深入貫徹水土保持法推動(dòng)中國(guó)特色水土保持生態(tài)建設(shè)邁上新臺(tái)階

水利部副部長(zhǎng) 劉 寧

深入貫徹水土保持法推動(dòng)中國(guó)特色水土保持生態(tài)建設(shè)邁上新臺(tái)階

水利部副部長(zhǎng) 劉 寧

水土流失是我國(guó)重大生態(tài)環(huán)境問題。全國(guó)現(xiàn)有土壤侵蝕面積357萬(wàn)km2，占國(guó)土面積的37.2%；全國(guó)分布有八大水土流失類型區(qū)，年均土壤侵蝕總量45.2億t，約占全球土壤侵蝕總量的1/5。由此導(dǎo)致的土地退化、河流渾淤和生態(tài)惡化，嚴(yán)重威脅國(guó)家糧食安全、防洪安全和生態(tài)安全，限制了山丘區(qū)人民群眾脫貧致富，制約著經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。加快水土流失綜合治理，不斷探索中國(guó)特色水土保持生態(tài)建設(shè)之路，是我們面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。依法搞好水土保持工作，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的必然要求，是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的必然要求，也是強(qiáng)化社會(huì)管理、建設(shè)法治社會(huì)的必然要求。

1991年，我國(guó)首部水土保持法頒布施行，從此我國(guó)水土保持事業(yè)進(jìn)入法制軌道。20年來，全民水土保持意識(shí)逐步增強(qiáng)，水土保持法律法規(guī)體系和監(jiān)督執(zhí)法體系逐步建立健全，人為水土流失加劇的趨勢(shì)得到有效控制，水土流失治理成效顯著。20年的實(shí)踐探索，水土保持工作積累了彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)；20年的依法防治，水土保持事業(yè)創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)，為確保我國(guó)江河安瀾、促進(jìn)水土資源可持續(xù)利用和改善生態(tài)環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

2011年3月1日，修訂后的新水土保持法正式施行，這是我國(guó)水土保持事業(yè)具有里程碑意義的大事。新水土保持法全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀新要求，充分體現(xiàn)新時(shí)期黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，吸收了水土保持法施行20年來所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步依法保護(hù)水土資源，加快水土流失防治進(jìn)程，改善生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，必將起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。

2011年中央一號(hào)文件的貫徹落實(shí)，為推動(dòng)中國(guó)特色水土保持生態(tài)建設(shè)再上新臺(tái)階提供了難得的機(jī)遇。水土保持法的修訂施行，為新時(shí)期水土保持工作提供了重要的法律保障。我們要把握機(jī)遇，乘勢(shì)而為，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷完善水土保持生態(tài)建設(shè)思路；堅(jiān)持以人為本、服務(wù)民生，注重生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合；堅(jiān)持預(yù)防為主，遏制人為因素造成水土流失；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綜合治理；堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合，注重事前預(yù)防保護(hù)，強(qiáng)化社會(huì)化管理；堅(jiān)持因地制宜，積極探索分區(qū)分類治理；堅(jiān)持改革創(chuàng)新和多元化投入，注重依靠政策調(diào)動(dòng)各方面的積極性；堅(jiān)持尊重規(guī)律，充分發(fā)揮自然生態(tài)修復(fù)能力;堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重發(fā)揮政府主導(dǎo)和部門協(xié)作的重要作用；堅(jiān)持宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與水土保持事業(yè)的良好氛圍。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”在水土保持法頒布施行20周年暨新水土保持法正式施行之際，回顧過往，展望未來，目的在于推進(jìn)水土保持事業(yè)沿著法制化軌道不斷前行，推動(dòng)中國(guó)特色水土保持生態(tài)建設(shè)邁上新臺(tái)階，為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！