克難奮進 迎頭趕上扎實推進水利普查工作

自2011年3月18日全國清查登記工作安排視頻會議召開以來，為了做好水利普查對象清查工作，海南省政府高度重視，及時召開專題會議認真研究部署，加強組織領導，強化工作督導，學先進，抓落實，使海南水利普查各項工作迎頭趕上，對象清查工作基本跟上了全國步伐。目前，全省水利普查工作總體進展順利，對象清查工作基本結束，省水利普查辦于8月1日向國普辦上報了對象清查階段性初步普查成果，9月5日又提交了階段性復核整改成果，下一階段普查數據獲取與預處理工作正緊張有序地開展。門討論會。

一、對象清查工作進展

1.加強組織推動，落實工作責任

全省先后召開了3次全省水利普查工作會議，傳達落實國務院和水利部關于推進第一次水利普查工作的一系列重要指示和工作部署，為清查登記各項工作開展提供了組織保障。2011年3月18日，召開了全省第一次水利普查清查登記工作啟動視頻會議；4月1日，召開全省第一次全國水利普查工作會議；5月31日，召開了全省水利普查緊急視頻會議，進一步加強組織推動和協調能力，進一步強化督導檢查；6月30日，省水務廳黨組召開全省水利普查緊急工作會議，通報水利普查清查登記工作督導情況，研究解決對象清查表存在的問題，部署水利普查數據獲取工作。

2.明確支撐單位，落實單位職責

明確由海南省水利電力建筑勘測設計院、海南省水文水資源勘測局作為省級水利普查技術支撐單位。各市縣也相應落實技術承擔單位，保證市縣第一次水利普查工作順利實施。

3.狠抓落實，加強督導

針對前階段工作存在臺賬建設工作滯后、清查工作進展緩慢的問題，海南省加大了水利普查工作的監督檢查的力度，有針對性地進行監督檢查和指導幫助，對工作滯后的地方進行督促和推進，對技術力量薄弱的地方進行指導和幫助，確保全省按國普辦要求按時、按質、按量完成工作任務。各市縣也加大對基層的指導，確保數據質量。珠委普查辦專家到海南省對市縣普查辦主任、專職副主任開展專門討論會。

4.嚴格抽查，切實把關

為做好對象清查質量控制工作，省普查辦制定了質量控制工作細則，印發了質量抽查、驗收的技術標準，開展了質量監督檢查，各級普查辦也嚴格按照相關質量控制要求，扎實開展各項工作。對清查數據質量逐級進行全面審核分析、抽查復核把關，做出評估，給出結論并按時上報。為加強水利普查對象清查質量控制，完善相關清查數據質量抽查工作，根據省水利普查辦公室的統一部署，2011年7月25—27日，省水利普查辦組織開展全省水利普查清查數據質量抽查工作。

5.積極落實工作經費

海南水利普查工作從2010年開始實施，2010—2011年共落實水利普查經費4 441萬元，其中中央財政370萬元，省級財政730萬元，市縣財政3 341萬元，有力地保障了水利普查工作順利開展。

二、下一步工作安排

1.進一步完善對象清查工作

針對國普辦、省普辦現場質量抽查中發現的問題，進一步完善對象清查工作，爭取2011年9月底以前全面完成清查對象的補充完善工作，為確保下一階段工作質量打下堅實的基礎。

2.進一步完善和規范臺賬建設

各級水利普查部門要組織做好調整后臺賬建設對象的動態數據補充獲取工作。經濟社會用水、河湖開發治理等專項需建立全年用水臺賬，各級水利普查辦近期要對臺賬數據填報情況做一次全面檢查，及時發現和糾正填報中的錯誤和問題，同時要根據國務院水利普查辦和省水利普查辦關于臺賬建設的有關規定，加大對臺賬建設工作的檢查、指導力度，對無計量設施的用水對象，各級水利普查辦應根據具體情況指導做好用水量測算，健全必要的輔助臺賬，確保臺賬數據及時、如實、有效填報。

3.全面啟動和推進普查數據獲取與預處理工作

根據國普辦的要求，在做好對象清查工作的基礎上，全面啟動和做好普查數據獲取與預處理的各項工作。一是縣級水利普查辦要全面推進普查表靜態指標數據和有關動態指標數據的獲取工作，在2011年年底前，縣級完成普查數據的提前報送、錄入與預審等工作，確保在2012年正式普查表填報前，具備向基層填表單位打印和反饋普查底表數據的條件。同時，縣級普查辦要組織普查員和普查指導員督促基層填表單位做好普查填表所需數據的規范化收集與整理，為2012年普查底表數據的復核確認與正式普查表的填報奠定基礎。二是全省各級水利普查辦要按照《第一次全國水利普查空間數據采集與處理實施方案》和有關技術規定的要求，依據對象清查成果，在2011年10月底前組織完成清查登記階段普查對象空間數據的采集與標繪工作，為填表上報階段普查對象空間數據的標繪與處理奠定基礎。2011年年底之前完成各類普查對象關聯對應關系的清理、核實、填表與預處理工作。三是根據河湖普查工作安排，全面完成河湖特征內業提取和核對、河湖特征外業調查和匯總審核工作。四是根據水土保持普查工作安排，組織做好水土保持土壤侵蝕的野外調查與復核上報，縣級水利普查辦提前開展水保措施普查對象和普查內容的清查核實、數據收集整理、預處理等工作。

4.切實做好普查數據獲取的質量控制工作

各級普查辦要認真總結對象清查工作經驗，圍繞普查數據獲取的各項重點工作，按照《第一次全國水利普查質量控制工作細則》和相關技術規定要求，全力做好質量控制與技術指導等工作。一是要重點加強縣級普查辦的質量控制工作，著實把好數據質量控制第一道關。二是要切實加強普查數據獲取的事中質量抽查工作，力爭將數據質量問題控制在正式普查表填報之前。三是切實加強對基層普查工作的檢查督導和技術指導。各技術支撐單位和技術組要針對基層水利普查技術力量薄弱的情況，進一步加強對基層普查工作的幫扶和指導。

5.嚴格做好普查經費使用管理

各級普查部門要進一步建立健全普查專項資金管理制度，規范普查專項資金管理和使用。水利普查經費不管是哪級政府財政劃撥的，都要按照專款專用、分級負責等原則，切實加強管理，不得截留、擠占或挪用；要嚴格按照上級和本級普查經費預算落實情況，及時足額發放普查員和普查指導員勞務費；要提請本級財政、審計、紀檢監察等部門提前介入，對普查專項經費使用實行全過程監督，確保資金使用安全符合規定。要及時做好2012年度普查經費預算，保障2012年水利普查任務順利實施。