縣域推進數字化學習社區建設探究

張松斌

數字化學習是在數字化的學習環境中，通過提供數字化的學習資源和支持服務，運用數字化的學習方式進行的學習。在社區教育中開展數字化學習，是社區教育的一項重要內容和任務。建設數字化學習社區是創新社區教育載體，深化社區教育內涵，提升社區教育品質的重要途徑，是社區教育未來發展的重要走向，也是推進全民終身學習、建設學習型社會的時代要求。在縣城推進數字化學習社區建設，需要從五個方面著手：一是加大投入，建設社區數字化學習平臺；二是協調各種關系，建設數字化學習中心；三是整合縣域資源，建設數字化學習資源；四是重視人才資源，建立數字化學習管理和輔導師資隊伍；五是強化推進，建立數字化學習社區的績效考評機制。

一、縣域“數字化學習”社區建設現狀

1.缺少社區數字化學習平臺

建設數字化學習社區，需要功能強大的數字化學習平臺，這個平臺應該建在社區學院內，建設這個平臺需要投入相應的服務器和配套設施。以如東為例，如東現有本地人口106萬，建設社區數字化學習平臺，按平均3口之家，滿足每家一個接入，服務平臺至少需要滿足40萬級用戶注冊，考慮各年齡段人口特點，服務平臺至少能滿足10萬人在線學習、1萬人視頻播放等。

平臺建設需要投入，由于投入主體不明確，目前建設社區數字化學習平臺還有一些困難。社區教育是我國建立終身教育體系的重要環節，社區教育的投入方式應該是“充分發揮政府扶持和市場機制的雙重作用，采取‘政府撥一點，社會籌一點，單位出一點，個人拿一點’的辦法，建立以政府投入為主，多渠道投入的社區教育經費保障機制”[1]。

2.數字化學習中心硬件建設不能滿足需求

在社區學院建設數字化學習平臺的同時，在農村社區教育中心同樣需要建設數字化學習中心。數字化學習中心是應用現代信息技術，按照統一的規范要求在社區教育中心建設的“學習網吧”。數字化學習中心不僅可以為已掌握計算機操作技術的學習者提供學習支持，也可以為尚未掌握計算機操作技術的人(諸如老人、農民等)提供技術培訓，再進行網絡學習——讓學習沒有障礙。如東現有15個農村社區教育中心，由于投入不足，建成的數字化學習中心也只有一個教室，20臺電腦，難以滿足社區成員學習需求。

3.建設數字化學習資源的意識不強

數字化學習資源，包括用于職業培訓、基礎教育、社區教育、老年課堂、百姓講堂以及國家級的職業資格認證項目、英語培訓項目等各種類型教育的學習資源。凡對社區成員教育有用的東西，都要組織人力、物力和財力，將其變成社區的數字化學習資源。社區成員需要什么，網站就建設什么，凡是有計算機的終端客戶，可以隨時登陸平臺盡情享有所需要的學習資源，社區成員可以足不出戶地進行各種查閱、學習、欣賞等活動。如東有悠久的發展歷史、豐富的地方文化、充足的培訓學習資源和基礎教育強縣的優勢，學習資源豐富，但缺乏資源意識，最終變成數字化學習資源的十分有限。如“農村社區教育中心”花大力氣從高校、科研院所請專家進行實用技術培訓，對于這么珍貴的培訓資源，由于沒有設備記錄下來再次使用，造成浪費。[2]

4.師資隊伍結構不合理

數字化學習社區建設，需要一支能滿足數字化學習需求的師資隊伍。農村社區教育中心專兼職教師至少3人，居委(村)社區學習點配備專兼職數字化學習輔導教師至少1人，這樣才能確保數字化學習輔導、計算機維護、網站管理等要求。從如東現狀看，農村社區教育中心由農村成人校改建而來，教師年齡偏大，計算機應用能力欠缺，不能滿足社區數字化學習要求。

5.數字化學習社區建設缺乏動力

縣域數字化學習社區建設有目標，但缺乏動力，或者說是缺少壓力。如東雖不是經濟發達縣，但也是綜合實力百強縣，完全具備建設數字化學習社區的條件，但數字化學習社區建設速度緩慢，關鍵問題是缺少壓力，數字化學習社區建設需要強化評估。省教育廳作為推進數字化學習社區建設的政府部門，應該加強評估，以評促建。建立評價標準，設立一些硬性指標，如通過計算機網絡應用培訓的居民比率，社區居民網上學習的實名注冊率，社區居民對數字化學習環境的滿意率等，把它作為評價地方政府及相關職能部門的行政作為的依據，作為評價相關主要領導政績的依據。

二、縣域推進數字化學習社區建設的對策

積極開展數字化學習社區建設，是落實黨的十七屆三中全會精神和科學發展觀的重要舉措。推進數字化學習社區建設，以數字化促進現代化，從而推動縣域社區教育全面、協調、可持續發展，促進學習型社會進程，實現地方和諧。數字化學習將突破傳統學習形式的局限，為縣域居民參與終身學習提供更加方便、快捷的學習和交互形式。開展社區數字化學習需要持續推進。從如東的實際情況看，與“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習型社會的建設目標相比，與全國數字化學習先進的兄弟地區相比，還有不少差距，需做好以下幾方面的工作。

1.加強學習，提高認識

數字化學習社區建設工作涉及千家萬戶，是一項關系全縣居民的民心工程。政府各有關部門要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，認真學習有關社區教育建設的文件，切實提高對這項工作重要意義的認識，把其作為落實科學發展觀的具體要求，作為構建和諧社會的重要內容，盡最大努力從資金、人力等方面給予全方位投入，確保數字化學習社區建設工作順利推進。

2.健全組織，加強管理

縣域社區教育要著手啟動數字化學習社區建設工程，一要加強組織保障。在縣委、縣政府的領導下，專門成立數字化學習社區行政管理系統和業務管理系統；二是縣內各主要部門要協調、分工負責、密切配合；三要落實責任，把打造“數字化學習社區”各項指標作為考核相關部門工作實績的重要內容；各鄉鎮(街道)要相應建立組織領導機構，建立健全數字化學習社區建設工作責任制；縣社區培訓學院和各鎮區社區教育中心要明確工作人員、落實管理工作職責，保證數字化學習社區建設工作順利進行。

3.建章立制，落實考核

建立健全數字化學習社區建設的運行和管理機制，做好政策法規保障，推進數字化學習社區建設的健康發展。縣政府要出臺相關配套行政性規章，把相關的優惠政策貫徹好、實施好、落實好。同時要積極研究制定和完善全縣統一的數字化學習社區建設規范和標準，制定好全縣數字化學習社區建設工程管理辦法，數字化學習社區建設管理制度，明確工作目標和責任，將工作目標納入責任行政部門和業務管理部門的考核，由縣社區教育領導小組督查各單位落實情況，列入年終單位考核目標，對成績突出的部門和個人進行表彰與獎勵。

4.明確目標，強化推進

數字化學習社區建設是民心工程，不同年齡、不同文化層次的人群對數字化學習方式的接受程度不同，要讓他們都享受到數字化學習的成果和樂趣，就要繼續強化針對不同層次居民的激勵、引導機制，進一步提高不同層次居民對數字化學習的認同度、知曉度和參與度。

一要適時推出“社區數字化學習終身教育券工程”，建立縣內居民終身學習用戶賬號，縣內居民可通過“社區數字化學習平臺”在線學習或下載資源。在條件具備的社區，試行“社區數字化學習終身教育券”制度，最終實現向縣內所有居民免費發放“社區數字化學習終身教育券”。社區學院負責學習卡發放工作，進行后臺管理和統計，定期公布統計數據，并全面負責各街鎮數字化學習的推進、指導、服務、協調等工作。各鄉鎮配備一名信息員專門負責學習卡的發放、跟蹤、統計和管理工作，定期反饋。

二要推進“社區數字化學習平臺建設工程”，在社區學院重點建設數字化學習平臺，配備功能強大的服務器，建設海量的教學資源庫，通過引進、開發、整合等渠道，積累學習資源。社區教育中心重點建設“數字化學習中心”，條件成熟的村(企)社區學習點建設“數字化學習室”，為社區組織居民進行數字化學習提供場所、網絡、設備等服務支持。

三要積極推進“開展數字化學習活動工程”，各社區教育中心和村(企)社區學習點要充分利用好轄區內基礎設施及技術環境，有針對性地開展各項培訓，組織各類形式數字化學習活動，引導社區居民參與多種形式的網上學習，培育多樣化的數字化學習方式，提高居民網絡學習的參與率。并在此基礎上提煉總結出具有當地特色的數字化學習模式，在轄區內試行推廣。鼓勵基礎及條件較好的社區教育中心自主建設反映本社區終身教育方面的網頁。

四是開展社區數字化學習活動，縣社區教育領導組根據各社區學習中心開展數字化學習情況，開展階段性推進、交流、總結活動，總結階段性進展，調整落實下階段具體工作；不定期召開居民網上學習交流會，為居民提供數字化學習經驗交流和成果展示平臺；年底召開數字化學習總結會，對數字化推進工作實施情況進行回顧總結，表彰、獎勵先進。

5.建設隊伍，加強培訓

徹底改變成人教育機構是養老機構的傳統觀念，培養造就高素質的數字化學習社區教育隊伍，做到教師隊伍年輕化、技術化、專業化。要通過公開招聘、競爭上崗、下派鍛煉、落實待遇等途徑，把具有開拓精神的優秀人才充實到社區教育工作者隊伍中；同時對現有工作人員進行全方位、多層面、跨學科的技術業務培訓。對管理平臺建設、用戶認證和安全管理等有關問題進行培訓，提高管理隊伍的業務能力，建立縣社區培訓學院和各鎮區、街道(村)管理員聯絡制度，確保數字化學習社區建設運行順暢。

6.落實經費，提供保障

數字化學習社區建設的硬件、軟件需要大量的資金，在全縣數字化學習社區建設中，僅靠社區教育專項經費的投入是不夠的，需要縣、鎮兩級財政提供經費保障，才能順利實施。政府要保障必要的社區教育經費，并列入經常性財政開支。一方面要加大政府對數字化學習社區建設的投入，設立專項資金；另一方面，要鼓勵和引導多渠道融資、多元化投資、多形式運營數字化學習社區的投資體系，以雄厚的資金促進數字化學習社區建設的良性發展。

[1] 教育部關于推進社區教育工作的若干意見[EB/OL].[2004-12-01].http:∥baike.baidu.com/view/3563870.htm.

[2] 張松斌.透過美國的“社區學院”看我國縣級電大的發展趨勢[J].廣播電視大學學報:哲學社會科學版，2004(1):122-124.