關于設立國家級中西部產業轉移示范區積極打造“環武漢城市產業圈”的建議

在國務院出臺《關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》的大背景下，家具生產企業正在加速向交通便捷、林木資源豐富、勞動力資源穩定、市場需求旺盛的中西部地區轉移，這給中部和西部地區帶來前所未有的機遇。

隨著中部崛起戰略實施，中部地區已形成以武漢城市圈、長株潭城市群、環鄱陽湖城市群為依托的“中三角”。

2010年是中國沿海產業轉移第二階段開始的元年，以富士康內遷為標志。第二階段的特點是自愿地轉移。“中三角”地區急需規劃合理、理念超前的工業園區承接產業轉移。在此機遇下，在大武漢周邊建設大規模的產業園區勢在必行。最終要在離武漢中心區50—100公里的環形地帶形成低成本的“環武漢產業圈”。這正如，珠三角的核心城市——廣州是管理、研發和商貿流通的重鎮，制造業的知名品牌并不多，但是圍繞著廣州的周邊經濟腹地，卻有大量的重量級制造業城市。所以，研發、商貿向武漢集中，制造向周邊中心城市擴散是一條客觀規律。

據此，我們選取產業轉移中較為活躍的家具產業，作為調研樣本。

一、中國家具產業制造概況

改革開放前，我國家具業的中心是在以京津和上海為首的長江三角洲地區，改革開放以后的發展使家具業向廣東、浙江、東北、華北等地轉移，并逐步發展成為現在的五大產業區。我國家具業的這種區域發展呈現出有別于其他國家的特點，即出現了所有制和產業中心的轉移并隨之產業集聚的現象。珠三角及周邊家具板塊是目前最大的家具集群區，占中國家具總產量的50%左右。

長三角家具板塊是近年來中國家具增速最快的集群區，占中國家具總產量的15%左右，發展潛力巨大。環渤海家具板塊產量占總產量約8%-10%。以北京為中心，輻射天津、河北、山東等地，依托環渤海經濟圈進行發展。西部家具板塊家具市場容量大，企業發展空間廣闊，占中國家具總產量約10%。

武漢全景

中西部家具集群將國內的銷售市場下潛到二、三級市場，抓住良機，率先開拓農村市場，成為家具制造業的中堅力量。尤以四川家具企業異軍突起，成為家具行業的先鋒。

中國家具業權威專家、深圳家協秘書長侯克鵬表示：1978年，中國家具產值僅13億元；1985年，中國家具產值為29億元；2006年，中國家具產值為4300億元；2009年，中國家具產值為7300億元。

中國目前只有3.8億人用成套家具，尚有10億人的市場消費群體。城鎮化建設促進了基礎設施建設的發展，中國現有1.2億個城市家庭需要重新裝修，住宅面積20億平方米；中國未來仍處于住宅改善期，每年約有10%的家庭需要裝修和添置家具；新建家庭和人口的增長，特別是收入增加，會使民用家具消費繼續增長。

中國家具產值如果繼續保持22.2%的年增長率，到2015年家具市場可以達到24304億元人民幣，將取代汽車產業成為中國第一大支柱產業。

二、武漢城市圈即將成全國三大新興家具分銷之心之一

從家具銷售市場的角度來看，目前己形成了六大銷售市場：一是以上海為中心的華東銷售市場，約占20%的份額：二是以廣州和深圳為中心的華南銷售市場，約占15%的份額；三是以武漢和鄭州為中心的中原銷售市場，約占15%的份額；四是以沈陽、哈爾濱為中心的東北銷售市場，約占10%的份額：五是以北京為中心的華北銷售市場；六是以成都、西安為中心的西部銷售市場，約占15%的份額。

從家具的分銷角度來看，中國家具流通經過10多年的運作，流通業態升級，目前已形成了四個分銷中心：一是廣東順德分銷中心，產品輻射全國，面向中高端市場，如樂從總面積300萬平方米，年銷售300億元，70%出口；二是四川成都分銷中心，產品輻射西部地區的中小城市，面向中低端市場，如武侯總面積100萬平方米，年銷售60億元。三是江蘇蠡口分銷中心，產品輻射上海、江西、浙江、江蘇、安徽、山東的中小城市，面向中低端市場，蠡口總面積120萬平方米，年銷售80億元；四是北京香河分銷中心，輻射東三省、京津冀、蒙晉等地，面向中低端市場，香河總面積120萬平方米，年銷售60億元。

除了以上四個分銷中心，中國即將形成3個新興家具分銷中心：武漢、西安、昆明。

三、建立中部家具產業集中發展區的必要性

（一）沿海家具企業迫切需要轉移

無論是從總量上看，還是從市場銷售增長和專業市場建設規模上看，中國的家具業發展仍有廣闊的市場空間，需求潛力大。國內家具制造業2009年取得了歷史上最好的利潤成績，但與以前不同的是，企業的利潤已更多依賴于國內市場。出口市場下滑，沿海家具業的勞動力成本卻不斷上升。以廣東為例，家具業職工月工資從原來的1600元上調到2000元以上，技工更是從4000元直接翻倍漲到8000元。廣東知名家具企業兆生家具總經理洪劍勇稱，《勞動合同法》實施之后，廠方給工人交納養老、醫療保險等方面的開支，每年至少多出幾十萬元。

武漢東湖

人民幣匯率之爭也讓出口型家具企業惶恐不安。據浙江家具行業協會估算，人民幣兌美元匯率每增長一個百分點，該省家具行業全年利潤就會損失人民幣3.5億元。

2010年6月底，深圳家具協會組織了屬下一批知名企業赴四川、湖北等地進行投資考察，興利家具集團總裁宋啟慶便是考察團成員之一。宋啟慶表示，2008年金融危機之后，該公司內銷比例高達65%，到中西部地區投資興建生產線已經迫在眉睫。經過考察比較，興利集團決定在成都和武漢兩地建立床墊、沙發等軟體家具生產基地，因為在內銷市場上，體量較大的床墊運輸成本接近總成本的1/6，深圳到成都的單件運輸成本就接近400元，面臨眾多挑戰，沿海家具產業轉移刻不容緩。

（二）湖北家具企業需要集聚發展

近五年來，湖北家具業發展態勢較好，每年增速在20%以上，已在消費品工業中成為不可忽視的產業之一。2009年實現工業產值約90億元，出口交貨值約4億元（人民幣），全省家具銷售額在250億元左右。全省家具企業約3000家，民營企業占99%，從業人員超過15萬人。近年來，在產業轉移和“1+8”城市圈兩型社會配套改革中，武漢及周邊區域逐步形成的家具產業有長足進步。規模以上的生產制造企業近千家，中心城市知名家居賣場林立。

湖北家具產業受各種因素的影響，至今仍未能形成與中部區位優勢和大武漢資源優勢相匹配的產業經濟規模，家具商貿流通強于加工制造，產品大多來自廣東、四川、河北等家具基地。湖北在經濟起步階段“制造業優先”的效應未釋放出來，原本有一定產業基礎的荊州地區未能形成經濟規模，武漢地區家具業在國企制造的環境下也未能壯大發展。雖然產業規模逐年擴大，但是總量過小，單個企業的規模偏小，缺少骨干企業引領行業發展， 需要集聚發展壯大力量。但是，目前起點很好，比如中國家具CBD模式（集中銷售）在全國影響很大。現在的關鍵是沿海的家具產業如何實現全產業鏈轉移。中國金鼓城 中部家具產業發展區應運而生，必將不斷發展、壯大。

四、中國金鼓城·中部家具產業集中發展區發展前景

中國金鼓城·中部家具產業集中發展區位于湖北省漢川市北部，總規劃面積10平方公里、用地規模逾15000畝， 根據規劃僅園區投資總額將達276億元，建成后人口規模將達14.4萬，實現年產值476億、利稅65億。計劃4年內將其發展成為武漢城市圈最大的家居生產基地，8年內成為中部地區最具規模、最具競爭力的大型家居產業集群集聚基地。

家具產業

中國金鼓城·中部家具產業集中發展區規劃先行，產業規劃不僅符合兩型社會要求，而且體現出低碳、和諧園區等先進理念。更為重要的是，該園區采用全產業鏈承接產業轉移，不僅轉移，而且在產業轉移過程中實現產業升級。

地處武荊高速公路漢川出口處，北倚漢北河，南攬武荊高速、漢孝一級公路、川劉一級公路，向北30公里抵孝感，毗鄰武漢市東西湖區辛安渡，距天河國際機場39公里，距內陸最大的物流保稅區僅18公里，距國際港陽邏港約100公里，是漢川市經濟發展的戰略要地。中國金鼓城將堅持“以工業生產為主、商業配套為輔”的原則，按照“工業區、商貿區、物流區、服務區、生活區、景觀區”的“六區一體”設計要求建設。

五、中國金鼓城·中部家具產業集中發展區急需重視

目前，中部各省份十分重視把握家具產業轉移機遇。湖南省領導已明確提出將家具產業打造成千億產業；江西南康則致力于打造國內一流、國際知名的家具產業集群，打造“中國家具之都”；河南提出要發揮承東啟西、縱貫南北的區位優勢和綜合資源優勢，建立家具生產基地，積極培育新的增長點和增長經濟帶。即便是遠在西部的四川，2010年全省家具行業的年產值首次突破500億元，同比增長22%，整個行業的從業人員達到了80萬人以上。預計，四川家具業在未來五年將保持每年20%以上的增長速度，成為千億產業。

家具產業

相比之下，湖北有優越的區位優勢，漢產家具一度在全國紅火一時。如今，產業轉移給湖北帶來前所未有的大好機遇，可實現后發制人、后來居上、彎道超越，最終將形成低成本、高回報的“環武漢產業圈”。但是，目前也遇到了一些困難，在中西部產業轉移過程中，極具代表性。建議：

（一）將中國金鼓城·中部家具產業集中發展區項目等中西部類似的大規模的發展區，列入國家級承接沿海產業轉移示范園區。從中部崛起戰略的制定，到國務院《關于中西部地區承接產業轉移的指導意見》的出臺，都需要有具體配套的政策和舉措，將對區域經濟發展和產業轉移的重視和支持落到實處。而面對區域和產業復雜不同的特性，有效可行的辦法就是通過重點項目試點試行的方式，不斷總結經驗，逐步推廣擴大。

（二）著重解決園區發展用地問題。雖然中部地區相對沿海地區有土地資源的優勢，但用地規劃、用地指標與園區的總體規劃、發展規劃相脫節，不但土地資源的優勢顯現不出來，也成為制約產業轉移和園區發展的突出問題。需要中西部積極承接沿海產業轉移，也需要適當擴大中西部的用地指標。為此，要通過試點探索解決園區發展用地問題。

（三）給予試點園區相應的資金和政策支持。鼓勵、扶持低碳節能、綠色環保、資源節約、循環經濟、和諧園區的發展，給予稅收優惠、資金方面扶持，不走重復建設、盲目建設和非科學性建設老路，為環武漢產業圈乃至“中三角”探索一條行之有效的路子。

（四）加大統籌協調力度，強化區域分工與協作。根據區位和產業基礎鼓勵產業園進行差異化定位，避免同質化競爭；支持產業園科學規劃，堅持產業轉移和產業升級轉型同步發展；加強并推動城際、區域和產業鏈不同環節的合作，逐步形成產業帶、產業集群，進而帶動區域經濟的整體發展。