臨安市畜禽生產現狀與確保畜產品質量安全的措施調查

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(1.臨安市農業局，浙江臨安 311300；2.臨安市太陽鎮政府)

畜產品從養殖到餐桌整個過程中，影響質量安全的因素很多，其中畜禽養殖環節是關鍵所在。因此，近年來臨安市把加強畜禽養殖環節的監管，規范畜禽生產行為，作為動物衛生監督及畜產品安全管理工作的重中之重。

1 生產現狀

據調查，目前臨安市畜禽養殖以養豬業為主，處于專業戶養殖方式向規模化、企業化養殖轉變的轉型升級期，主導力量仍以專業戶小規模養殖為主。家庭作坊式養殖存在著“小、差、雜、亂、低”的特點。

“小”即生產規模小。據調查，該市現有年出欄200頭以上的生豬養殖場(戶)289家，年出欄1000頭以上的只有5家。

“差”即防疫條件差。大部分養殖戶都是利用房前屋后的空地搭建豬舍，土法上馬，缺乏基本的防疫條件及消毒池、消毒室等基礎設施，“村中場”、人畜混居現象十分普遍，談不上封閉式飼養管理。

“雜”即引種渠道雜。一方面自繁比例低，大部分養殖戶從安徽、江蘇及省內衢州等地購進仔豬，疫病風險大大增加；另一方面該市尚無種豬擴繁場，自繁場父母代種豬的來源也較復雜。

“亂”即飼料來源亂。很多養殖戶為了節省成本，自己加工飼料，其添加劑及其他原料來源十分混亂，質量難以保證且監管難度很大。

“低”即從業者素質低。全市近300家生豬養殖場僅有3家配備了畜牧獸醫專業人員，生產一線大中專以上畢業生總計不到30人，從業者絕大多數是農民，專業技術素質偏低。

2 存在隱患

據調查，目前該市畜禽養殖過程中存在的畜產品安全隱患大致有以下幾方面。

一是動物疫病。防疫條件不到位極易引發動物疫情。現有的200多種動物疫病中，70%以上為人畜共患病。

二是獸藥殘留。包括在飼料中過多地使用預防保健用藥、發病治療后留下的獸藥殘留，又不嚴格執行休藥期規定。

三是飼料中的安全隱患。包括濫用飼料添加劑所帶來的各種有害物質，如超標使用重金屬和抗生素，非法添加鹽酸克倫特羅(瘦肉精)等有害物質等。

四是環境污染。由于養殖場選址不當，從廢水、廢氣和廢渣(粉塵)“三廢”中帶來的氟、砷、鎘、鉛、汞、錳等有害物質污染。

3 監管措施

3．1防疫條件規范化 為切實加強生產環節的監管工作，該市有關部門首先要求全市養殖場推行防疫條件規范化。

一是實施養殖業“退村進山”工程。該市有關部門積極引導，扶持興建畜牧養殖小區與生態養殖場，通過項目帶動，遷移“村中場”，逐步實現畜牧業的“退村進山”。加強新辦場事前指導，從選址、規劃、布局開始即對其防疫條件、防疫設施建設等開展技術指導，確保新辦養殖場符合防疫條件。

二是實施老場提升改造工程。有計劃、分批對選址基本符合條件，但防疫設施、設備不完善的老養殖場進行改造，完善消毒室、消毒池、圍墻等基礎設施建設，配備消毒器材等設施，達到封閉式飼養管理要求。

三是規范行政許可。以“動物防疫條件合格證”發放為抓手，嚴格按農業部《動物防疫條件審查辦法》對養殖場的防疫條件進行審核，并把取得“動物防疫條件合格證”作為所有項目扶持的前置條件。

3．2生產管理檔案化 根據農業部《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》，該市制訂了統一格式的養殖生產管理檔案，發放到每一場戶。要求對日常生產活動進行詳細登記。

一是做好免疫程序設計。嚴格按程序免疫，并做好疫苗領購及每一批次動物的免疫記錄。同時要求生豬首免時佩戴二維碼耳標，在每次免疫的同時上傳免疫信息。

二是及時將飼料(及添加劑)進貨渠道上報至市畜牧獸醫局備案并做好每個批次的采購記錄。

三是做好獸藥進貨、使用，休藥期執行情況，疫病診治等方面的記錄。

3．3采樣檢測制度化

一是實行免疫抗體月度檢測制度，廣泛開展免疫效果評估。要求每個鄉鎮每月集中采樣送檢一次，定期對轄區內規模場戶主要強制免疫對象的免疫效果進行檢測評估，對免疫抗體有效率未達標的場及時調查原因，采取相應措施。對項目實施場把免疫抗體檢測達標作為項目驗收標準實行一票否決制。

二是根據《臨安市畜產品安全年度監測監控計劃》，對全市所有養殖場實行春秋兩次拉網式“瘦肉精”、萊克多巴胺藥殘普查檢測。

三是每季度對部分養殖場抽檢生豬尿樣，飼料、獸藥等投入品及鮮奶、禽蛋開展抗生素、磺胺類藥物及重金屬、三聚氫胺等多項藥物殘留檢測。

3．4病害動物處理無害化

一是加強基礎設施建設。針對該市小規模養殖場多，養殖主體自身病害動物處理設施不全等特點，適當加大投入力度，在畜牧主產區合理布局，建設35個病死動物無害化處理池，總容積達5000余m3，基本解決農村病害動物處理難問題。

二是將病死動物無害化處理工作與生豬政策性保險相結合，在實際操作中堅持“先處理再理賠”的原則，督促養殖戶做好無害化處理工作。

三是堅持宣傳教育與處罰相結合的方針。通過對每個養殖場發放告知書的形式，提高養殖場戶思想認識，使他們自覺做好病死動物的無害化處理工作。同時，加大衛生監督執法力度，嚴肅查處隨意丟棄和出售病死豬及產品的行為。

3．5監督檢查日常化

一是建立聯系鄉鎮制度。市畜牧獸醫局所有科技干部每人聯系2個鄉鎮，負責對轄區內所有養殖場戶開展點對點的業務指導與監督檢查；對奶牛養殖場及重點規模養殖場由市畜牧獸醫局落實監管責任人，建立監管聯系本，實行定期督查。

二是鄉鎮專管員與基層防疫員實行分片包干制度，每個場戶均落實到包干人，要求每月開展不少于2次的巡查，每次巡查均在養殖場的生產管理檔案上簽字，鄉鎮對防疫員實行目標考核。

三是實行信息通報制度。市畜牧獸醫局定期匯總、公示巡查情況，對存在問題提出整改意見，及時通報所在鄉鎮，并作為對鄉鎮年終考核的依據。