精心組織 扎實工作 全力推動

一、對象清查工作進展情況

1.各級水利普查工作組織推動有力

云南省于2011年3月18日召開了全省水利普查對象清查登記工作視頻會議，對前期水利普查準備階段的工作進行了總結，對普查工作進行了全面部署。4月1日全省全面開展清查工作，省、州(市)縣（市、區）水利普查辦公室迅速展開工作，及時收集一線數據。6月8日再次組織召開全省對象清查工作會議，對清查工作進行再部署再動員。按照會議要求，省水利普查辦各技術支撐單位和技術組派出督導組，對州（市）縣的水利普查工作開展情況進行檢查指導。在此期間，國務院水利普查辦、珠委水利普查辦聯合工作組對云南省對象清查成果質量進行了抽檢，根據抽檢發現的問題，省、州（市）工作組對全省對象清查工作進行了復查，下發了抽查結果整改意見，全面推動了全省對象清查工作。

2.積極開展外業督察指導

為滿足時間節點要求，提高數據填報質量，云南省水利普查辦技術調查與數據處理組、河湖組于2011年5—6月先后到昆明市富民縣等16個州（市）、19個縣（區）進行了現場督導、抽查，并提出了意見及建議。要求各州（市）進行相應轄區的督導。各級普查機構的現場指導對推動水利普查工作、提高普查數據質量發揮了積極的作用。2011年8月，省水利普查辦再次分4組先后對昭通市彝良縣等13個縣級行政區、26個鄉級行政區、52個村級行政區進行了現場質量抽查。

3.嚴格把好數據質量的關口

為做好對象清查質量控制工作，省水利普查辦制定了質量控制工作細則，印發了質量抽查、驗收的技術標準，開展了質量監督檢查，各級水利普查辦也嚴格按照相關質量控制要求，扎實開展各項工作。對清查數據質量逐級進行全面審核分析、抽查復核把關，做出評估，給出結論并按時上報。

4.高度重視數據處理工作

清查登記工作全面啟動以來，全省投入普查指導員5 864人、普查員16 037人開展對象清查工作，獲取了普查對象上萬條原始清查登記數據。按照質量控制要求，縣、州（市）、省對數據逐級進行審核驗收，形成最終的普查對象清查數據成果，建立了對象清查名錄庫，從而全面摸清各類普查對象的數量規模、填表責任單位和地理位置，確定了各類普查對象的調查內容和調查方式，為普查數據采集、正式填表上報等工作順利開展奠定了基礎。

5.按時上報對象清查成果

在全省各級普查機構的共同努力下，云南省于2011年6月30日按時上報了對象清查成果(初稿)，7月15日正式上報對象清查成果。遵照國務院水利普查辦下發的各專項內業審核意見、珠委現場抽查整改意見，全省各級普查機構再次修改補充完善，于8月31日按時完成對象清查重報工作。

6.及時落實水利普查專項經費

截至目前，云南省2010—2011年水利普查專項省級經費5200萬元已獲財政部門批準，近期已經下達3 000萬元。全省各級水利普查經費均已列入財政預算，2010年全省水利普查機構省級以下經費共向財政部門申請2 193.61萬元，2011年申請18 279.17萬元，2012年共預算經費8380.03萬元，共計28852.81萬元。

7.認真組織開展軟件培訓

云南省于2011年7月8—14日對全省443人進行了空間數據采集系統培訓，完成了對全省近200臺涉密單機空間數據采集版軟件和各地區涉密電子底圖的導入以及加密系統的安裝；對水利普查基層登記臺賬系統、水利普查空間數據采集與處理實施方案及技術規定、水利普查空間數據采集與處理方法、水利普查數據處理保密管理辦法、空間數據采集軟件理論及上機操作、臺賬系統與空間數據采集軟件的結合應用等進行了系統培訓。

二、切實組織落實好下一階段水利普查各項工作

1.認真完善對象清查各項工作

各州（市）針對國務院水利普查辦、省水利普查辦現場質量抽查中發現的問題，派出技術人員對本州（市）所有縣進行檢查指導，提出整改意見，2011年9月底以前要全面完成清查對象的補充完善工作。

2.全面啟動和推進普查數據獲取與預處理工作

一是縣級水利普查辦要全面推進普查表靜態指標數據和有關動態指標數據的獲取工作，在2011年年底前完成普查數據的提前報送、錄入與預審等工作。同時，縣級水利普查辦要組織普查員和普查指導員督促基層填表單位做好普查填表所需數據的規范化收集與整理。二是全省各級水利普查辦在2011年10月底前組織完成清查登記階段普查對象空間數據的采集與標繪工作。年底之前完成各類普查對象關聯對應關系的清理、核實、填表與預處理工作。三是要在2011年10月底前完成迪慶州的外業調查工作。四是根據河湖普查工作安排，全面完成河湖特征內業提取和核對、河湖特征外業調查和匯總審核工作。五是根據水土保持普查工作安排，組織做好水土保持土壤侵蝕和侵蝕溝道的野外調查與復核上報。

3.切實做好普查數據獲取的質量控制工作

一是要重點加強縣級普查辦的質量控制工作，著實把好數據質量控制第一道關。二是要切實加強普查數據獲取的事中質量抽查工作，力爭將數據質量問題控制在正式普查表填報之前。三是切實加強對基層普查工作的檢查督導和技術指導。四是州 (市)水利普查辦要提前介入縣級普查數據采集與預處理成果的匯總審核工作。

4.認真抓好下階段普查業務培訓

及時安排部署第二階段普查業務培訓，細化培訓實施方案，嚴格選聘授課教師，精心準備培訓課件，確保在11月底前按時保質、安全高效地完成普查培訓任務。

5.嚴格做好普查經費使用管理

云南省水利普查辦公室依據之前制定的普查專項資金管理制度，按照專款專用、分級負責等原則，規范普查專項資金管理和使用，提高資金使用效益，切實加強管理，不得截留、擠占或挪用。

三、下一步工作中應把握的重點

1.準確把握主要任務要求

一是把已建立的動態指標臺賬各月采集和準備采集的數據完成好，匯總形成成果上報;二是完成土壤侵蝕野外調查單元和數據錄入、匯總審核上報;三是組織開展好第二階段的培訓工作。

2.準確把握職責分工要求

對水利普查的數據處理工作要在省水利普查辦的統一組織領導下，由各級水利普查辦、技術支撐單位、技術組上下協調，共同來完成。

3.準確把握進度安排要求

進一步細化時間節點，合理協調各項工作安排。尤其是數據采集、錄入、匯總、抽查和審核工作，在人員、時間上要進行合理安排，確保各項工作按時完成。

4.準確把握質量控制要求

根據 《云南省第一次全國水利普查2011年績效考核試行辦法》，在2011年年底對各州（市）水利普查工作開展情況進行考核和處罰，對不符合質量要求的，必須堅決返工重做，確保水利普查數據的真實可靠，為普查數據全面匯總工作順利開展奠定堅實的基礎。