文職人員隊伍不穩定的原因及對策

066100 北京軍區北戴河療養院 王春梅 康雪萊 彭桂梅

文職人員是新形勢下軍隊體制編制調整改革和軍隊干部人事制度改革的產物，是我軍專業技術人才隊伍的重要組成部分。我院護理崗位80％為文職人員，近3年來，共有19名文職人員離職，其中18人為主動離職，文職人員隊伍的不穩定事關軍隊的全面建設與發展，分析原因探討解決的辦法，是我們應該思考的問題。

1 原因

1.1 期望值高 文職人員都具有大專以上學歷，經過層層選拔進來的，素質普遍較高，對參加軍隊工作懷有美好的夢想，想在部隊干一番事業。然而部隊療養院服務的對象一般為軍隊領導干部和特種崗位的官兵，與地方醫院不同，治療工作相對較少而服務性的工作相對較多，業務發展受限。

1.2 政治地位低 文職人員不同于現役軍人，也不同于職工，他們既不是干部又沒有軍裝，也不像職工那樣穩定，1～3年需與用人單位續簽合同，對前途的不確定性讓他們感覺在這樣的環境中像“二等公民”。

1.3 工資待遇低 文職人員與現役軍人做同樣的工作，工資待遇卻無法與軍人相比。文職人員的工資是參照當地事業單位同類崗位人員的工資水平確定的，同崗不同酬的現象造成他們心理的不平衡，加之部隊醫院、療養院保障對象主要是軍人，除工資外獎金與地方醫院是無法相比的。

2 對策

2.1 營造和諧氛圍增強認同感 組織文職人員深入學習《文職人員條例》和上級有關政策規定，整理編印、下發《文職人員手冊》，幫助他們學習掌握相關政策規定，認清自身在部隊建設中的作用；利用網絡、院報等平臺，組織干部、職工學習《文職人員條例》、《文職人員管理法規政策匯編》中的相關內容及法律法規，引導他們正確看待文職人員地位，促進彼此相互溝通與了解，在全員中營造“一個標準”和“一家人”的氛圍。

2.2 參與軍事訓練增強使命感 采取多種形式，開展我軍性質、宗旨和優良傳統等學習教育，組織文職人員到一線部隊體驗軍人一日生活，把文職人員教育培訓納入年度軍政訓練之中，與政治教育、軍事訓練、業務培訓一起布置、一起檢查、一起考核，確保教育培訓做到經常化、制度化、規范化。著眼現代衛勤保障需求，把戰傷救護、核化生救治等理論和操作作為護理技術比武的重點內容，做到從培訓開始就向“打贏”聚集。積極給他們交任務、壓擔子，如：奧運安保“三防”醫學救援、甲型H1N1流感防控、應急分隊訓練演練、下部隊巡診等大項任務，讓他們在參加大項任務中歷練、提高，增強報國熱情和使命意識。

2.3 搭建發展平臺提升價值感 建立完善激勵機制，對有突出貢獻、突出表現的要區分情況給予獎勵，在有效增強文職人員緊迫感和壓力感的同時，激發文職人員自主發展的積極性和自我完善的主動性，為文職人員施展才華營造環境，提供參與軍地相關科研課題研究的機會。合理安排優秀技術骨干到全軍護理培訓基地進修，鼓勵文職人員參加在職函授、自學考試等繼續教育，盡快完成學歷升級。依據《文職人員條例》，制定文職人員綜合考評實施方案，從德、能、勤、績、體5個方面，每年對文職人員崗位履職情況進行綜合考評，將考評結果與薪級工資調整、晉升技術職務、評功評獎以及續聘或解聘掛鉤，區分不同崗位、不同學歷、不同能力素質，細化完善文職人員工資福利待遇標準，實行“基本工資+崗位津貼+績效獎金”三元薪酬分配模式，實現了由“定”到“動”的轉變。幫助他們辦理戶口引進、檔案存放、住房公積金申領等事宜，享受與軍人同等的子女入托入學待遇。制定生活困難人員救濟補助辦法，對困難文職人員家庭實施救助，解除他們的后顧之憂。