科學(xué)謀劃 嚴(yán)格檢查確保水利普查順利進(jìn)行

一、對(duì)象清查工作進(jìn)展情況

按照國(guó)務(wù)院水利普查辦的分工，在普查對(duì)象清查登記階段，水利部珠江水利委員會(huì)水利普查辦主要負(fù)責(zé)對(duì)珠江流域片的云南、貴州、廣西、廣東和海南5?。ㄗ灾螀^(qū)）水利普查對(duì)象清查工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)和清查數(shù)據(jù)質(zhì)量的現(xiàn)場(chǎng)抽查工作。

5?。ㄗ灾螀^(qū)）均能按照“省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則組織實(shí)施清查工作，在工作開展方面各有特點(diǎn)。

1.機(jī)構(gòu)組建及人員配備情況

5?。ㄗ灾螀^(qū)）均已成立了水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。貴州省配備了專職技術(shù)人員32人；云南省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合組、河湖組、技術(shù)組、水保組；廣東省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組和質(zhì)量控制組，配備了專職技術(shù)人員13人；廣西壯族自治區(qū)水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，共配備專職人員16人，兼職人員30余人；海南省水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)與調(diào)查組、數(shù)據(jù)處理組、培訓(xùn)宣傳組、質(zhì)量控制組、河湖專項(xiàng)普查組、水保專項(xiàng)普查組等7個(gè)工作組，共配備專職技術(shù)人員14人。

另外，廣西壯族自治區(qū)組織廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院150多名學(xué)生，增援各地水利普查清查數(shù)據(jù)錄入工作。廣東省也采取外聘大學(xué)生的方式解決工作人員短缺和普查員專業(yè)知識(shí)不足等問題。

2.組織推動(dòng)情況

各省（自治區(qū)）在組建水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的基礎(chǔ)上，均落實(shí)1～3個(gè)技術(shù)支撐單位，具體實(shí)施各項(xiàng)普查工作任務(wù)。云南省技術(shù)支撐單位為省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院、水文局及云南師范大學(xué)；貴州省以省水文局為技術(shù)支撐單位，全面負(fù)責(zé)實(shí)施全省水利普查工作；廣西以自治區(qū)水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院、水文局為技術(shù)支撐單位，分別負(fù)責(zé)相關(guān)內(nèi)容的普查工作（自治區(qū)水文局負(fù)責(zé)河湖基本情況、其余專業(yè)由自治區(qū)設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)）；廣東省以省水利水電科學(xué)研究院為技術(shù)牽頭單位、省水利電力規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院和水文局協(xié)作配合相關(guān)工作，其中省水科院主要負(fù)責(zé)廣東西片區(qū)域的技術(shù)支持，省設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)東片區(qū)域的技術(shù)支持，省水文局主要負(fù)責(zé)河湖基本情況的普查工作；海南省以省水利電力建筑勘測(cè)設(shè)計(jì)院及水文水資源勘測(cè)局作為技術(shù)支撐單位。同時(shí)，廣東、廣西和貴州水利普查辦組建了強(qiáng)有力的組織架構(gòu)，配備了較強(qiáng)的普查工作隊(duì)伍；2011年3月18日國(guó)家級(jí)清查工作啟動(dòng)視頻會(huì)后，及時(shí)召開了省級(jí)清查工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)清查工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，為推動(dòng)清查工作的順利開展打下了基礎(chǔ)。

為了進(jìn)一步推動(dòng)普查對(duì)象清查工作，確保清查對(duì)象不重不漏，清查數(shù)據(jù)合理、準(zhǔn)確，各省（自治區(qū)）在清查過(guò)程中均組織開展了事中監(jiān)督檢查、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)、事后質(zhì)量抽查等工作。

廣西壯族自治區(qū)建立工作協(xié)調(diào)會(huì)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，并將水利普查工作納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，與其他年度工作同時(shí)考核。廣東省也建立了水利普查工作考核制度，有效推動(dòng)了水利普查工作的開展。貴州省由省水文局作為普查工作的實(shí)施主體，全面負(fù)責(zé)全省水利普查的組織推動(dòng)和技術(shù)支持，配備了較強(qiáng)的普查專職人員隊(duì)伍，對(duì)各項(xiàng)普查工作有序組織，有力推進(jìn)，取得了較好的成效。

3.培訓(xùn)和宣傳

地方各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)均在清查工作開始前完成了相應(yīng)的培訓(xùn)工作。通過(guò)培訓(xùn)，普查人員基本掌握了各專業(yè)普查的內(nèi)容、方法及要求，為清查表的填報(bào)打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，各省級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)根據(jù)各地的實(shí)際采取了多形式的水利普查宣傳工作，讓社會(huì)公眾對(duì)水利普查工作有了一定了解和理解，清查工作也得到了相關(guān)普查對(duì)象管理單位的支持與配合。

4.經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況

5個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）省級(jí)預(yù)算經(jīng)費(fèi)共54 627.32萬(wàn)元，目前已落實(shí)14330萬(wàn)元，占預(yù)算經(jīng)費(fèi)的26.2%。

貴州省編制省級(jí)水利普查工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算12 000萬(wàn)元（含省補(bǔ)助各市、縣經(jīng)費(fèi)），財(cái)政部門批復(fù)省級(jí)工作經(jīng)費(fèi)3088萬(wàn)元（不含補(bǔ)助市、縣經(jīng)費(fèi)），目前已落實(shí)到位2 800萬(wàn)元。

云南省編制省級(jí)2010—2011年經(jīng)費(fèi)預(yù)算5 200萬(wàn)元，已獲財(cái)政部門批準(zhǔn)，近期將到位3000萬(wàn)元。

廣東省本級(jí)三年預(yù)算額為25 820.2萬(wàn)元，財(cái)政部門批復(fù)預(yù)算為19127.16萬(wàn)元，2011年到位資金2800萬(wàn)元。

廣西壯族自治區(qū)3年預(yù)算為7 462.32萬(wàn)元（含補(bǔ)助市縣經(jīng)費(fèi)3000萬(wàn)元），目前已落實(shí)到位5 000萬(wàn)元（含補(bǔ)助市縣經(jīng)費(fèi)3 000萬(wàn)元）。自治區(qū)財(cái)政廳和水利廳聯(lián)合印發(fā)了《廣西第一次水利普查經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》。

海南省編制省級(jí)水利普查工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算4 145.3萬(wàn)元，目前已落實(shí)到位730.19萬(wàn)元，2011年下半年計(jì)劃落實(shí)1500萬(wàn)元。

二、珠委清查工作開展情況

在對(duì)象清查階段，珠委水利普查辦根據(jù)國(guó)務(wù)院水利普辦的分工和安排，積極開展各項(xiàng)工作。

1.積極做好清查準(zhǔn)備及方案編制工作

2011年3月18日，按照國(guó)務(wù)院水利普查辦的統(tǒng)一部署，珠委水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組成員及珠委普查辦人員參加清查工作啟動(dòng)視頻會(huì)議。會(huì)議結(jié)束后，珠委普查領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開會(huì)議對(duì)清查工作進(jìn)行部署，對(duì)珠委水利普查清查工作提出了明確的要求，確保水利普查對(duì)象清查工作順利推進(jìn)。

為了確保水利普查工作有序開展，珠委水利普查辦編制了《珠江委第一次全國(guó)水利普查工作方案》，并經(jīng)多次討論修改及珠委水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后于2011年4月份上報(bào)國(guó)務(wù)院水利普查辦。此外，為了做好普查對(duì)象清查數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)抽查工作，珠委水利普查辦及時(shí)制定了《珠江委第一次全國(guó)水利普查對(duì)象清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作方案》。

2.及時(shí)開展各項(xiàng)檢查督導(dǎo)工作

一是按國(guó)務(wù)院水利普查辦要求完成對(duì)云南、貴州兩省水利普查的督導(dǎo)檢查工作。2011年3月2—7日，珠委水利普查辦檢查督導(dǎo)組對(duì)云南和貴州兩省的水利普查工作進(jìn)行了檢查與督導(dǎo)。二是完成對(duì)流域部分?。ㄗ灾螀^(qū)）清查工作的督導(dǎo)檢查工作。根據(jù)實(shí)施方案和國(guó)務(wù)院水利普查辦的安排，并結(jié)合其他工作，2011年5月初至6月初，珠委水利普查辦對(duì)云南、貴州、廣東及海南4省清查登記工作進(jìn)行了檢查督導(dǎo)。三是對(duì)流域相關(guān)省（自治區(qū)）水利普查臺(tái)賬建設(shè)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。對(duì)流域片5?。ㄗ灾螀^(qū)）1市 （深圳市）水利普查臺(tái)賬建設(shè)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，指導(dǎo)各地開展水利普查臺(tái)賬建設(shè)，指出臺(tái)賬建設(shè)中存在的問題，并提出整改建議。

3.認(rèn)真組織清查數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)抽查工作

珠委水利普查辦及時(shí)抽調(diào)技術(shù)骨干，組建了2個(gè)清查數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查工作組，于2011年7月16日—8月5日分別對(duì)云南、貴州、廣西、廣東和海南的水利普查對(duì)象清查數(shù)據(jù)成果質(zhì)量進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)抽查，并按選定的縣級(jí)樣區(qū)，對(duì)15個(gè)縣級(jí)行政區(qū)的清查數(shù)據(jù)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)核，并按要求編寫抽查報(bào)告，及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院水利普查辦。

目前，各?。ㄗ灾螀^(qū)）正在積極開展清查數(shù)據(jù)成果修改完善工作，并陸續(xù)將修改完善后的清查數(shù)據(jù)成果上報(bào)國(guó)務(wù)院水利普查辦。

4.建立交流溝通渠道，及時(shí)解決清查工作中的技術(shù)問題

為加強(qiáng)與流域各省（自治區(qū)）的溝通和交流，珠委水利普查辦建立了珠江流域水利普查技術(shù)交流QQ群，及時(shí)了解和掌握流域各?。ㄗ灾螀^(qū)）普查工作中出現(xiàn)的問題或困難，對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)）提出的問題及時(shí)給予回答，不能回答的及時(shí)反饋至國(guó)務(wù)院水利普查辦，請(qǐng)國(guó)務(wù)院水利普查辦給予解決。同時(shí)，珠委水利普查辦技術(shù)人員收集整理基層普查工作遇到的問題，及時(shí)與國(guó)務(wù)院水利普查辦的技術(shù)人員進(jìn)行溝通交流，尋求解決方案，并將結(jié)果及時(shí)反饋給各省（自治區(qū)）水利普查機(jī)構(gòu)。

三、直管普查對(duì)象清查組織實(shí)施情況

1.直管工程和對(duì)象的基本情況

珠委直管普查對(duì)象包括兩類，一是直管水利工程，二是直管水利活動(dòng)單位。直管水利工程包括水庫(kù)工程和水電站工程，其中水庫(kù)工程4個(gè)、水電站工程4個(gè)，分布于廣西、貴州兩?。ㄗ灾螀^(qū)）。直管水利活動(dòng)單位32個(gè)，分布于貴州?。?個(gè)）、廣西壯族自治區(qū)（6個(gè)）及廣東?。?5 個(gè)）。

2.直管工程和對(duì)象的審核情況

根據(jù)普查在地原則，珠委直管普查對(duì)象由有關(guān)各地組織清查。珠委普查辦于2011年3月編制完成了直管普查對(duì)象初始名錄，并下發(fā)相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)）。

珠委水利普查辦及時(shí)對(duì)相關(guān)省（自治區(qū)）上報(bào)的清查成果中珠委直管水利普查對(duì)象清查成果進(jìn)行了審核，形成了審核意見，并將審核意見下發(fā)相關(guān)省（自治區(qū)）。

四、下一步工作計(jì)劃

一是積極完成流域各省（自治區(qū)）清查數(shù)據(jù)成果的復(fù)核審驗(yàn)工作。

二是進(jìn)行流域普查對(duì)象清查數(shù)據(jù)匯總與名錄庫(kù)建設(shè)。

三是根據(jù)國(guó)務(wù)院水利普查辦的安排對(duì)流域各地的普查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)，并結(jié)合檢查開展臺(tái)賬建設(shè)情況的檢查。

四是分別對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)）第一階段空間數(shù)據(jù)采集與處理、普查數(shù)據(jù)全面獲取進(jìn)行事中質(zhì)量抽查。

五是組織各專業(yè)工作人員參加相關(guān)專業(yè)的第二階段國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)、提高普查業(yè)務(wù)能力，為下階段工作的有序開展奠定理論基礎(chǔ)。