山東落實保障措施 強化技術指導嚴格質量控制

山東省高度重視水利普查工作，省政府印發了《山東省人民政府關于做好第一次水利普查工作的通知》，成立了山東省水利普查領導小組。開展普查以來，省水利普查領導小組組長、副省長賈萬志先后在全省水利普查啟動會議、全省清查登記工作啟動會議和省領導小組成員會議上作了重要講話，全面安排部署全省水利普查工作。進入清查登記階段以來，山東省緊緊圍繞完成普查對象清查和開展普查數據獲取兩項主要任務，認真落實各項保障措施，強化技術指導和監督檢查，嚴格進度和質量控制，扎實搞好對象清查和臺賬建設，全面有序推進全省水利普查工作。

一、對象清查工作進展

1.及時部署對象清查工作

2011年3月18日，全國水利普查清查登記工作啟動會議召開后，山東省立即召開了全省水利普查清查登記工作啟動會議，認真傳達和貫徹全國會議精神，對做好全省清查登記工作進行了全面部署。開展對象清查以來，先后召開了全省水利普查清查登記階段數據處理工作視頻會議、全省水利普查對象清查工作會議、全省水利普查經驗交流現場會議、省水利普查辦全體成員會議等6次會議，及時安排部署水利普查相關工作。根據國家的統一要求，精心制定了普查培訓、宣傳、檢查督導、審核驗收等工作計劃，有力有序地推進各項普查任務的落實。

2.認真抓好各項普查保障落實

一是認真抓好普查組織隊伍建設。及時組建了市、縣兩級普查組織機構，嚴格選聘普查員和普查指導員93455人。加強了普查人員隊伍管理，抓好各市、縣普查辦專職工作人員的落實，嚴格做好普查員和普查指導員的變更登記和崗前培訓工作。二是認真開展普查方案和工作制度制定。各級開展了相關普查方案和制度的制定工作。印發了全省普查實施方案、普查領導小組成員單位職責分工、培訓工作實施方案、宣傳工作方案、數據保密管理規定、數據處理實施方案等規定，為全省水利普查的順利開展提供了制度保障。三是認真抓好普查經費和設備落實。省水利廳、財政廳先后兩次對全省水利普查經費落實情況聯合開展檢查，并對落實情況進行了通報。截至2011年7月底，全省已安排水利普查經費20743萬元，完成實際撥付資金9919萬元。其中，省級實際撥付2660萬元，市縣兩級實際撥付7259萬元。各市、縣認真做好采集量測設備和數據處理設備的配置工作，全省及時完成了基層登記臺賬管理系統和空間數據采集與處理系統的安裝部署。四是認真開展了第一階段培訓。省級綜合與清查登記培訓近4000人次，省級強化培訓近600人，省級數據處理業務及專用軟件培訓近400人，全省空間數據采集處理系統安裝及應用培訓320人。五是大力開展普查宣傳。省普查辦聯合山東省電視臺、山東省廣播電臺、大眾日報等，通過宣傳片、公益廣告、新聞報道等形式開展了普查宣傳。各市縣通過廣播、電視、報紙、宣傳車、戶外電子顯示屏和發放宣傳品、懸掛宣傳條幅等方式開展了形式多樣的宣傳，為清查登記工作的順利開展營造了良好氛圍。

3.認真做好清查登記各項基礎準備工作

認真做好基礎資料收集整理與初始名錄編制、普查區劃編制等工作，為規范、有序、高效地做好對象清查工作奠定了堅實基礎。省級普查機構從統計局、住房城鄉建設廳、國土資源廳、環保廳等部門獲取了普查基礎資料，結合國務院普查辦和流域委下發的基礎名錄信息，逐級進行了補充、核對，形成了較為完善的清查初始名錄。同時，在清查開始之前，督導縣級普查機構認真做好鄉、村兩級普查區劃確定和普查區劃示意圖編制工作，從人員職責和地域范圍兩方面嚴格落實清查責任，為不重不漏地開展對象清查提供基礎和保障。

4.扎實搞好普查對象清查進度和質量控制

通過細化工作安排、加強技術指導和督導檢查、嚴格審核驗收，強化了對象清查過程控制。下發了《山東省縣級水利普查機構普查對象清查主要工作環節及成果要求》，進一步明確了關鍵環節的工作內容和要求，增強了對象清查的可控性和可操作性。制定了全省對象清查完成情況統計表，由市普查辦每周定期報送各縣（市、區）進展情況，對進展慢的市、縣進行嚴肅通報批評和重點督辦，通過抓短板、督后進，推進整體工作的順利開展。省級開展了循環督導檢查，累計對全省17市及其93個縣（市、區）的對象清查和臺賬建設完成情況進行了現場檢查指導。部分市組織縣（市、區）開展了交互檢查，互相學習，取長補短。按照“先全面內業審核、后現場質量抽查”的原則，逐級嚴格做好清查數據審核驗收和上報工作。在各市正式上報清查數據基礎上，省級于2011年7月10日完成全省清查數據內業審核，7月13日完成全省清查數據現場質量抽查。根據內業審核和質量抽查情況，省普查辦向各市下達了具體整改意見，各市進行了嚴格整改。經專家驗收和廳長辦公會同意后，7月21日正式上報了全省清查數據成果。

二、下一步工作安排

一是要全面開展靜態普查數據獲取，及時完成普查數據錄入、審核等預處理，同時進一步做好清查數據修改完善工作，完成對象清查名錄增補。2011年9月底前，縣級普查機構全面完成普查表樣發放；10月底前，縣級普查機構完成普查表靜態指標采集、普查表回收審驗、普查數據錄入、普查數據預審工作。11月中旬以前，市級完成普查數據預審，并向縣級反饋審核整改意見。11月底前，縣級根據市級審核整改意見完成整改工作。12月中旬以前，省級完成普查數據預審，并向市級反饋審核整改意見。12月底前，各市根據省級審核整改意見完成整改。

二是要完成第一階段普查對象空間數據采集與處理。2011年9月底前，縣級普查機構全面完成空間數據采集處理輔助表的發放；10月底前，縣級完成第一階段空間數據采集和標繪工作，并開展自檢。11月中旬以前，市級完成轄區內普查對象空間數據采集和標繪的檢查工作，并向縣級反饋檢查整改意見。11月底前，縣級根據市級檢查整改意見完成整改工作。12月中旬以前，省級完成普查對象空間數據采集和標繪的檢查工作，并向市級反饋檢查整改意見。12月底前，各市根據省級檢查整改意見完成整改。

三是要開展普查數據獲取的監督檢查與技術指導，扎實推進臺賬建設。2011年10月底前，全省各級普查機構至少完成一次事中質量抽查，對普查數據采集和預處理、空間數據采集和標繪、臺賬建設做好事中技術指導和監督檢查，及時發現和解決存在問題。市級于11月、省級于12月，結合普查數據預審和空間數據采集標繪完成情況檢查，開展質量抽查。

四是要全面完成第二階段普查培訓，開展普查填表上報宣傳動員。2011年10月底前，省級和縣級完成填表上報專業培訓。11月底前，省級完成匯總平衡培訓和普查軟件系統培訓。組織開展普查先進人物事跡宣傳報道。