破解難題 奮起直追全力做好水利普查工作

按照國家統一部署，2011年4月1日全國水利普查轉入清查登記實戰階段，轉段之初，廣東省一些地區和單位對開展水利普查工作的重要性和艱巨性認識不足，行動遲緩，被動應付，經費落實不到位，影響了全省水利普查工作整體進度。5月25日全國水利普查對象清查工作會議后，廣東省認真查找原因，理清思路，多措并舉，奮起直追，經過一段時間連續奮戰，按期完成了對象清查階段工作任務。

一、強化組織推動，扭轉普查局面

2011年5月以來，省政府先后召開了領導小組工作會議和全省水利普查工作會議，按照普查目標和責任要求，與各地級市政府簽訂目標責任書，明確將水利普查納入政府工作目標考核范圍，將水利普查完成情況與水利計劃安排掛鉤，各市、縣、鎮政府層層簽訂了責任書，強化水利普查硬性要求。普查領導小組成員單位之間明確了工作職責，建立了聯系人會議制度，協調解決資料收集、部門配合、系統內督導等問題。省政府辦公廳再次印發通知責令各級政府要將水利普查經費列入相應年度財政預算，要求2011年度水利普查經費必須于6月底前到位。

為確保工作落實不留死角，省普查辦通過發文通知、電話跟蹤、短信提醒市縣普查機構主要領導等方式，加強節點控制和重點工作督辦，建立省市一對一聯系人制度，專人跟蹤，對工作滯后的縣區，進行通報、約談。同時，強力開展普查宣傳工作，形成了政府主導、部門協助配合、普查機構跟蹤落實、全民共同支持的良好格局，全面掀起水利普查高潮。

二、強化技術指導，加速普查推進

為確保6月底按時完成對象清查任務，加大了技術指導與幫扶力度，實行技術指導覆蓋到縣，技術幫扶覆蓋到鎮。一是加強基層普查員培訓。對一些技術薄弱、存在問題多的縣（區），采取分片集中多次培訓方式，提高源頭質量控制水平。二是成立巡回技術專家組。三家省級技術支撐單位全體動員，派出近百人組成巡回技術專家組，幫助解決基層對象清查過程中的技術問題。三是下派駐地工作組。在對象清查關鍵階段，下派駐地技術工作組奔赴各市，全過程跟蹤指導解決各類普查問題，確保在時間節點前提交對象清查成果。四是選派駐縣技術幫扶組。在大專院校選聘和培訓近200名水利專業學生下派到縣區鎮，后勤保障由省級負責，人員使用由當地調配，協助地方開展數據獲取和預處理工作。五是編制技術匯總手冊。通過發現和反饋的技術問題，將各類疑點、難點和對策措施匯總成冊，予以下發。六是舉辦全省水利普查技術研討會。組織技術支撐單位，并邀請國務院普查辦、珠江委普查辦領導和專家與市、縣水利普查技術負責人共同研討、解答技術疑難問題。市縣普查機構也高頻次開展技術交流，相互溝通，促進全省統一標準，共同推進。

三、強化質量控制，優化普查成果

一是制定質量控制標準。編制各類數據質量控制辦法、方案、手冊共計11類，有效指導各市縣順利開展水利普查工作。二是落實事中質量控制。市縣簽訂了質量責任書，確保質量控制落實到人。省普查辦實行每月一檢查制度，以督導市、抽查縣的方式，開展綜合檢查和專項質量控制檢查。駐地工作組現場跟蹤數據收集處理過程，確保數據準確翔實。三是事后質量控制。在對象清查階段，先后組織開展專家內業審核、抽查復核、專家咨詢組預審、數據合理性檢查及平衡分析，通過3輪自查自審后，基本確保了對象清查數據質量。

四、強化目標責任，完成普查任務

一是進一步加強組織推動。繼續深化普查認識，針對下一階段工作開展情況，適時召開省領導小組會議和全省水利普查辦公室主任會議，確保組織推動持續有力。

二是提前謀劃，高效優質地完成普查登記任務。廣東省計劃提前到2011年10月底完成普查對象靜態數據采集和預處理任務，并專題研究全省臺賬建設，下發臺賬建設指導意見，爭取后期普查工作主動。

三是督導并舉，實現進度和質量雙保證。將在每月一檢的基礎上，適時提請組建普查領導小組成員單位牽頭的督導組，開展督導檢查，對沒有按時按質按量完成普查任務的市縣，省領導小組將約談相關責任人。

四是加大宣傳，服務普查登記。下一步將加強對普查對象重點宣傳，徹底消除普查對象顧慮，營造良好普查氛圍。