淺論工程項目計劃的制定與控制

我國社會主義市場經濟的確立，使得市場在經濟活動中的作用日益重要。隨著市場競爭的加劇，科學技術發展進步的日益提速，如何在市場競爭中立于不敗之地，是企業必須考慮的問題。近年來，隨著經濟的快速發展，尤其是網絡技術等高新技術的快速發展，項目管理成為企業成敗的關鍵所在，而項目計劃的制定與控制又貫穿了整個項目管理過程的始終，因此，項目計劃制定與控制在當前的經濟生活中，關系到企業的發展壯大，具有十分現實的意義。企業在經濟活動過程中，對此應當引起高度的重視。

一、項目計劃與控制的特點

最求利潤的最大化是企業生產經營的目標，要實現企業利潤最大化的目標，涉及到合同管理、招投標管理和預算管理、過程管理和結算驗收管理等項目實施過程的各個環節。做好項目計劃與控制是實現企業利潤最大化的關鍵。

1、項目計劃的統領性：中國古語云：“凡事預則立，不預則廢?！北砻髁擞媱澲匾浴Ｔ诂F代社會，尤其是企業的項目實施過程中，項目計劃的重要性尤為突出，在整個項目過程中，項目計劃于事是從到頭尾、由大到小、由粗到細進行分解和階段劃分；與人則是由事到人的落實到具體責任人，從而保障項目的實施有步驟、有節奏、有計劃、有專人負責和專門監控，因此，項目計劃事實上起到了統領項目實施全局的作用，其重要性不言而喻。

2、項目控制的保障性：相對項目計劃而言，項目控制是項目計劃實施的具體措施保障，是實現計劃的必要方式方法和技術手段、物質基礎。項目控制環節中，成本控制是最為關鍵的部分。成本控制的目的是將項目成本控制在最低合理范圍，從而保障企業利潤的最大化。

3、項目計劃與控制的協調性：嚴格意義來說，項目控制是項目計劃的一個重要組成部分，項目控制在項目計劃的統領下開展，同時又為項目計劃的順利實施提供物質、技術保障，重點內容是將項目成本控制在合理的最低范圍，最大限度保障項目計劃的順利實現。項目控制中成本控制又是最主要的一個內容。

4、項目計劃的嚴肅性與靈活性：項目計劃是項目實施的基礎，其目的在于有效地實現預期目標。通過項目計劃的協調，可以加強高層管理部門與項目經理、職能經理、項目組成員以及項目委托人、承包人之間的交流溝通。從某種程度上說，項目計劃是為方便項目的協商、交流及控制設計的，是計劃參與者統一的行為準則。因而，嚴格控制執行，保證計劃的嚴肅性和時效性是項目經理努力的方向。項目周期短則數月，長則數年。在整個項目周期中，項目環境常常處于變化之中，這些內部和外部環境條件時刻影響著項目計劃的執行，使計劃的實施動輒偏離項目基準計劃，造成質量或成本和進度目標偏離。為了實現項目目標，項目經理將通過不斷溝通，調整工作安排，因此項目計劃要體現相對靈活性。

二、項目計劃的制定要點

項目計劃的制定是項目管理中十分重要的一個環節，項目計劃主要包含項目的分解和人員的配置兩個方面的內容即項目由大到小、又粗到細的分解和將項目落實到具體的人員。

1、分解總項目：在當前市場競爭環境下，企業外部社會環境復雜面臨同業的競爭和壓力，要應對材料的價格變動、人力資源的變動等等成本因素的變化因素；在企業內部要協調各相關部門的關系，根據各部門工作特點和人員結構特點進行分工合作，要想順利有效的實現項目計劃，把總項目分解成子項目是很關鍵的一步。子項目是協作關系下企業內部各個部門所要承擔的任務，不但要綜合考慮參考功能、組織以及過程等因素，還要考慮到各個子項目分布執行過程中的復雜依賴程度，然后根據這些來決定各個部門、人員的分配任務。任務分配完了之后，還要確定完成各個子項目所需要的時間，然后將時間安排告知每個組成部門，確保他們完成項目的進度。通過選擇任務承擔者和全局調度方案集成過程中的協調，保證制定全局計劃的可操作性。

2、分配子項目：子項目的分配過程實際上就是把合適的項目分配給合適的部門和具體人員承擔，以實現整體效益最大優化的過程。子項目的分配要貫徹整體功能大于部分功能之和的原則，通過項目部和各部門之間協調來完成。首先，要將項目按照不同的分類方法分解成若干個子項目，然后各部門根據自己現有的能力以及計劃進行。

在項目分解過程中，人員的分配有機地同步進行，項目計劃內容上應涉及組織、經濟、技術等重要組成部分，在內容表述和組織上則體現為總項目的分解和子項目的分配，從而實現部門、人員的有機組合。

三、項目計劃的控制要求

1、整體控制與局部協調的關系：工程項目計劃宏觀上體現為項目實施的整體性和大局性，在項目控制上則體現了項目實施的局部性和階段性。兩者是相協調和關聯的，在局部階段性控制進行中要從全局、整體的角度考慮。具體有下面幾大部分關鍵措施：

(1) 組織措施：項目計劃應強調項目負責人全面組織項目部的成本管理工作，項目經理部要及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施，糾正錯誤措施，提供最佳解決方案，有效降低成本，保障項目計劃目標的實現；工程技術部門則應著重負責整個工程項目施工技術和進度，應在保證質量、按期完成任務的前提下盡可能采取先進技術，以降低工程成本；經營部門著重負責合同實施和合同管理工作，及時進行工程進度款的申報和催款，并妥善處理施工賠償問題；經濟部應注重加強合同預算管理，增創工程預算收入；財務部主管工程項目的財務工作，應隨時分析項目的財務收支情況，合理調度資金；項目經理部的其它部門和班組都應在項目計劃下精心組織，保障工程質量和進度及成本最低。

(2) 技術措施：制訂先進的、經濟合理的施工方案，以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。施工方案應包含四大內容：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。合理的施工方案的選擇是降低工程項目成本的關鍵和保障項目順利進展的關鍵所在。在施工過程中應努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料等降低成本的技術措施。要嚴把質量關，杜絕返工現象，縮短驗收時間，節省費用開支。

(3) 經濟措施：在人工費控制管理方面，主要是改善勞動組織，減少窩工浪費；實行合理的獎懲制度；加強技術教育和培訓工作；加強勞動紀律，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例。材料費控制管理方面，主要是改進材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，減少各個環節的損耗，節約采購費用；合理堆置現場材料，避免和減少二次搬運；嚴格材料進場驗收和限額領料制度；制訂并貫徹節約材料的技術措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。保障機械的完好率、利用率和使用效率，從而加快施工進度、增加產量、降低機械使用費。精減管理機構，合理確定管理幅度與管理層次，節約施工管理費，從而減少間接費及其他直接費的開支等等。

2、計劃進度的控制與成本控制：項目成本控制原則是企業成本管理的基礎和核心，項目經理部在對項目實施過程進行成本控制時，必須遵循以下基本原則。

(1) 成本最低化原則：項目成本控制的根本目的，在于通過成本管理的各種手段，促進不斷降低項目實施成本，以達到可能實現最低的目標成本的要求。在實行成本最低化原則時，應注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各種降低成本的能力，使可能性變為現實；另一方面要從實際出發，制定通過主觀努力可能達到合理的最低成本水平。

(2) 全面成本控制原則：全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理，亦稱“三全”管理。項目成本的全員控制有一個系統的實質性內容，包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等，應防止成本控制人人有責，人人不管。項目成本的全過程控制要求成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，應使施工項目成本自始至終置于有效的控制之下。

(3) 動態控制原則：工程項目是一次性的，成本控制應強調項目的中間控制，即動態控制，因為施工準備階段的成本控制只是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，為今后的成本控制作好準備；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發生了誤差，也已來不及糾正。因此動態控制即強調計劃進度控制過程中同時進行成本的控制措施。

四、結束語

在日益激烈的市場競爭環境下，加強企業內部管理是出奇制勝的法寶，加強工程項目計劃的制定和控制，是實現項目利潤最大化的保障，是企業管理水平的具體體現。我們應重視項目計劃制定和控制工作，在市場競爭贏得不敗之地。