弘揚求真務實精神全力做好水利普查工作

一、對象清查工作進展情況

1.落實精神，精心策劃，組建機構，保障開好局

吉林省水利廳領導高度重視本次全國水利普查，將水利普查工作列入本年度的頭等大事來抓，積極組建普查機構，精挑細選普查人員。省水利廳在全省水利系統抽調政治素質較高、業務素質較強的水利專業人才充實到省普查辦，具體分工各有側重；根據工作需要，組建了綜合協調處、檔案宣傳處、技術保障處、空間數據處、專家咨詢處。目前，省普查辦有專職普查員12人，兼職普查員15人。同時，指定了省水利設計院、省水文局和省水保局作為普查技術支撐單位。這3家單位共抽調15名具有中級以上職稱專業技術人員，成立了8個普查技術指導小組，構建了完善的水利普查技術保障體系。建立了“統分結合、各司其職、各負其責、協調聯動、共同參與”的普查工作機制。同時，省普查辦積極抓好水利普查專職人員隊伍建設、普查指導員和普查員隊伍建設以及技術保障隊伍建設。

2.落實方案，強化培訓，加強宣傳，保障高起點

為做好全省水利普查指導工作，根據國家水利普查總體方案和實施方案的有關要求，結合吉林省實際，編制完成了《吉林省水利普查總體方案》《吉林省水利普查實施方案》《吉林省水利普查培訓方案》。為使普查培訓扎實有效、保質保量，省普查辦組織各專業負責同志，多方調研，搜集資料，編制完成適合吉林省水利發展實際的各專業普查培訓教材。全省共舉辦省級強化培訓班8個，共計培訓2300人次，頒發合格證書2 258本，考試合格率98%。各地級市，按照省普查辦的培訓要求完成本級培訓。全省共培訓19 200人次。在宣傳方面，省普查辦把普查宣傳工作當作一件大事來抓，編制并落實 《水利普查宣傳經費落實方案》。同時，積極主動聯系省廣播電臺、吉林日報等媒體，做好水利普查的宣傳工作。利用公交候車亭、商業中心燈箱等宣傳水利普查知識。還制作多功能普查宣傳包、塑料手提袋、宣傳單、宣傳畫等發放到鄉鎮、街道、村屯，普及水利普查知識。

3.落實資金，購足設備，檢查督導，保障高效率

按照國普辦要求，吉林省各市（州）、縣（區）全部成立了水利普查領導小組及辦公室，落實了人員和辦公場地，并配備和配足了辦公設備及辦公經費。

為便于指導全省各級水利普查機構做好地方普查經費測算工作，編制了《吉林省水利普查經費測算編制指南》，對各級普查機構編制普查經費測算報告提供可靠依據。

為順利完成水利普查數據處理系統軟硬件環境建設，吉林省普查辦安排1 280萬元，用于全省數據處理系統軟硬件環境建設。

吉林省普查辦嚴格執行普查數據安全和保密的有關規定，進一步細化網絡監控、信息保密、數據存儲和資料保管等方面的要求，制定了保密責任制度，配備了保密室、保密柜、電磁機柜、防盜門等安保設施和設備，確保數據處理的網絡安全和信息安全。

為了解和掌握各地工作進度和質量，省普查辦抽調普查專家督導組，到全省9個市（州），組織推動方案落實和經費落實，對督導過程中發現的問題逐一解決。

4.落實責任，翔實清查，核實數據，保障高質量

按照《質量控制工作細則》和《普查數據質量抽查方案》的要求，編制了《吉林省第一次全國水利普查對象清查數據質量抽查方案》，細化了實施辦法。

一是嚴把清查數據關。數據審核主要從基礎數據的完整性、規范性、有效性、一致性、真實性和相關性等方面進行審核。

二是嚴把抽樣復核關。各級水利普查機構在對本級數據匯審后，采用抽樣方法對本轄區數據進行抽查，復核基礎數據，發現疑問或錯誤，進行妥善處理。對抽查復核不符合質量要求的，重新上報。根據質量抽查復核結果，組織專家和專業技術人員對上報的數據進行論證、審查和驗收。

三是嚴把質量控制關。對清查登記數據質量嚴格控制，按“在地原則”做好普查對象的清點、登記和標注等工作，發現清查有誤的，重新清查。建立嚴格的臺賬制度，做好依法普查、如實填報的宣傳教育，加大檢查監督力度，保證清查數據來之有據，釋之有理，客觀實際，真實準確。

5.落實制度，嚴管嚴控，追究責任，保障永久性

吉林省十分重視水利普查檔案管理工作，采取多項有效措施，收集管理好具有保存價值的重要成果。

一是省普查辦根據 《國務院關于開展第一次全國水利普查的通知》精神，為切實加強水利普查的檔案管理，編制并印發了《水利普查檔案管理辦法》，同時落實到人，責任追究。

二是省水利普查領導小組明確分管檔案工作的領導，將檔案工作納入水利普查工作計劃和管理工作程序，實行同步管理。

三是省普查辦統籌安排經費，為水利普查檔案的收集、整理、保管和利用等創造條件、提供保障。

四是省普查辦選聘了學歷較高、工作能力較強的業務骨干作為普查辦的專職檔案管理人員，對全省水利普查檔案管理進行綜合指導。同時，制定崗位責任制、保密管理制度等規章制度。

二、下一步工作

1.認真搞好試點，推廣成功經驗

根據《水利普查總體方案》精神的要求，省普查辦決定先期選取長春市雙陽區為試點單位，取得成功經驗后在全省推廣。

2.認真抓好培訓，推動普查進展

認真組織培訓工作，重點選派普查業務技術骨干，積極參與國家級培訓；進一步細化培訓實施方案，嚴格選聘授課專家，精心準備培訓課件；做好培訓總結，分析培訓效果，評估培訓成效，查清薄弱環節，提高培訓質量。

3.啟動數據獲取，完善質量控制

組織和督促縣市級普查機構，全面推進普查靜態指標數據和有關動態指標數據的獲取工作。根據東北地區氣候特點，2011年10月末前，一定要完成清查對象空間數據的采集與標繪工作；同時，對河湖特征項目和水土保持項目，也要提前完成數據收集和預處理等項工作。

4.嚴格落實經費，保障順利實施

要進一步完善普查專項資金管理制度，進一步規范普查專項資金的管理和使用；按照“專款專用，分級負責”原則，切實加強對普查專項經費的管理；及時做好2012年度普查經費預算，保障水利普查任務順利實施。

5.做好技術指導，完善質量控制

認真總結對象清查工作經驗，全力做好質量控制與技術指導；重點加強縣市級普查機構的質量控制工作，進一步明確各類普查數據的采集方式與要求，細化各類普查工作安排；嚴格組織做好自審自驗，檢查復核和數據預審工作；盡快制定事中質量抽查方案，保質保量完成事中質量抽查工作。