提質提速跨越發展為做好新時期人口計生工作提供科技支撐

福建省人口和計劃生育委員會

·“十一五”巡禮·

提質提速跨越發展為做好新時期人口計生工作提供科技支撐

福建省人口和計劃生育委員會

“十一五”以來，福建省在加快推進人口計生事業科學發展中，堅持把科技工作放在優先支持、優先發展的重要位置，抓陣地建設，抓服務拓展，抓機制創新，抓隊伍提升，推動優質服務提質提速，為全省人口計生工作持續健康發展提供了有力的科技支撐。

1 構筑優質平臺，推進“三化”建設

一是堅持標準化建設。把加強人口計生服務網絡建設列入《福建省“十一五”國民經濟和社會發展規劃》之中，按照“功能完備、布局合理、特色突出、科學規范、優質高效”的要求，全面加強服務網絡基礎設施建設。“十一五”期間，全省新建、改擴建541個計劃生育技術服務機構，占全省服務機構的50%，并建成集飼養繁殖、檢驗檢疫、科研于一體的“福建省非人靈長類動物實驗技術服務平臺”。全省分別獲得全國、省級計劃生育優質服務示范站稱號有40個、72個服務站(所)。二是完善規范化管理。制定了我省“計劃生育服務機構建設和管理標準”，對服務機構的建設規模、業務用房布局、裝備標準及手術常規落實進行嚴格規范;采取年終考核和平時抽查相結合的方式，對服務站(所)實行動態管理。“十一五”期間，全省共有37個服務機構降為不合格等級，有力地調動了各地持續抓好服務站(所)建設的積極性。努力提高依法服務水平。全省所有的計劃生育服務機構均取得《計劃生育服務機構執業許可證》，并有95%的縣級服務站取得《醫療機構執業許可證》。三是推行信息化服務。把技術服務信息化建設納入人口計生信息化建設的整體規劃，納入優質服務先進單位和優質服務示范站(所)考核的重要內容，對未使用技術服務信息系統的縣級服務站暫緩晉升等級和示范站的評比。目前，90%的縣級計生服務站和部分鄉鎮服務所建立了育齡人群生殖健康檔案，完善了電子技術服務文書，實行了技術服務、藥具發放、業務管理數字化辦公，并通過人口計生專網及電子政務網絡，逐步實現技術服務信息共享和優質服務檔案、術后隨訪反饋等信息化管理。

2 貼近群眾需求，拓展三項服務

一是把經常性工作做好做優。堅持孕前型服務為主，扎實開展查環查孕，積極推廣應用避孕節育新技術、方法，確保每一位育齡群眾都能落實一項安全、有效的避孕節育措施。通過加強行風建設、提高技術水平、主動上門服務、定期隨訪等措施，推動服務的人性化、親情化，拉近與育齡群眾的距離，把計劃生育服務站(所)建設成為育齡群眾開展計劃生育項目的首選平臺。全省各級計劃生育服務機構每年開展查環查孕1 000余萬人次，完成50萬例避孕節育手術，占全省避孕節育服務量的90%以上。二是全面推進關愛女性生殖健康。結合落實避孕節育措施、查環查孕，配合相關部門開展“關愛婦女生殖健康－免費普查生殖道感染疾病”等活動，每年開展200多萬人次常見婦科疾病查治，取得了良好的社會效益。呼應海峽兩岸經濟區建設，發揮人口計生部門技術服務資源優勢，為在閩臺胞免費提供避孕節育服務和生殖健康服務，并多次組團到臺灣開展生殖健康工作交流，力所能及地為兩岸交流合作和祖國統一服務。三是率先全面開展免費孕前優生健康檢查。在前期試點的基礎上，2010年省委、省政府把全面開展免費孕前優生健康檢查列入為民辦實事項目，省級財政承擔所需經費的80%。目前，90%的縣級服務站已配齊所需設備，85%以上的縣級服務站配齊咨詢指導、臨床檢驗、醫學影像等有資質的技術人員，宣傳發動、人員培訓等工作也同步進行，確保7月1日全面規范地開展孕前優生健康檢查工作。

3 著眼持續發展，構建三個機制

一是構建能進能出的先進單位動態管理機制。我省有40個縣(市、區)、35個縣(市、區)分別獲得國家級、省計劃生育優質服務先進單位稱號，優質服務覆蓋率達87.2%。在深化優質服務創建活動中，為防止有的單位“創優成功，工作放松”的現象，我們制定了計劃生育優質服務先進單位評選及管理辦法，把階段點評、預警通報、黃牌警告、單列管理等作為促進人口計生工作的重要手段。目前，已有1個“省優”縣因弄虛作假被取消榮譽稱號，4個“省優”縣因工作出現“滑波”受到預警告或被列入后進幫促，做到動真格、不手軟。二是構建穩定增長的技術服務財力保障機制。優化財政支出結構，堅持把科技工作經費納入財政預算予以保障。從2009年起，全省提高7項計劃生育技術服務結算標準，平均增幅達70%，免費避孕節育技術服務項目由原來的12項增加到14項，每年各級財政增加投入3 000余萬元。“十一五”期間，全省在人口計生服務機構方面累計投入建設資金5.9億元、裝備資金1.5億元;在免費避孕節育技術服務方面累計投入6.04億元。三是構建富有活力的技術服務隊伍建設機制。出臺《福建省計劃生育技術服務隊伍人員準入規范》，建立“競爭上崗，公開選拔”的機制，通過選派進修、在崗傳帶、學歷教育、鼓勵自學等途徑，廣泛開展崗位練兵、技術比武活動，努力打造一支適應新時期計劃生育優質服務要求的技術服務隊伍。“十一五”期間，全省引進技術服務人員700多人，妥善分流非專業技術人員130多名;4 700多名技術服務人員參與“科技大練兵”活動，“三千人才工程”順利實施并形成放大效應，2 350多名技術人員主動進修深造，涌現出黨的十七大代表楊愛珠等一大批熱愛人口計生技術服務事業的先進工作者。

［責任編輯:董 琳］