黃委黃河上中游管理局積極開展大型生產建設項目水土保持督查工作

黃委黃河上中游管理局積極開展大型生產建設項目水土保持督查工作

召開黃河流域大型生產建設項目水土保持工作會議

召開黃河上中游管理局預防監督工作會議

青海公路項目水土保持工作座談會

神華寧煤集團石槽村煤礦水土保持督查座談會

水利部2004年下發的“關于加強大型開發建設項目水土保持監督檢查工作的通知”，明確賦予流域管理機構代部行使水土保持監督檢查權，2010年黃委提出實施最嚴格的流域管理制度，要求進一步加大對流域內大型生產建設項目水土保持的監督檢查。為落實水利部和黃委的要求，從2004年開始，黃河上中游管理局開始組織對流域內大型生產建設項目水土保持“三同時”制度落實情況的監督檢查，先后督查大型生產建設項目700多項次，督促建設單位落實水土流失防治資金100多億元，有效減少了人為水土流失，收到了良好的成效。

制定制度和辦法，保證督查工作有章可循。2005年就制定并頒布試行了《黃河流域及西北內陸河地區國家大型開發建設項目水土保持督查管理辦法》和《黃河流域片大型開發建設項目水土保持報告制度》，保障了督查工作有序進行。2005年還在全國首次召開了流域性的國家大型開發建設項目水土保持工作會議，通報情況，交流經驗，研討問題，表彰先進，為生產建設項目水土保持工作搭建了信息交流平臺，取得了突出的效果。

甘肅天寶高速凈土寺隧道棄渣場植被恢復

水利部水土保持司領導督查內蒙古高速公路項目

黃河上中游管理局王健局長在晉陜蒙接壤區考察

建立了督查工作推進體系。將督查工作列入落實最嚴格的水土保持監督監測制度的重要措施，制定了實施方案和年度推進計劃，明確了每年督查的工作目標、主要任務、具體措施、完成時限、責任單位和責任人等。進一步加強了領導，多次召開流域性會議和全局會議，統一思想認識，及早安排、周密部署每年的督查工作，落實了措施和責任，強化對工作人員的技術培訓，確保了督查工作的順利開展。

進一步完善督查工作機制，規范督查程序。內部樹立“一盤棋”思想，統籌全局預防監督工作力量，外部加強同地方水行政主管部門的溝通協調，形成了上下聯動、內外結合的工作機制；同時探索建立重大事項多方協商機制，實現了流域與地方、水土保持與其他行業、監管部門與建設單位等之間的協商，有利于統一協調、開展對話、化解矛盾，減少水土保持監督執法障礙，提高了工作效率。制定了督查辦法和報告制度，督查工作程序進一步規范。

現場督查青海西寧至格爾木鐵路工程

現場督查甘肅天水至寶雞高速公路項目

陜西子洲至吳堡高速公路棄土場植被恢復

陜西西安至長武高速公路護坡工程

督查長慶油田水土流失防治工作

督查西寧過境高速公路水土保持設施建設

督查太中銀鐵路水土保持設施建設

神華神東布爾臺煤礦場區綠化

靖遠煤業綜合利用的矸石場

督查石嘴山電廠擴建工程水土保持設施建設

創新了督查方式。結合流域大型生產建設項目的特點，統籌兼顧，突出重點，對不同類型的項目采用不同的監管方式。對重點區域、重點行業的國家大型項目，進行全面督查；對開發建設強度大、擾動范圍廣的大型項目，進行重點督查；對存在嚴重問題的，還要進行跟蹤督查。同時，對地方中小項目進行抽查。督查過程中，堅持“依法監督”和“指導服務”并重，對于水土保持存在嚴重問題，特別是施工中亂挖、亂堆、亂棄的項目，依法嚴肅查處，督促限期整改，堅決維護水土保持法律的權威。同時，加強對建設單位的技術服務和指導，使建設單位在實施水土保持方案中少走彎路，得到了建設單位的認可，收到了事半功倍的效果。

2004年以來，黃河上中游管理局按照水利部和黃委的要求，克服戰線長、任務重、監督協調難度大等重重困難，牽頭組織，會同地方各級水行政主管部門，組成聯合督查組，每年行程數萬公里，已連續7年對黃河流域片大型生產建設項目進行水土保持督查，年均督查150個大型項目，涉及公路、鐵路、煤炭、電力、石油天然氣、水利等各大行業，印發督查整改意見、會議紀要等600余份，對各類水土保持違法違規項目或行為，及時制止，責令整改，堅決糾正。

華電靈武電廠二期水土保持督查座談會

通過督查，全面掌握了生產建設項目水土保持動態，增強了建設單位開展水土保持工作的自覺性，強化了水土保持法的權威，督促建設單位落實水土保持方案規定的各項防治措施，有效減少了人為水土流失，有力地推動了大型開發建設項目水土保持“三同時”制度的落實，取得了良好的效果，黃河流域大型生產建設項目水土保持方案編報率、實施率、驗收率有了明顯提高。

甘肅高速公路水土保持督查座談會

神華化煤液化工程原料煤與燃料煤基地水土保持設施建設

文/圖 黃委黃河上中游管理局提供