加強領導 落實責任 完善制度

2011年年初以來，水利部松遼水利委員會水利普查領導小組辦公室在國務院水利普查辦和松遼委水利普查領導小組的正確領導下，切實加強領導，嚴格落實責任，建立完善制度，充分發揮流域普查機構職責，按照國務院水利普查辦的總體部署，扎實開展前期準備及清查階段督導檢查、臺賬名錄匯總審核、對象清查數據質量抽查驗收等各項工作，有效促進了流域水利普查工作的全面有序開展。

一、清查階段有關監督檢查、技術指導工作開展情況

1.積極開展對流域各省區前期準備階段工作的督導檢查

根據《關于流域機構開展對流域內各省（自治區、直轄市）水利普查工作檢查督導的通知》（國普查辦函〔2011〕1號）要求，松遼委普查辦聯合吉林省普查辦組成檢查督導組于2011年1月26日對吉林省四平市及其所轄的鐵東區和梨樹縣水利普查工作進行了檢查督導。檢查督導組與相關水利普查機構進行了座談，重點檢查了各級水利普查機構組建、人員安排、經費落實、普查小組成員職責分工、人員培訓、臺賬建設以及水利普查宣傳工作情況。

2011年2月19—25日，松遼委普查辦聯合內蒙古自治區普查辦組成督導組，對內蒙古自治區赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市水利普查前期準備階段工作進行檢查督導。督導組與四市（盟）水利普查辦及所轄相關30余個縣（旗、區）就水利普查機構建立情況、領導小組成員單位職責分工、技術支撐單位落實、普查培訓、經費落實、普查員和普查指導員選聘、普查基礎資料收集、臺賬建設、普查軟硬件環境建設等情況進行了座談，并到赤峰市元寶山區、通遼市科爾沁區和扎魯特旗、興安盟突泉縣和科爾沁右翼前旗、呼倫貝爾市扎蘭屯市等縣級水利普查辦，現場檢查辦公場所、人員和設備到位情況。

按照國務院水利普查辦 《關于派組督導水利普查工作的緊急通知》文件要求，2011年 3月 4—9日，委領導率國務院水利普查辦第十督導組赴黑龍江、吉林省督導檢查水利普查工作，國務院水利普查辦數據處理處、松遼委水利普查辦相關負責同志參加了此次督導檢查。督導組聽取了吉林省、長春市、長春市雙陽區、四平市、雙遼市和黑龍江省、哈爾濱市、哈爾濱市呼蘭區、大慶市、林甸縣等各地關于水利普查工作的匯報，全面了解了兩省各級普查機構組建及辦公條件、組織推動、實施方案落實、“兩員”選聘、普查經費落實和使用管理、普查培訓完成、臺賬建設、普查宣傳落實等7個方面的工作進展情況，實地走訪了各級普查辦辦公場所和部分臺賬建設單位，查閱了水利普查檔案資料，并與各級普查機構就水利普查工作當前面臨和存在的主要困難和問題進行了深入交流和探討。

松遼委普查辦還派人參與了對遼寧省、內蒙古自治區的督導檢查工作。

通過對流域有關地區前期準備工作開展督導檢查，深入了解了流域水利普查前期準備工作進展情況，交流了經驗，發現了問題，有效推動了各省（自治區）水利普查各項前期準備工作的順利開展。

2.認真完成臺賬建設對象名錄匯總審核工作

為貫徹落實國務院水利普查辦《關于抓緊開展第一次全國水利普查臺賬建設對象名錄匯總審核工作的通知》（國普查辦〔2011〕24號）文件要求，松遼委水利普查領導小組辦公室組成審核組于2011年3月21—31日，對遼寧省、大連市、內蒙古自治區、吉林省、黑龍江省臺賬建設名錄匯總審核情況進行了抽查驗收。

審核組聽取了遼寧省、大連市、內蒙古自治區、吉林省、黑龍江省水利普查辦關于各自臺賬匯總審核工作的匯報，對遼寧省遼陽市宏偉區，大連市瓦房店市，內蒙古自治區包頭市東河區、興安盟扎賚特旗，吉林省長春市、松原市扶余縣，黑龍江省齊齊哈爾市龍江縣和泰來縣進行了實地抽查。

通過對流域內各省（自治區）臺賬建設對象名錄的匯總審核和抽查驗收，有效地促進了水利普查的臺賬建設工作。同時，松遼委普查辦組織各省（自治區）普查辦深入市級和縣級普查機構進行檢查指導，有效地推動了地方政府對水利普查工作的重視和支持，對基層水利普查工作的開展也起到了促進作用。

根據現場審核情況，松遼委普查辦組織編寫完成了《松遼流域臺賬建設對象名錄匯總審核報告》，并于2011年3月31日上報國務院水利普查辦。

3.對流域清查階段工作情況進行督導檢查

為深入了解流域水利普查清查工作進展情況，確保基層水利普查工作落實到位，2011年5月23—31日，國務院、松遼委和內蒙古自治區水利普查辦聯合組成檢查指導組對內蒙古自治區呼倫貝爾市和興安盟的水利普查清查登記階段工作進行了檢查指導。指導組與呼倫貝爾市、滿洲里市、陳巴爾虎旗、海拉爾區、阿榮旗、扎蘭屯市、興安盟、烏蘭浩特市和科爾沁右翼前旗水利普查辦的工作人員進行了廣泛的交流，對工作中發現的問題現場作了指導。

2011年5月25—29日，松遼委普查辦與吉林省普查辦共同組成檢查督導組，對白城市及其所屬洮北區、鎮賚縣、洮南市、大安市、通榆縣，松原市及其所屬寧江區、乾安縣、長嶺縣，四平市及其所屬鐵東區、公主嶺區、雙遼市、梨樹縣共3個市12個縣 （市、區）進行了檢查督導。

通過現場檢查督導，對發現存在的問題提出了改進意見，有力地推動了內蒙古東四盟（市）及吉林省西部地區水利普查工作的開展。

二、對象清查國家級數據質量抽查工作開展情況

根據國務院水利普查辦《關于抓緊做好第一次全國水利普查對象清查國家級數據審核驗收工作的通知》文件要求和具體工作部署，松遼委普查辦牽頭組成兩個工作組，分別于2011年7月13—21日對吉林省東豐縣、柳河縣、和龍市和黑龍江省五常市、穆棱市、樺南縣的對象清查數據質量進行了現場抽查；于2011年7月25日—8月2日對遼寧省彰武縣、新賓縣、瓦房店市和內蒙古自治區準格爾旗、固陽縣、涼城縣的對象清查數據質量進行了現場抽查。

為切實做好本次質量抽查工作，松遼委普查辦根據國務院水利普查辦《第一次全國水利普查對象清查數據質量抽查辦法》《第一次全國水利普查對象清查數據處理工作方案》等有關要求以及陜西和天津現場會的經驗，在抽查工作正式開展前首先制定了詳細的工作實施方案，具體明確了抽查工作組的人員安排和職責分工，并專門舉辦了由委技術支撐單各專項技術負責人及技術骨干參加的“普查對象質量抽查培訓班”，就本次清查數據抽查工作的內容、程序、方法等進行了全面、系統的培訓，對有關問題進行了研討。

抽查工作期間，抽查工作組分別聽取了吉林、黑龍江、遼寧省、內蒙古自治區及各抽查樣本縣市關于清查工作及成果情況的匯報。在內業抽查審核過程中，通過檔案查閱和資料比對分析等方式，認真審核了各縣市7項水利工程、經濟社會用水、河湖開發治理、灌區、地下水取水井、行業能力建設6個專項有關清查數據的原始表、成果表，廣泛查閱了相關普查基礎資料，對各縣市清查數據成果的完整性、真實性、準確性、合理性、規范性進行了全面的檢查和復核。在外業復核過程中，重點對經濟社會用水專項中的工業企業、第三產業用水大戶，水利工程中水庫、堤防、泵站，水閘等工程以及河湖治理保護專項中取水口、排污口、跨縣灌區及萬畝以上灌區取水口及規模以上機電井進行了詳細復核。抽查組除按規定的抽查內容進行抽查和復核外，還對規定的每個縣 （市）兩鄉四村之外工程集中的河段進行了全面實地復核。

抽查組還分別與各抽查縣市普查機構就各地清查數據質量抽查情況進行了深入溝通和交流，對各專項普查的清查成果抽查情況進行了總結、評價，就抽查工作中發現的主要問題提出了有針對性的意見和建議。

三、組織召開松遼流域第一次全國水利普查對象清查階段工作會議

為總結松遼流域第一次全國水利普查對象清查階段工作，交流松遼流域水利普查各省（區）、典型市、縣工作經驗，2011年8月22—24日，松遼委在長春組織召開了松遼流域第一次全國水利普查對象清查階段工作會議。

國務院水利普查辦技術與調查處及國務院水利普查辦技術支撐單位有關專家到會指導。松遼委、黑龍江省、吉林省、遼寧省、內蒙古自治區、大連市水利普查機構及各專項技術支撐單位、流域內各地級水利普查機構及典型縣（市、旗）水利普查機構等200余名代表參加了會議。

松遼委就松遼流域第一次全國水利普查對象清查數據國家級抽查工作進行了總結匯報，流域各省（自治區）、典型市、縣就水利普查工作中的有關經驗進行了交流，匯報了下階段的主要工作安排。會議還分設了綜合、水利工程、經濟社會用水、河湖開發治理保護、地下水取水井、水土保持、行業能力建設等7個分會場就各專項普查工作中的做法、問題進行了深入研討，并就分會場研討情況向大會進行匯報。

本次會議的召開，加強了流域普查機構和流域各省（自治區）、市各級普查機構的溝通和交流，總結了好的經驗，研討了存在的問題及解決辦法，明確了下一步工作安排，對松遼流域水利普查工作的全面、順利開展起到了有效的推動作用。會后，松遼委普查辦將會議紀要及時上報了國務院水利普查辦審閱。