河南凝聚合力扎實推進水利普查對象清查工作

河南省水利普查辦按照國務院水利普查辦的統一部署，精心組織，穩步推進，認真把好每個階段的工作任務，時間節點和質量要求。截至目前，河南省高標準、嚴要求，圓滿完成了河南水利普查對象清查登記工作全部任務。

一、強化組織領導，全面推進清查登記工作

1.加強領導，強化責任

一是全省水利普查組織機構得到進一步完善，責任得到落實。根據工作需要，在省水利普查辦的督導下，不僅縣級和縣級以上行政機構成立了水利普查機構，而且大多數縣（市、區）的各鄉（鎮、辦事處）也相應成立了水利普查辦事機構?？h（市、區）根據行政區劃和普查機構劃分普查分區和普查小區，明確責任人，落實各項措施。二是領導重視。全省大部分市、縣都能把水利普查工作放到重要位置來抓，深入研究方案和技術要求，定期召開辦公會，適時開展自查和督導工作，提前安排，主動出擊，保證了工作的順利進行。

2.深入動員，全面啟動清查登記工作

2011年3月18日，第一次全國水利普查清查登記工作啟動視頻會議召開后，立即召開了河南省水利普查清查登記工作啟動視頻會議。4月2日，又召開了2011年水利普查工作會議，進一步部署了2011年水利普查工作，要求各市嚴格按照“一主線、兩任務、三階段、四節點”組織開展各項水利普查工作。會上各市水利普查辦與省水利普查領導小組辦公室簽訂了目標責任書，進一步落實了責任，細化了任務，使水利普查工作的責任機制更加完善。

3.加強指導，明確要求

為了進一步明確清查登記階段的主要工作任務，省普查辦下發了《關于印發〈河南省水利普查清查登記階段工作指導意見〉的通知》，對清查登記階段的工作任務、內容、主要環節、時間節點、數據處理和質量控制等做了詳細的規定，促進了全省清查登記各方面工作協調開展。根據《第一次全國水利普查對象清查工作細則》，為指導地方各級規范水利普查分區劃分，加強全省水利普查分區管理工作，省水利普查辦下發了《河南省水利普查分區劃分的通知》，要求各普查分區責任到人，具體到鄉，細化到村。

4.結合清查工作，開展水利普查宣傳

一是河南省委宣傳部、河南省水利廳、河南省水利普查辦聯合下發《河南省水利普查宣傳工作方案》，要求各級媒體、水利部門和水利普查辦等深入開展水利普查宣傳工作。二是制定并下發了《河南省水利普查清查登記階段宣傳工作方案》。三是下發水利普查宣傳光盤及宣傳畫。

5.加強數據處理業務培訓，全省數據處理系統全面建成

2011年4月23—29日，河南省水利普查辦舉辦了水利普查數據處理業務與專用軟件培訓班，培訓數據處理業務技術骨干546人。為了保證各級普查機構數據錄入設備全部到位，盡快完成全省數據環境建設，省普查辦采用帶機培訓（每縣帶3臺計算機參加培訓班）的方式，使各縣（市、區）及時落實了數據處理設備，現場開展了臺賬管理系統、VPN連接安裝和調試。培訓結束后，各級普查機構很快就連接到省級平臺，全省清查數據錄入平臺全部建立起來，為全面開展數據錄入與處理奠定了基礎。

6.加強清查登記工作檢查督導

河南省水利普查辦高度重視清查登記階段的工作，根據實際情況，認真分析研究，制定檢查督導方案。明確了督導檢查要求、任務、內容、職責、程序、方式等，先后下發了《河南省水利普查清查登記階段和填表上報階段檢查督導方案》和《關于開展水利普查清查階段檢查督導的通知》，使全省檢查督導工作進行有序，富有成效。

7.狠抓清查登記工作質量

水利普查數據質量是水利普查工作的生命，是決定水利普查工作成敗的關鍵。河南省普查辦高度重視水利普查數據質量，把數據質量放在重要的位置來抓。一方面狠抓過程控制，把質量控制措施落實到每一個環節、每一個節點，在過程中求質量；另一方面通過行之有效的手段，及時發現問題，及時修改完善。省普查辦按照《國務院第一次全國水利普查總體方案》《國務院第一次全國水利普查實施方案》《第一次全國水利普查質量控制工作細則》的要求，把對象清查工作細分為三個階段、20個主要環節，即清查分區劃分、清查表發放、地毯式清查、清查表填報、清查表回收審驗、軟件培訓及軟硬件環境建設、數據錄入、縣級審核以及2次督導檢查、2次質量抽查、5次大規模審核整改等，環環相扣，步步為營，嚴把質量關。

（1）質量抽查工作

根據《第一次全國水利普查質量控制實施方案》《第一次全國水利普查對象清查數據上報和驗收實施細則》要求，河南省水利普查清查數據分別經過了省級和國家級質量抽查工作。

（2）數據審核工作

數據審核工作是質量控制工作的重要措施，是提高數據質量的重要手段。為此，省普查辦根據對象清查的細分階段，分別組織開展了全省3個階段數據審核工作，水利廳各處室根據業務歸口進行了分專業審核工作，召開了數據審核整改工作會議，開展了全省數據整改落實情況的檢查督導。同期，淮委和國普辦也分別針對河南上報的中間數據成果進行了全面的審核。

8.及時召開清查成果專家審查會和驗收會議

2011年7月3日，省普查辦組織召開了第一次全國水利普查河南省對象清查成果專家審查會。省水利普查辦專家咨詢組的18位專家對對象清查成果進行了審查。會后，省水利普查辦及時將專家審查意見反饋各市開展了修改完善工作。在大量的質量抽查、數據審核、整改完善工作基礎上，獲得了最終對象清查成果。2011年8月31日省水利普查辦在鄭州組織召開了全省對象清查成果驗收會議，與會的44名專家一致同意通過成果驗收。各位專家一再表示，本次普查內容非常豐富，資料詳實，具有重大的戰略意義和現實意義。8月31日下午，河南省將最終對象清查成果按時上報國普辦。

二、下一步的工作安排

1.全面啟動和推進普查數據獲取與預處理工作

按照《關于印發第一次全國水利普查登記階段工作安排的通知》《第一次全國水利普查數據處理工作細則》以及《關于切實做好第一次全國水利普查清查登記階段近期重點工作的通知》的有關要求，在做好清查工作的基礎上，全面啟動和做好普查數據獲取與預處理的各項工作。普查表以縣為單位盡快發放。

一是全面推進普查數據獲取工作。組織和督促縣級普查機構全面推進普查表靜態指標數據和有關動態指標數據的獲取工作。盡可能在2011年年底前，在縣一級組織完成普查數據的提前報送、錄入與預審等工作，確保在2012年正式普查表填報前，具備向基層填表單位打印和反饋普查底表數據的條件，為2012年普查底表數據的復核確認與正式普查表的填報奠定基礎。二是扎實開展空間數據采集與標繪工作。全省各級水利普查機構，盡快啟動并力爭在2011年10月底前組織完成清查登記階段普查對象空間數據的采集與標繪工作，為填表上報階段普查對象審核、歸并、上報奠定基礎。

2.切實做好普查數據獲取的質量控制工作

要求全省各級普查機構要認真總結對象清查工作經驗，圍繞普查數據獲取的各項重點工作，按照《第一次全國水利普查質量控制工作細則》和相關技術規定要求，全力做好質量控制與技術指導工作。

一是要重點加強縣級普查質量控制工作，把好數據質量第一關。組織縣級普查機構，依據水利普查對象清查結果，盡快理清各類普查對象的責任單位和管理方式，做好普查樣表的發放工作，進一步明確各類普查表數據的采集方式與要求，細化各類普查對象普查數據采集與登記的工作安排。同時，要針對普查靜態指標數據獲取、動態指標臺賬建設和實施測量等現場數據采集工作。

二是要切實加強普查數據獲取的事中質量抽查工作，力爭將數據質量問題控制在正式普查表填報之前。省普查辦抓緊制定全省事中質量抽查方案，市、縣各級水利普查機構要按照第一次全國水利普查事中質量抽查的有關要求，盡快制定本地區事中質量抽查方案。

三是切實加強對基層普查工作的檢查督導和技術指導。市級和縣級普查機構要針對基層水利普查技術力量薄弱的情況，進一步加強對基層普查工作的幫扶和指導，最大限度發揮其在質量控制和技術指導方面的作用。市級水利普查機構要加強指導并提前介入縣級普查數據采集與預處理成果的匯總審核工作。要根據資料底冊、區域間水利條件、人口和經濟社會發展水平等方面情況，分析各縣之間數據的合理性，對于相差較大的，要認真查驗和分析原因，確保普查數據采集質量。

3.認真抓好普查業務培訓

第二階段填表上報與匯總平衡國家級培訓工作已全面啟動，省級培訓也即將展開。省普查辦要按照第二階段培訓要求，制訂河南省省級培訓方案和計劃。嚴格選聘授課教師，精心準備培訓課件，確保在2011年11月底前完成本階段培訓工作。

4.嚴格做好普查經費的使用管理

要進一步建立健全普查專項資金管理制度，規范普查專項資金的管理和使用，提高資金使用效益；要按照?？顚Ｓ?、分級負責的原則，切實加強對普查專項經費的管理，不得截留、擠占或挪用；要提請本級財政、審計、紀檢監察等部門提前介入，對普查專項經費使用實行全過程監督，確保資金使用安全合規。要及時做好2012年度普查經費預算，保障2012年水利普查任務順利實施。