推行綠色開(kāi)采 建設(shè)生態(tài)礦山努力提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平

◎王顯政

通過(guò)多年的不懈努力，煤炭綠色開(kāi)采、建設(shè)生態(tài)礦山的理念已經(jīng)形成了行業(yè)發(fā)展的共識(shí)，一批示范工程項(xiàng)目取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

為深入推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采、生態(tài)礦山建設(shè)，促進(jìn)煤炭工業(yè)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，煤炭行業(yè)應(yīng)更加注重以下三個(gè)方面。

一、準(zhǔn)確把握科學(xué)內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)推行煤炭綠色開(kāi)采、建設(shè)生態(tài)礦山的重大意義

（一）深刻理解煤炭綠色開(kāi)采、生態(tài)礦山建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

煤炭綠色開(kāi)采、生態(tài)礦山建設(shè)是以提高資源開(kāi)發(fā)利用效率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減緩資源消耗、追求可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以煤炭科學(xué)產(chǎn)能為依據(jù)，轉(zhuǎn)變以煤炭安全采出為目的的傳統(tǒng)觀念，樹(shù)立綠色開(kāi)發(fā)新理念，尊重自然生態(tài)，珍惜礦產(chǎn)資源，保護(hù)礦區(qū)環(huán)境，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)和裝備，以開(kāi)采方式科學(xué)化、資源利用高效化、企業(yè)管理規(guī)范化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化為基本要求，實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，為提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平提供路徑支撐。

一是堅(jiān)持以煤炭科學(xué)產(chǎn)能為依據(jù)。煤炭科學(xué)產(chǎn)能是煤礦資源條件、從業(yè)人員整體素質(zhì)、開(kāi)采技術(shù)與裝備、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境、區(qū)域水資源、安全保障能力等的系統(tǒng)集成，是煤炭資源開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的高度提升和總體戰(zhàn)略目標(biāo)要求。煤炭綠色開(kāi)采、生態(tài)礦山建設(shè)既要受到煤炭科學(xué)產(chǎn)能的約束，也是提高煤炭科學(xué)產(chǎn)能的重要支撐。

二是樹(shù)立綠色生態(tài)理念、推進(jìn)資源環(huán)境一體化發(fā)展。樹(shù)立綠色生態(tài)理念，推進(jìn)資源環(huán)境一體化發(fā)展就是要從煤炭資源開(kāi)發(fā)的源頭控制開(kāi)始，將煤礦生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、水資源保護(hù)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)等相互聯(lián)系構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和資源的循環(huán)利用，把綠色生態(tài)的理念貫穿于煤炭資源開(kāi)發(fā)利用的全過(guò)程，加大采煤沉陷區(qū)治理和空氣環(huán)境工程建設(shè)，以最小的生態(tài)擾動(dòng)獲得最大的資源量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，使煤炭開(kāi)采與環(huán)境工程建設(shè)融為一體，相互促進(jìn)、相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是依靠科技進(jìn)步、推進(jìn)煤炭生產(chǎn)方式變革。推行煤炭綠色開(kāi)采、生態(tài)礦山建設(shè)必須堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，認(rèn)真總結(jié)煤礦充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、減沉開(kāi)采以及薄煤層自動(dòng)化開(kāi)采、煤礦無(wú)人值守工作面生產(chǎn)技術(shù)與裝備研發(fā)和示范成果，加強(qiáng)新型煤炭生產(chǎn)方式基礎(chǔ)理論研究，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，改變礦井設(shè)計(jì)理念，嵌入綠色生態(tài)支撐技術(shù)，推動(dòng)傳統(tǒng)采煤方式變革。

四是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高資源綜合利用效率。發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是推行綠色開(kāi)采、生態(tài)礦山建設(shè)的重要載體。要根據(jù)煤炭資源賦存特點(diǎn)、品種和與煤伴生資源條件，推進(jìn)煤炭生產(chǎn)、加工各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃煤礦開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生的煤矸石、礦井水、瓦斯（煤層氣）、礦井回風(fēng)余熱等資源的二次開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)資源效能的最大化，提高資源綜合利用效率。

（二）從煤炭工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)推行煤炭綠色開(kāi)采、建設(shè)生態(tài)礦山的重大意義

第一，推行綠色開(kāi)采、建設(shè)生態(tài)礦山是煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。今后一個(gè)時(shí)期，是煤炭工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照國(guó)家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略要求，促進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采、建設(shè)生態(tài)礦山，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的、粗放的煤炭生產(chǎn)、加工和資源利用方式，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展以煤炭資源開(kāi)發(fā)為基礎(chǔ)的多元產(chǎn)業(yè)，提高煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，開(kāi)發(fā)研制和推廣應(yīng)用綠色開(kāi)采技術(shù)和礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理技術(shù)，從根本上改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳利用，既是符合我國(guó)能源供應(yīng)實(shí)際、提高能源保障能力的戰(zhàn)略選擇，也是轉(zhuǎn)變煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式重要途徑，更是提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平的必然要求。

該項(xiàng)目采用均勻設(shè)計(jì)方法進(jìn)行控制系統(tǒng)的參數(shù)整定。均勻設(shè)計(jì)是一種在實(shí)驗(yàn)范圍內(nèi)挑選代表點(diǎn)的方法，于1987年由方開(kāi)泰研究員和王元院士共同提出[2]。與正交設(shè)計(jì)相比，均勻設(shè)計(jì)放棄了正交性原則，只考慮實(shí)驗(yàn)點(diǎn)在實(shí)驗(yàn)范圍內(nèi)的均勻分散性，因此所需代表點(diǎn)的數(shù)目大大降低。

第二，推行綠色開(kāi)采、建設(shè)生態(tài)礦山是加強(qiáng)行業(yè)自律落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要手段。推行綠色開(kāi)采、建設(shè)生態(tài)礦山是煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的變革，對(duì)于加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)依法辦礦，規(guī)范管理，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，建設(shè)企業(yè)文化，促進(jìn)煤炭企業(yè)將高效利用資源、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)礦地和諧的外在要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，自覺(jué)承擔(dān)節(jié)約資源、節(jié)能減排、環(huán)境重建、土地復(fù)墾、帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的企業(yè)責(zé)任，十分重要。

第三，推行綠色開(kāi)采、建設(shè)生態(tài)礦山是維護(hù)煤炭區(qū)域供需平衡、提高全國(guó)煤炭供應(yīng)保障能力的重要措施。推行綠色開(kāi)采、建設(shè)生態(tài)礦山就是從我國(guó)煤炭資源特點(diǎn)出發(fā)，加快薄煤層機(jī)械化和無(wú)人值守工作面技術(shù)和裝備研究與推廣應(yīng)用，提高資源開(kāi)發(fā)利用率；支持東部礦區(qū)煤礦充填開(kāi)采，減緩地表下沉，提高資源回收率和礦井服務(wù)年限；推進(jìn)中西部礦區(qū)保水開(kāi)采工程示范，有效控制環(huán)境損害，提高全國(guó)煤炭供應(yīng)保障能力。

第四，推行綠色開(kāi)采、建設(shè)生態(tài)礦山是發(fā)展以煤為基礎(chǔ)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)理論和理念的升華。經(jīng)過(guò)多年的不斷探索和艱辛努力，煤炭行業(yè)在發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)方面，取得了突破性進(jìn)展。這些既是煤炭工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要成果，也是推行綠色開(kāi)采、建設(shè)生態(tài)礦山的重大實(shí)踐，為創(chuàng)新煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、認(rèn)清形勢(shì)、理清思路，把握煤炭工業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

（一）我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，受多重因素影響，不確定因素多

今年是“十二五”開(kāi)局之年，在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)在率先擺脫了全球性金融危機(jī)沖擊后，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)的有序轉(zhuǎn)變，并繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。

但也必須看到，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍然十分復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定因素還很多。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇之中，但復(fù)蘇進(jìn)程還很脆弱、很不平衡。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)較快上漲交織在一起，宏觀調(diào)控的難度加大；一些中小企業(yè)受多重因素?cái)D壓，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難；節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻，部分高耗能行業(yè)生產(chǎn)有所反彈；受外部形勢(shì)影響，出口增長(zhǎng)面臨新的壓力。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分估計(jì)面臨形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，冷靜觀察，沉著應(yīng)對(duì)，把工作做得更扎實(shí)一些，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭。

（二）煤炭工業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

一是煤炭需求總量適度增長(zhǎng)，行業(yè)發(fā)展仍具有較大的發(fā)展空間。按“十二五”時(shí)期我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度7%左右預(yù)測(cè)，到2015年，全國(guó)能源需求總量將達(dá)到41億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2010年增加8億噸。近年來(lái)，中東、北非局勢(shì)動(dòng)蕩導(dǎo)致石油供應(yīng)的不確定增加，日本福島核電危機(jī)引發(fā)歐盟國(guó)家削減核電發(fā)展計(jì)劃，全球煤炭消費(fèi)比重增加，進(jìn)一步強(qiáng)化了我國(guó)以煤炭為主體能源的地位和保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)作用。從國(guó)際能源安全獲取能力和我國(guó)能源穩(wěn)定供應(yīng)保障的需要兩方面分析，煤炭工業(yè)發(fā)展仍然具有較大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。

三是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入新階段，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的科學(xué)化水平提高。通過(guò)進(jìn)一步推進(jìn)資源整合，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)大基地，培育發(fā)展大集團(tuán)，建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)市場(chǎng)主體地位增強(qiáng)；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，推進(jìn)煤電、煤化工、煤建材以及現(xiàn)代煤炭物流等產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，形成煤炭上下游產(chǎn)業(yè)互利共贏發(fā)展格局，發(fā)展方式更加科學(xué)，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，煤炭工業(yè)的整體面貌將發(fā)生較大變化。

四是鐵路干線和特高壓輸電建設(shè)步伐加快，煤炭運(yùn)輸瓶頸將逐漸緩解。國(guó)家將重點(diǎn)強(qiáng)化“三西”地區(qū)煤炭下海和鐵路直達(dá)中南、華東內(nèi)陸地區(qū)的運(yùn)煤鐵路干線建設(shè)，全國(guó)煤炭鐵路運(yùn)輸網(wǎng)將逐漸完善，運(yùn)輸能力將大幅提高。晉陜蒙寧新等大型煤炭基地至華東、中南等特高壓輸電工程已經(jīng)啟動(dòng)，寧東至山東正負(fù)660千伏直流輸電示范工程正式投入商業(yè)運(yùn)行，新疆哈密至河南鄭州正負(fù)800千伏特高壓直流外送工程已經(jīng)獲得批復(fù)。

五是政策支撐體系不斷完善，行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境逐漸改善。近年來(lái)，國(guó)家制定《能源法》、修訂《煤炭法》和《礦產(chǎn)資源法》，發(fā)布實(shí)施《煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，制定實(shí)施了一系列專項(xiàng)政策措施，有力地支持了煤炭工業(yè)健康發(fā)展。隨著這些政策措施的不斷推進(jìn)和實(shí)施，煤炭行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境將不斷得以改善。

（三）今年前八個(gè)月，全國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)

一是煤炭產(chǎn)量、轉(zhuǎn)運(yùn)量大幅增加。據(jù)快報(bào)，今年前8個(gè)月，全國(guó)原煤產(chǎn)量完成23.96億噸，同比增長(zhǎng)12.0%；煤炭鐵路運(yùn)量完成14.9億噸，同比增長(zhǎng)12.8%；

二是主要耗煤行業(yè)煤炭需求旺盛。初步統(tǒng)計(jì)測(cè)算，前8個(gè)月全國(guó)累計(jì)消耗煤炭約24.76億噸，同比增長(zhǎng)10%。

三是煤炭庫(kù)存基本處于正常水平。8月末，煤炭企業(yè)庫(kù)存5200萬(wàn)噸，比年初增加100萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.96%。重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)存煤6168萬(wàn)噸，比年初增加561萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10%，存煤可用15天。主要港口煤炭庫(kù)存2410萬(wàn)噸，比年初增加37萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.6%。

四是煤炭出口下降、進(jìn)口回升。前8個(gè)月，全國(guó)累計(jì)出口煤炭1091萬(wàn)噸，同比下降17.5%。累計(jì)進(jìn)口煤炭1.04億噸，同比下降1.4%；從煤炭月度進(jìn)口量環(huán)比看，呈逐月回升趨勢(shì)。全國(guó)煤炭進(jìn)口量由2月份的676萬(wàn)噸增加到7月份的1753萬(wàn)噸，8月份進(jìn)口1659萬(wàn)噸，繼續(xù)保持較高水平。前8個(gè)月，全國(guó)累計(jì)凈進(jìn)口煤炭約9300萬(wàn)噸。

五是市場(chǎng)煤價(jià)止跌趨穩(wěn)、略有回升。今年年初，煤炭市場(chǎng)價(jià)格基本保持平穩(wěn)，4、5月份出現(xiàn)明顯回升，6月份以來(lái)，主要生產(chǎn)地區(qū)的煤炭出礦價(jià)格基本保持平穩(wěn)，主要中轉(zhuǎn)地及消費(fèi)地市場(chǎng)煤價(jià)格略有下滑，9月份以來(lái)，市場(chǎng)價(jià)格總體平穩(wěn)，價(jià)格略有回升。

六是煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本上升，稅費(fèi)增加。前7個(gè)月，90家大型煤炭企業(yè)（集團(tuán)）主營(yíng)業(yè)務(wù)成本9687億元，同比增長(zhǎng)36.7%；應(yīng)收賬款凈值1273億元，同比下降1.4%；應(yīng)交稅金總額1430億元，同比增長(zhǎng)28.5%；其中，應(yīng)交增值稅863億元，同比增長(zhǎng)20.8%。

七是固定資產(chǎn)投資保持較快增長(zhǎng)。前8個(gè)月份煤炭行業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2696.8億元，同比增長(zhǎng)22.6%，增幅不斷回升，比一季度回升14.2個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回升1.7個(gè)百分點(diǎn)，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速低2.4個(gè)百分點(diǎn)。

八是安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。前8個(gè)月全國(guó)煤礦共發(fā)生事故783起，同比減少185起，下降9.1%；事故死亡人數(shù)1260人，同比減少537人，下降29.9%。

三、高度重視，突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采和生態(tài)礦山建設(shè)工作，努力提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平

（一）加大宣傳力度，在全行業(yè)營(yíng)造煤炭綠色開(kāi)采、建設(shè)生態(tài)礦山的發(fā)展氛圍

煤炭行業(yè)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)煤炭綠色開(kāi)采、建設(shè)生態(tài)礦山的成功經(jīng)驗(yàn)和效果，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)綠色、生態(tài)礦山的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。從依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等諸多方面，推動(dòng)資源節(jié)約和環(huán)境友好型礦區(qū)建設(shè)和綠色企業(yè)建設(shè)，切實(shí)履行煤礦企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督作用，在全行業(yè)形成煤炭綠色開(kāi)采、建設(shè)生態(tài)礦山的良好氛圍。

（二）堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采、生態(tài)礦山基礎(chǔ)理論研究和先進(jìn)適用技術(shù)裝備攻關(guān)

在繼續(xù)推進(jìn)示范工程建設(shè)、總結(jié)階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以大型煤炭企業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合大專院校和科研機(jī)構(gòu)，著力組織開(kāi)展煤炭綠色開(kāi)采、生態(tài)礦山建設(shè)基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)。東部礦區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展充填開(kāi)采、減沉注漿、薄煤層自動(dòng)化開(kāi)采、礦井乏風(fēng)余熱與低濃度瓦斯利用、沉陷區(qū)治理等技術(shù)裝備攻關(guān)，中西地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展保水開(kāi)采、厚煤層與巨厚煤層開(kāi)采、煤層防滅火、礦區(qū)生態(tài)重建等基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，西南地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)展高硫煤洗選與合理利用、薄煤層和不穩(wěn)定煤層高效開(kāi)采等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，逐漸形成具有特色的煤炭綠色開(kāi)采、生態(tài)礦山建設(shè)理論體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，為煤炭工業(yè)節(jié)約、清潔、安全和可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

（三）以推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采、生態(tài)礦山示范工程建設(shè)為抓手，大力發(fā)展煤基循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

認(rèn)真總結(jié)冀中能源、大同、新汶、兗礦、淮南、晉城等大型煤炭企業(yè)和神府、陜北等礦區(qū)綠色開(kāi)采、生態(tài)礦山示范工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和裝備，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)之間開(kāi)展技術(shù)交流與合作，擴(kuò)大工程示范、試點(diǎn)范圍。堅(jiān)持以資源開(kāi)發(fā)為龍頭，以提高資源回收率和與煤伴生資源綜合高效利用為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)為主要發(fā)展模式，合理布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在大型礦區(qū)或煤炭集中開(kāi)采區(qū)域，推動(dòng)以煤為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集約發(fā)展，構(gòu)建資源、環(huán)境和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能減排實(shí)施方案，切實(shí)抓好重點(diǎn)工作的落實(shí)

為進(jìn)一步推動(dòng)煤炭行業(yè)節(jié)能減排工作，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，組織編制了《煤炭“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和《煤炭洗選加工“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，提出了發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展以煤為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排。煤炭企業(yè)特別是大型煤炭企業(yè)要按照國(guó)務(wù)院節(jié)能減排實(shí)施方案的要求和協(xié)會(huì)有關(guān)規(guī)劃發(fā)展思路，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，組織編制企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，明確節(jié)能減排目標(biāo)和任務(wù)，學(xué)習(xí)借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。全行業(yè)要在源頭上實(shí)施清潔生產(chǎn)示范工程，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高資源回收率；再生產(chǎn)加工全過(guò)程上加大原煤入洗比例，加快煤層氣開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)煤矸石、粉煤灰、礦井水，提高資源綜合利用水平；在礦區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理上加大投入，研究建立生態(tài)恢復(fù)技術(shù)與評(píng)價(jià)體系，因地制宜發(fā)展各具特色的環(huán)境治理與生態(tài)重建模式，全面落實(shí)行業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)。

今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)煤炭工業(yè)正處于一個(gè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)煤炭綠色開(kāi)采、生態(tài)礦山建設(shè)工程，為提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平，保障國(guó)家能源穩(wěn)定供應(yīng)，做出新的更大的貢獻(xiàn)！