保了“國優”單位的推薦質量。

3.2著力開展“四優一滿意”服務站所創建活動。為完善我省計劃生育技術服務質量控制體系，省人口計生委于2007年5月下發了《湖南省計劃生育服務站所技術服務質量管理評估指標體系》，作為全省服務站(所)標準化、規范化建設的參照標準及管理指南，同時也作為創建“四優一滿意”服務站(所)的考核評估標準。目前，共有61個縣級服務站、500個鄉級服務站(所)驗收合格，被省人口計生委授予“四優一滿意”計劃生育服務站(所)稱號。通過創建工作的深入開展，各地服務站(所)標準化建設、規范化管理水平得到明顯提高。

4 破解一道難題，彰顯“溫馨計生”人文關懷

自2008年底開始，我省在全國率先開展計劃生育手術并發癥人員扶助制度試點工作，制定了《計劃生育手術并發癥人員扶助制度試點方案》，對扶助的意義、內容、原則、方法、程序、檔案管理等都作出了具體要求，建立了社會調查、公示等系列規范的制度，制定了《計劃生育手術常見并發癥診治指南》。截至2010年底，共有1 829名并發癥人員通過鑒定納入了扶助范圍，發放生活扶助金200.16萬元;免費治療4 058人次，治療經費共計464.4萬元。試點工作開展以來，試點單位無一例上訪發生，呈現出群眾滿意、干部支持的良好態勢。2010年3月26日，國家人口計生委主任李斌在我省視察工作時，對該項工作給予了高度評價。2010年5月開始，我省已全面推行該項制度，將計劃生育手術并發癥人員扶助工作全面納入了計劃生育利益導向政策體系，破解了計劃生育手術并發癥這道困擾我們多年的難題。

［責任編輯:董 琳］