青海省互助縣城鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)踐

蘇淑琴

青海省互助縣林業(yè)工作站 青海互助縣 810500

青海省互助縣城鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)踐

蘇淑琴

青海省互助縣林業(yè)工作站 青海互助縣 810500

概述青海省互助城鄉(xiāng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)成就、經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，提出今后工作思路和對(duì)策。

城鄉(xiāng)林業(yè)，生態(tài)文明，互助

青海省互助縣是全省林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)縣之一，地處青海省東部，屬半干旱大陸性氣候，具有高寒、干旱、日照時(shí)間長(zhǎng)、晝夜溫差大等特點(diǎn)。年均溫3.4℃，年平均無霜期110天左右，年平均降水量為534.4 mm，年平均蒸發(fā)量1 235.6 mm。干旱、冰雹、霜凍、暴雨山洪等自然災(zāi)害頻繁，水土流失嚴(yán)重。由于蒸發(fā)量遠(yuǎn)大于降水量，造林成活率、保存率較低。全縣土地總面積34.24萬hm2。林業(yè)用地21.12萬hm2，占總面積的61.7%。其中有林地6.05萬 hm2，灌木林地5.67萬hm2。改革開放30年來，互助縣開展了以“山、水、城、路、田”為一體的林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，全縣林業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，如期實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。森林覆蓋率達(dá)到34.2%，森林蓄積量600.35萬m3。

1 林業(yè)生態(tài)建設(shè)主要成就

1.1 重點(diǎn)工程順利推進(jìn)

互助縣搶抓西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，解放思想，創(chuàng)新工作思路，緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)這個(gè)中心，著重推進(jìn)四個(gè)方面的工作:一是堅(jiān)決保護(hù)現(xiàn)有森林資源，二是加快生態(tài)治理，三是全面實(shí)施退耕還林，四是大力加強(qiáng)城市綠化工作。2000－2011年，共完成人工造林4.96萬hm2，封山育林2.93萬hm2;2006年以來農(nóng)村累計(jì)完成四旁植樹234.42萬株、農(nóng)田林網(wǎng)123.53萬株、公路綠化668.4 km。

城鎮(zhèn)綠化自2009年至今共栽植喬木2.7萬株，亞喬木2391株，灌木17.4萬株，密植花灌木3.1萬m2，花卉2.4萬m2，草坪7.6萬m2。目前全縣荒坡綠化率達(dá)78.2%，林網(wǎng)率達(dá)到78%。縣鄉(xiāng)公路和鄉(xiāng)村公路宜林地段已基本綠化。全縣80%以上的村莊綠化覆蓋率達(dá)到25.5%，綠化率達(dá)36%，人均公共綠地面積7.2 m2。與2000年相比，有林地面積增加1.3萬hm2，森林蓄積量增加141.59萬m3，森林覆蓋率提高2.68個(gè)百分點(diǎn)。

1.2 森林資源得到有效保護(hù)

嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額制度，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)，取得連續(xù)12年無森林火災(zāi)的成績(jī)。積極查處各類破壞林木和野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)。主要病蟲鼠害得到有效控制。

1999年度互助縣榮獲“全國(guó)造林綠化百佳縣”稱號(hào)，2001年被國(guó)家綠化委員會(huì)、人事部、國(guó)家林業(yè)局授予“全國(guó)造林綠化先進(jìn)單位”稱號(hào)，2009年4月被國(guó)家林業(yè)局命名為“國(guó)家級(jí)第一批林業(yè)科技示范縣”，2011年5月被國(guó)家林業(yè)局授予“保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源先進(jìn)集體”稱號(hào)。

2 主要問題

一是國(guó)有林區(qū)林牧矛盾較為突出。局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境依舊相當(dāng)脆弱，水土流失嚴(yán)重。二是造林綠化資金嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。三是沒有一個(gè)較完善的城市綠化方案，管護(hù)力量薄弱。

3 今后林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作思路和對(duì)策

3.1 思路

以建立森林生態(tài)體系和林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，緊緊圍繞互助縣委、縣政府提出的“旅游休閑型、山林園林型、生態(tài)宜居型”的城市發(fā)展定位和打造“具有地域民族特色、現(xiàn)代城市形態(tài)的生態(tài)綠色高原旅游名城”的要求，積極培育和保護(hù)森林資源，著力打造“高原綠河谷”綠色生態(tài)走廊，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障，改善縣城人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)林業(yè)建設(shè)健康有序發(fā)展，逐步建立起布局合理、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能齊全、整體效益佳的比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

3.2 對(duì)策

1)以天然林資源保護(hù)工程、退耕還林工程、三北防護(hù)林建設(shè)工程、國(guó)家重點(diǎn)公益林保護(hù)工程等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程為主體，繼續(xù)加快國(guó)土綠化步伐。

2)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，不斷提高公眾的生態(tài)意識(shí)。加大對(duì)大通河、湟水河、塘川河等流域的保護(hù)治理，規(guī)范沿河取石采砂行為。

3)將新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，積極創(chuàng)建生態(tài)文明城市和生態(tài)文明村莊。加快寧互一級(jí)公路沿線特色景觀建設(shè)。以青海東部城市群建設(shè)為契機(jī)，努力把互助建設(shè)成人與自然相協(xié)調(diào)、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相輝映的山水園林生態(tài)文明城市。

4)著力實(shí)施集體林權(quán)制度改革工程，進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。力爭(zhēng)用兩年時(shí)間完成全縣集體林權(quán)制度明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶為核心的主體改革任務(wù)，通過深化改革、完善服務(wù)、規(guī)范管理，形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。

5)發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游。加快北山國(guó)家級(jí)森林公園、中國(guó)土族故土園等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極組織一年一度的互助北山杜鵑花節(jié)。

6)深入開展綠色文明村鎮(zhèn)、綠色文明社區(qū)、綠色文明機(jī)關(guān)、綠色文明校園、綠色文明企業(yè)和綠色文明戶等創(chuàng)建活動(dòng)。

［1］青海省林業(yè)技術(shù)推廣總站．青海林業(yè)實(shí)用技術(shù)［M］．西寧:青海人民出版社，2008．

［2］青海省林業(yè)局．青海省集體林權(quán)制度改革工作手冊(cè)［M］．西寧，2010．

［3］互助縣統(tǒng)計(jì)局．互助縣2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)手冊(cè)［M］．互助，2010．

［4］互助縣林業(yè)局．互助縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃［R］．互助，2010．

［5］羅聯(lián)烽．永安市城鄉(xiāng)一體化“四綠”工程建設(shè)［J］．中國(guó)城市林業(yè)，2011，9(3):44 －46．

Urban－Rural Forestry Integration for Constructing A New System of Forestry Ecological Development

Su Shuqin

(Huzhu Forestry Work Station，Qinhai Province，Huzhu 810500，China)

This article introduced the achievements，lesson learned and exiting problems in forestry ecological development in Huzhu County，Qinghai province，and put forward some thoughts and countermeasures for future work.

urban＆ rural forestry，ecological civilization，Huzhu County

S731.2

A

1672－4925(2011)05－0032－02

2011－09－02

蘇淑琴，任職于青海省互助縣林業(yè)工作站