推進水土保持監督執法工作再上新臺階陜西省水土保持局

推進水土保持監督執法工作再上新臺階陜西省水土保持局

全國人大環資委調研組在漢中考察

陜西省水利廳廳長王鋒參加水土保持宣傳活動

陜西省水利廳黨組成員、省水土保持局張秦嶺局長檢查水土保持工作

陜西省水土保持局苗光忠副局長檢查生產建設項目水土保持工作

一、依法推進水土保持監督管理工作

生產建設項目水土保持監督執法取得新成效。2010年以來，陜西省水土保持局以加強監督管理能力建設、提高綜合監督管理水平、遏制人為水土流失為目的，一方面堅持分級管理的原則，制訂了《開發建設項目水土保持方案行政許可程序》，進一步規范了水土保持方案審批程序，轉變了水土保持方案技術評審方式，全年審批省級大中型生產建設項目水土保持方案52個。另一方面以查處重大水保違法案件為突破口，選擇了一批典型行業的重點項目，加大執法檢查力度，先后對5個市的26個縣（區）31個生產建設項目進行了聯合檢查，查處違法案件3起。同時加強了生產建設項目水土保持設施驗收管理工作，水土保持設施驗收率從30%提高到50%。新水土保持法頒布后，又進一步發文督促有關單位盡快開展驗收工作，對拒不驗收的單位，將按照新水土保持法的規定處理。

全國人大環資委水土保持法（修訂）座談會在陜西召開

建立水土保持監督管理信息系統促進監管水平提升。按照水利部關于監督管理能力建設的要求，經過廣泛征求意見和審查討論，籌集資金，購買設備，開發設計監督管理軟件，委托專人設計網頁和數據庫，建立了陜西水土保持監督管理網（數據庫），實現了全省生產建設項目水土保持方案審批、監理、監測、補償費征收、驗收動態管理，實現了水土保持方案網上申報、項目查詢和統計，能夠完成信息發布、工作交流、監督互動、違法行為曝光等工作，使省市縣三級監督管理信息資源共享，提高了工作效率，進一步提升了陜西省水土保持監管水平。

水土保持配套法規制度修訂工作取得新進展。新水土保持法頒布實施后，陜西省水土保持局抽調法律專業人員和水土保持業務骨干成立了新水土保持法配套法規修訂小組，在廣泛調查研究的基礎上，開展陜西省“實施水土保持法辦法”的修訂工作，經過反復征求各方面的意見進行修改完善，已形成初稿，正在進入立法程序。同時，針對水土保持補償費使用管理的相關規定即將達到規范性文件有效期限的情況，協調陜西省財政廳、物價局印發了《關于我省水土流失補償費征收有關問題的通知》，保證了在國家新的水土保持補償費及使用管理辦法出臺前，陜西相關政策的延續性。

陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費開征動員會

陜西省水土保持監督管理能力建設工作會議

“十天”高速鹽井立交骨架護坡

陜西銀河上河電廠

中能煤田榆陽礦井水土保持生態修復

陜煤檸條塔煤礦邊坡治理

天然氣凈化廠水土保持生態建設

二、積極推進能源開發水土保持補償機制建設工作

2006年下半年以來配合省人大修訂了《陜西省實施〈水土保持法〉辦法》，聯合大專院校開展了能源開發水土保持補償機制研究工作，并會同省財政廳、省物價局、省法制辦等有關部門起草了《陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費征收使用管理辦法》。經過廣泛征求意見，多方溝通協調和堅持不懈地努力，省政府于2008年11月4日以陜政發[2008]54號文件正式印發了辦法，規定對陜西省境內煤炭石油天然氣資源開采企業由過去按損壞水土保持設施面積計征水土流失補償費調整為按產品產量計征。自2009年下半年正式開征煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費以來，總體來看執行情況良好，截止2010年底，全省累計共征收水土流失補償費12億元。為了管好用好這項資金，結合“十二五”規劃，陜西將啟動“礦區生態再造”“重點水源保護”“城市生態環境整治”“水土保持生態長廊”“淤地壩除險加固”“支持服務體系建設”等“六大工程”，加快能源開發區水土保持生態環境的恢復和重建。

新水土保持法宣傳活動現場

新水土保持法宣傳

三、全面開展新水土保持法宣傳貫徹工作

2011年3月1日新水土保持法正式施行后，陜西省水土保持局多措并舉，加強了宣傳和貫徹落實。一是狠抓學習，加深對新法的理解，下發了《關于進一步加強水土保持法學習宣傳工作的通知》，舉辦了新法培訓班。二是加大宣傳力度，擴大社會影響。舉辦了“慶祝新《水土保持法》施行2011‘水保之春’交響音樂會”大型宣傳活動；在省政府廣場舉行了盛大的新水土保持法施行宣傳咨詢活動；在陜西日報開辟專版解讀新法；利用兩會專刊刊登了新法和生態知識，向兩會代表宣傳；組織人員參加了陜西人民廣播電臺“秦風熱線”訪談欄目，與聽眾進行在線交流，解答聽眾疑問；借助網絡媒體，組織開展了水土保持法網絡知識有獎競賽。

文/圖 陜西省水土保持局提供

寧強縣小流域綜合治理成效