時政

胡錦濤：推進依法行政弘揚社會主義法治精神 充分發揮法律促進經濟社會發展作用

中共中央政治局3月28日下午就推進依法行政和弘揚社會主義法治精神進行第二十七次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求，是推動科學發展、促進社會和諧的必然要求。我們必須增強全面推進依法行政、弘揚社會主義法治精神的自覺性和主動性，加快建設社會主義法治國家。

國家行政學院胡建淼教授、中央黨校卓澤淵教授就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。

中共中央政治局各位同志認真聽取了他們的講解，并就有關問題進行了討論。

中央去年新發現“小金庫”27036個

中央治理“小金庫”工作領導小組近日召開會議，全面總結了2010年“小金庫”治理的工作情況，并對今年“小金庫”治理工作進行部署。截至2010年底，全國黨政機關、事業單位、社會團體和國有企業共發現“小金庫”50738個，涉及金額238.8億元。其中，2010年新發現“小金庫”27036個，涉及金額130.47億元。

會議要求，今年要繼續下大力氣做好“小金庫”治理工作，各級紀檢監察、財政、審計、民政、國資委等牽頭部門要抽調精干力量，切實提高治理工作成效。繼續重獎舉報有功人員和單位，嚴懲頂風違紀行為。對今年督導抽查發現的“小金庫”問題，要從重、從嚴處理，原則上都要追究責任。

財政部：中央撥百億公租房補助金

日前，財政部新聞辦公室透露，該部下達了今年第一批中央補助公共租賃住房專項資金100億元。

財政部門表示，為支持各地區加快公共租賃住房建設進度，近日，財政部下達了今年第一批中央補助公共租賃住房專項資金100億元，要求各地專項用于補助政府組織實施的公共租賃住房項目的開支，包括投資補助、貸款貼息以及政府投資項目的資本金等支出。同時，要求各地對公共租賃住房補助資金實行專項管理、分賬核算，并嚴格按照規定用途使用。加上去年9月份提前下達的2011年中央補助廉租住房專項資金100億元，截至目前，財政部已累計下達今年中央保障性安居工程專項補助資金200億元。

住房城鄉建設部：房價調控目標要根據民意酌情調整

為切實將住房價格控制在合理水平，近日住房和城鄉建設部發出通知，要求各地在落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》（國辦發〔2011〕1號），確定年度新建住房價格控制目標時，要在本地區內聽取社會的意見，使各地調控目標的制定科學合理，并取得社會的認同和支持。

已經公布本地區年度新建住房價格控制目標的城市，也要以適當的方式聽取社會的意見，并根據聽取意見的情況，酌情調整已發布的調控目標。

通知還要求各省級人民政府督促所轄各城市做好上述工作。

70個城市出臺房價控制目標

3月28日，“四大一線城市”之一的上海將今年房價漲幅的控制目標定在“低于全市年度GDP和城鄉居民人均可支配收入的增長水平”。 據相關數據計算，這一漲幅在8%以內。

3月29日，深圳房價控制目標出臺，要求2011年全市新建住房價格指數漲幅要低于本市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增長速度。據相關數據計算，這一房價漲幅應在10%以內。

當天晚上21：00左右，廣州公布2011年度新建住房價格控制目標——當年度房價漲幅要低于全市年度生產總值增幅和城市居民人均可支配收入增幅。據相關數據計算，這一漲幅應為11%以內。

北京市在當天深夜22：40左右宣布的本市今年新建住房價格控制目標是：“新建普通住房價格與去年相比穩中有降。” 這使北京成為惟一一個提出房價下降目標，而不是漲幅目標的城市。

截至3月30日，全國600多個城市中，出臺房價控制目標的城市達70個。

多數城市商品房成交量回升

中國指數研究院最新監測數據顯示，3月21日-27日，全國35座大中城市中有2/3的城市商品房成交量環比上漲，其中，10座城市成交量漲幅達20%以上，4座城市成交量漲幅過50%。重點城市中有6座城市的成交量環比上漲，其中杭州漲幅最大，達73.23%，其次是上海，漲幅為64.66%。

價格方面，上周，杭州、寧波、三亞和海口等城市的成交價波動較大，杭州商品房成交均價受主城區江干區項目成交的影響，環比大幅上漲44%，而寧波、三亞和海口的價格則大幅下滑。

一線城市中，北京上周商品房的成交量為1473套，成交面積15.83萬平方米，環比上漲16.2%，不過，成交量仍處于歷史較低水平。深圳、廣州商品房成交量依然波動下行，上周，深圳商品房成交526套，成交面積為4.45萬平方米，環比下跌4.66%;廣州商品房成交899套，成交面積為10.38萬平方米，環比下降1.92%。

同期，土地市場供應量繼續攀升，成交也開始放量。上周，全國20座主要城市共推出土地131宗，環比增加47宗，推出土地面積共計813萬平方米，環比上升29%;成交土地47宗，環比增加14宗，成交面積共計260萬平方米，環比上升近3倍。

《房地產經紀管理辦法》施行，中介業洗牌

《房地產經紀管理辦法》將于今年4月1日施行，中介賺取差價等不規范行為，即將實施的《房地產經紀管理辦法》予以明令禁止。隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂等不正當手段招攬業務，誘騙消費者交易或者強制交易的機構和人員將受到相應罰款。

業界分析認為，管理辦法的出臺，會提高中介行業的門檻，也會吸引一些有能力的人才加入中介行業。隨著運營成本的提高，一些沒有實力、管理不規范的中介公司就會被淘汰，嚴格施行辦法將帶來新一輪的洗牌，一些資質不健全、低成本運營的小中介將會逐漸被淘汰。

有觀點指出，今后應加大對行業的檢查力度，并且應該建立順暢的舉報制度，對于一些行業違規行為的舉報，應該建立或者明確一個專門的機構對中介行業進行管理。在消費者利益受損時，可以直接向專門的機構進行投訴；中介公司遇到問題的時候，也可以向專門機構尋求幫助。

地市級以上城市活動斷層將在2020年前探測完成

“十二五”期間，全國大部分省市將對地市級以上城市開展活動斷層探測工作。2020年前，全國地市級以上的城市將完成探測工作，并編制新一代的地震區劃圖。

據介紹，活動斷層是發生大地震的“元兇”，是發生地塊位置錯動的根源。我國大陸內部的活動斷層寬度一般為幾米到幾十米，長度從幾十公里到幾千公里。

中國地震局地質研究所活動構造研究室主任冉勇康表示，地質專家從2004年開始在北京、上海、西安等大城市開展活動斷層探測工作。目前，相關調查結果已遞交給地方政府，作為各地進行防震減災工作的重要依據。

“十二五”碳減排指標近期下發

發改委將于近期下發“十二五”碳強度減排指標綜合實施方案，將碳排放強度指標下發到各省市。據了解，該方案將涉及指標的分配、實施以及考核機制。

“十二五”期間，我國確立了單位GDP能耗下降16%以及單位GDP碳排放強度下將17%的目標。其中碳排放強度指標是首次提出，對于碳減排指標具體如何實施外界相當關注。

分析人士表示，據目前了解的情況看，碳減排與老百姓的生活排碳關系并不大，主要還是從工業節能的角度來操作，一般來說單位GDP能耗指標完成了，基本上就完成了近80%的碳指標。

發改委一位相關人士也透露，碳減排的考核可能將被列入地方政府官員的政績考核指標中。

《中國建筑節能年度發展研究報告2011》發布

由清華大學建筑節能研究中心編寫的《中國建筑節能年度發展研究報告2011》（以下簡稱“報告”）3月27日在京發布。報告指出：隨著城市化進程的推進、經濟的發展，中國建筑能耗總量呈持續增長態勢，并且增長速度有越來越快的趨勢。

報告顯示，我國總的建筑商品能耗從1996年的2.59億噸標煤增長到2008年的6.55億噸標煤（不含生物質能），增加了1.5倍。2008年的建筑能耗（不含生物質能）約占該年社會總能耗的23%，其中電力能耗約占該年社會總電耗的21%。

報告將我國的建筑能耗分為北方城鎮采暖能耗、夏熱冬冷地區城鎮采暖能耗、城鎮住宅除采暖外能耗、公共建筑除采暖外能耗、農村能耗五類，對各類建筑能耗的現狀和特點進行了分析。

報告分析指出，按總量來看，農村住宅能耗所占的比例最大，2008年占建筑總能耗的34%（不含生物質能）；北方城鎮采暖能耗是城鎮建筑能耗最大的部分，占城鎮建筑能耗的35%。按強度來看，公共建筑除采暖外能耗的單位面積能耗逐年攀升，2008年超過北方城鎮采暖能耗強度，成為強度最高的建筑能耗分類；我國城鄉住宅的能耗強度都大大低于發達國家，農村住宅的能耗強度僅為城鎮住宅的1/2左右。